全县设施种植业发展情况调研报告

目录/提纲：……
一、发展现状
二、主要做法
1、政策推动
2、科技促动
3、宣传发动
4、示范带动
三、存在问题
1、发展规划有缺失
2、示范效应不明显
3、新老乡镇发展不平衡
4、种供“两小一不足”（发展规模小、生产总量小、市场供给不足）
5、市场经营不规范
四、对策建议
1、规划先行、正确定位
2、建好园区、抓好示范
3、创新机制、搭建平台
一是盘活现有资产，创新建设融资机制
二是明确主体，创新建设工作机制
三是健全完善运营机制
四是明确建设主体，完善管理机制
五是完善品牌创建机制
4、深化服务、提质增效
5、政策激励、推动发展
6、强化领导、狠抓落实
……
全县设施种植业发展情况调研报告

为全面掌握我县设施种植业发展状况，进一步提升设施种植业在促农增收过程中的贡献率，促进现代农业的长足发展，县政协于5月中旬组织农牧、林业等部门干部和技术人员、部分政协委员深入各农村乡镇，通过听汇报、看现场、访农户、召开座谈会等形式进行实地调研，并充分借鉴酒泉、玉门等周边县市设施种植业发展的先进经验做法，反复论证寻良方，研究进一步发展设施种植业的有关问题。现将调研情况报告如下：
一、发展现状
我县设施种植业经历了起步、停滞、推进、突破发展的曲折过程。在具体推动过程中，坚持宣传发动、示范引领、突出效益、提振信心的基本思路，动员广大群众积极参与设施种植业的发展，涌现出了一批科技带头人，树立了一批典型示范户，为设施种植业的顺利推进奠定了良好的基础，形成了一定的规模。据农牧局统计，至今年5月底，全县设施种植面积累计达到16194亩，其中：日光温室面积累计达到4801亩，塑料大棚面积累计达到11393亩，建成50亩以上日光温室连片小区36个，百亩以上塑料大棚连片示范点45个。2016年新增设施种植业面积2453亩，其中：塑料大棚1433亩，日光温室1020亩。设施种植业的有序发展，有力地促进了全县农业增效、
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形式，坚定广大农户发展设施种植业的信心，为全县农业产业结构调整奠定了坚实基础。
4.示范带动。坚持将设施种植业发展作为实现移民脱贫增收的重要举措，以整村推进项目为依托，整合各类扶贫资金，通过政策扶持、单位帮扶、农户自筹、示范带动等方式，积极引导移民群众种植高效日光温室，大力发展设施种植业。截止目前，累计在移民乡新建高标准日光温室911座，年均蔬菜产量达到2400吨以上，棚均纯收入2.2万元。以广至乡新堡村、梁湖乡岷州村为代表的现代农业示范园，设施农业种植户的年均蔬菜收入占到农民人均纯收入的40%以上，设施种植业已成为实现农业增效、农民增收的主导产业。
三、存在问题
1.发展规划有缺失。目前由于缺乏合理的规划和有效的指导，导致全县设施种植业发展存在着乡乡建设乡乡做、零星散落效益低、建园示范不明显、没有规划难配套的问题，部分乡镇甚至为了完成年度任务，拍脑袋做决策，边规划边建设，缺乏主体，大包大揽，给乡村造成严重的经济债务，与现代农业发展和设施种植业建园示范的要求不相适应，致使一些新技术、新品种缺乏展示的平台，影响了农民增收新型产业增长点的培育。
2.示范效应不明显。我县设施种植业示范园区建设仍停留在常规品种常规种、方式单一效益低、收入对比差距大、技术应用较滞后、设施配套不完整、经营素质相对低的现状，当前我县设施种植业发展主要精力在建棚生产上，在品种引进示范、技术综合应用方面严重滞后，就种植效益与玉门清泉人参果、赤金韭菜和肃州区总寨非耕地设施农业示范园、西洞非耕地设施菌菜示范园的发展格局和棚均收益3-4万元相比，也有很大差距，现代农业公司+农户的经营模式迟迟没有形成，制约了园区示范效应的显现。
3.新老乡镇发展不平衡。从近五年的发展实践分析，综合新老乡镇群众思想解放程度的不同，对新事物认识的差距，以及一些干部、群众客观存在的小富即安、不思进取的陈旧思想观念的制约，加之新老乡镇扶持政策上的差别和支持力度的不同，推动了新建乡镇规模成片年年建、大刀阔斧求发展的势头，导致了老乡镇有思无想不行动、停滞不前等待观望思潮的产生，一说发展就要政策，没有政策就不行动。2011年至2015年，新建乡镇建设温室3100亩，911座，建设塑料大棚1100亩，老乡镇新建温室1700亩，490座，建设塑料大棚10293亩。
4.种供“两小一不足”（发展规模小、生产总量小、市场供给不足）。由于我县设施种植业发展始终处在一个建了拆、拆了建的怪圈当中。从表面上看，建设的过覆面积相对较大，但实际保留面积与过覆面积差距很大，导致了看有规模实无规模问题的产生。加之种植茬口安排，作物种植品种的选择等诸多方面问题的存在，致使多茬种的成了一茬种，影响产量和收入，菜价居高不下。据统计，全县2015年蔬菜自给量为1.35万吨，需求量为2.8万吨，自给率不足50%，远远不能满足我县蔬菜的供给。据统计，2016年4月份酒泉蔬菜平均价格为3.6元/斤，瓜州县蔬菜平均价格为4.2元/斤，高于酒泉地区蔬菜平均价格的17%。
5.市场经营不规范。尽管政府及其职能部门在市场管理方面采取了很多措施，实现了批零分离，建设了蔬菜惠民店，确定了自产自销区，但多头管理、权责不清、街头路尾摆摊设点销售果蔬的问题依然普遍存在，既影响了市容又妨碍了交通，还冲击了惠民直销店经营者的积极性，加之经纪人行队伍参差不齐、素质不高、欺行霸市行为的存在，严重制约了市场秩序的健康发展。
四、对策建议
1.规划先行、正确定位。根据我县东、南、西气候、水情、适宜作物生长的自然条件，要组建强硬的班子，有针对性地开展深入细致的调查研究、把脉确诊，结合各区域的特点和新建乡镇的成功做法，借鉴周边县市发展现代设施种植业的成功经验，确定我县发展设施种植业的方向和中长期目标，筛选既适合我县县情又具有前瞻性的建设机制，依托三道沟、梁湖、西湖、广至已成的园区雏形，健全机制，明确目标，强化责任，统一规划、统一实施，按片集中规划建设设施种植业_区。通过_区的建设，体现规划的科学性、园区的示范性，彰显现代农业的高效性。
2.建好园区、抓好示范。设施种植业示范区是先进技术的展示区，是培育现代农业建设人才的孵化器，是引领现代农业发展方向的风向标。设施种植业园区建设必须引起各级组织的高度重视，在坚持合理规划的基础上，要按照高效节水、专业化布局、产业化 ……（未完，全文共4614字，当前仅显示2330字，请阅读下面提示信息。收藏《全县设施种植业发展情况调研报告》）