在全省交通运输“十三五”发展规划编制工作电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识编制“十三五”规划的重大意义
一是贯彻落实国省战略部署的需要
二是推进交通运输科学发展的需要
三是提高交通运输治理能力和治理体系现代化建设的需要
二、科学谋划“十三五”发展
（一）突出战略性
（二）突出针对性
一是要以深化改革开放为动力，激发行业发展新活力
二是要以综合交通运输体系建设为着力点，实现协调发展
三是要以多式联运为突破口，提升现代物流发展水平
四是要以发展公共交通为导向，推进区域交通一体化
五是要以信息化为引领，推进交通运输现代化进程
六是要以节能减排为抓手，推动交通运输绿色发展
七是要以安全发展为基础，把安全理念贯穿于交通运输建设、运行、管理的全过程
（三）突出系统性
（四）突出可行性
三、精心组织好规划编制工作
一要强化组织保障
二要加强调查研究
三要充分发扬民主
四要加强衔接汇报
五要按时间节点推进工作
……
在全省交通运输“十三五”发展规划编制工作电视电话会议上的讲话

同志们：
今天的会议十分重要，会议的主要任务是：全面贯彻落实省委省政府、交通运输部规划编制会议及_交通运输工作会议精神，深化认识，科学谋划，协作推进，高质量做好交通运输“十三五”发展规划编制工作，为我省全面建成小康社会提供交通保障。
省委、省政府和交通运输部高度重视“十三五”规划编制工作，2014年有3次会议做了专题部署。一是4月29日，省委常委、常务副省长陈肇雄主持召开全省“十三五”规划编制工作电视电话会议，部署启动我省“十三五”规划编制工作，要求做好交通运输等重大项目规划；二是10月28日，交通运输部杨传堂部长主持召开综合交通运输“十三五”发展规划编制工作启动会议，要求扎实推进综合交通运输发展规划编制工作，推动交通运输科学发展；三是12月29日，交通运输部组织召开2015年_交通运输工作会议，强调科学编制好“十三五”规划。我们要全面把握部省会议的精神，结合湖南的实际，落实好各项要求，扎实把规划编制好。
下面，我先讲三个方面的意见。
一、充分认识编制“十三五”规划的重大意义
规划是重要的_，是指导交通运输发展的行动指南。我们
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略811字，正式会员可完整阅读）……　
存在的问题，全面分析交通运输在“新常态”下发展的新形势、新要求，科学确定发展目标和任务，为“十三五”交通运输持续健康发展奠定坚实基础。
三是提高交通运输治理能力和治理体系现代化建设的需要。___全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，_是要提升运用制度规则治理社会各方面事务的能力。___全会提出，依法_是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。规划与战略、标准、政策一样，都是制度规则的重要组成部分，是政府及其部门编制的，也是管政府和部门的。交通运输在当前迫切需要深化改革，化解债务、融资、发展难题，有序推进建设、养护、管理的形势下，依法行政、抓好_、按制度办事显得更加重要。编制交通运输“十三五”发展规划，要把依法治交理念贯穿全过程，既要重视“硬件”建设，又要重视“软件”保障，从_上指导整个行业的宏观调控、结构调整和运行调节，合理有效地配置资源，不断推动行业管理走上科学化、法制化轨道，加快推进交通运输治理体系和治理能力的现代化，实现全行业的长治久安和稳步发展。
二、科学谋划“十三五”发展
交通运输涉及众多行业，涉及千家万户，编制好“十三五”规划，无论是对全行业还是对整个国民经济和社会发展，都将产生深远影响。因此，必须统筹兼顾，科学谋划，突出重点，高质量、高水平做好交通运输“十三五”规划编制工作。具体把握好以下几个方面：
（一）突出战略性。规划编制要把握面临的新形势新要求、经济“新常态”下交通运输发展的新特点、国省政策的新走向，运用战略思维、发展眼光和全局观念，科学设定规划目标和任务。具体要做到“五个坚持”，处理好“五大关系”，即坚持适度超前，处理好数量与质量的关系，重点把握经济社会进入“新常态”之后，我省交通运输发展应当保持的规模和速度；坚持创新驱动，处理好改革与发展的关系，在规划中体现改革的路线图和时间表，把改革作为“十三五”的重要任务；坚持有所为有所不为，处理好政府与市场的关系，凡是能通过市场配置资源的领域，要减少不必要的行政干预；坚持统筹谋划，处理好务虚与务实的关系，既要研究提出现实需要的重大项目，又要研究提出有效管用的重大政策；坚持远近结合，处理好当前与长远的关系，既要考虑今后5年，又要考虑远景发展，注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。总之，要围绕2020年基本形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系的总目标，对交通运输“十三五”发展进行系统研究，细化指标任务，使规划真正具有战略、指导意义。
（二）突出针对性。“十三五”交通运输要解决的问题多，要建设的项目多，要做的工作也很多，因此规划编制一定要厘清思路，突出重点，抓住主要矛盾，有针对性地研究解决交通运输发展的重大问题。一是要以深化改革开放为动力，激发行业发展新活力。继续深化行政审批制度改革，制定权力清单、责任清单，推进综合执法改革；深化投融资_改革，探索PPP、BOT等模式，创新交通融资渠道；深化建、管、养机制改革，着力解决结构不合理、发展不均衡、管理方式比较粗放等问题，提高发展质量和效益。二是要以综合交通运输体系建设为着力点，实现协调发展。高速公路要加快完善网络，外与周边省市高速公路网规划相衔接，内要连接所有县市区，形成横穿东西、纵贯南北的高速路网。普通公路要优先建设重要运输通道、重要出省通道、重要旅游通道和断头路连通工程。水运方面要突出与长江的对接，重点加强洞庭湖、湘江、沅江的水运项目建设。三是要以多式联运为突破口，提升现代物流发展水平。四是要以发展公共交通为导向，推进区域交通一体化。五是要以信息化为引领，推进交通运输现代化进程。六是要以节能减排为抓手，推动交通运输绿色发展。七是要以安全发展为基础，把安全理念贯穿于交通运输建设、运行、管理的全过程。要对重点任务、重点工程和重大举措科学合理统筹安排，确保方向明、定位准、重点清、措施实。
（三）突出系统性。一要加强与国家相关规划的对接，并做好与国民经济和社会发展规划纲要及相关国土资源、城镇体系、环境保护等专项规划的衔接，避免矛盾冲突，为规划顺利实施打下良好基础。二要加强省市规划的衔接平衡，在支撑实现全省总体规划提出的目标基础上，各市州要结合自身需求和资金能力，科学合理确定本地区具体目标。三是交通 ……（未完，全文共4512字，当前仅显示2279字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省交通运输“十三五”发展规划编制工作电视电话会议上的讲话》）