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关于加强县级人大监督工作的几点思考

发表时间:2017/5/27 7:49:47
目录/提纲:……
一、弄准监督原意,把握监督方向
一要紧紧围绕县委的中心工作
一要务是发展经济
二要紧紧围绕人民群众关注的重大问题
三要紧紧围绕本行政区域的突出矛盾
二、优化监督方式,增强监督实效
(一)突出重点,在议题选择上求“精”
一要选择大局中的重中之重问题
二要本着“少而精、重实效”的原则选题
三要坚持开门选题
(二)深入调研,在情况掌握上求“真”
一是听取汇报与走访座谈相结合,侧重走访座谈
二是全面调查与重点突破相结合,侧重重点突破
三是明察与暗访相结合,侧重暗访
(三)把握症结,在议题审议上求“准”
一是主任会议初审
二是准备好发言稿
三是发扬民主
四是实行询问制
五是必要时可进行二次审议
(四)强化跟踪,在监督效果上求“实”
一是建立交办机制
二是建立督查反馈机制
三是建立公开机制
三、加强自身建设,提供监督保障
一是增强民本意识
二是增强学习意识
三是增强创新意识
……
关于加强县级人大监督工作的几点思考

加强人大监督,既是落实_、发展_民主政治,实施依法_基本方略的必然要求,也是发挥各级人大职能作用,维护人民群众根本利益,构建_和谐社会的客观需要。如何强化监督,提高监督实效,始终是人大工作者必须密切关注和认真探索的一个重大课题。笔者认为,就县级人大监督工作而言,只有紧扣地方发展大局,优化监督方式,增强履职能力,才能切实提高监督实效。
一、弄准监督原意,把握监督方向
监督是一种政治权力的运作机制,反映了权力委托者与受托者之间的权利义务关系。在我国人民代表大会制度中,监督权是宪法赋予各级人大的一项强制性权力,其实质是国家权力运行的控制机制,其职能是为了保证国家法律的实施,保障人民的利益和意志,防止行政机关和司法机关滥用权力。《监督法》第三条明确规定:“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权,应当围绕国家工作大
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怀全局、以人为本的组织能力,通过相应的措施,向县委提出建议,向政府提出要求,以缓解矛盾,解决问题。
二、优化监督方式,增强监督实效。
在把握好监督方向的同时,还必须正确运用科学的监督方法,才能使监督工作真正富有成效。
(一)突出重点,在议题选择上求“精”。
议题的选择将直接影响监督的实效,因此要保证监督实效,就首先必须做好选题的文章。一要选择大局中的重中之重问题。县域经济社会发展大局中的问题众多,如果我们面面俱到,什么都抓,结果是都抓不了,也抓不好,所以我们必须坚持有所为,有所不为,必须尽量选择一些牵一发而动全身的议题。结合响水实际就是要围绕沿海开发、灌河开发和特色园区、特色产业建设,及调结构、保增长、促发展等重大经济发展问题,围绕环境保护、安全生产和城镇建设等经济环境、社会发展问题,围绕就业、社保、社会治安等重大的民生问题,选择监督的议题。二要本着“少而精、重实效”的原则选题。这样可以充分发扬民主,让组成人员有更多的时间、空间调查研究并畅所欲言,把议题议深、议透,保证审议的质量和效果。同时还要注意把那些短期内难以监督到位的一些老大难问题列为议题,持续监督、长效监督,做到疑难问题不回避,真正帮助人民群众解决实际问题。三要坚持开门选题。即通过向“一府两院”各部门和社会各界公开征求意见,确立开门选择议题的新思路,把真正体现带动全局的重大议题选定下来。
(二)深入调研,在情况掌握上求“真”。
调查研究是提高地方人大常委会审议质量的基础,只有广泛、深入、细致地开展调查研究,才能在审议时做到言之有据、有的放矢、切中要害。调查研究要采取听工作汇报,实地视察等常规方式,更重要的是要有重点地自选视察线路,采取明查暗访、问卷调查、重点走访等有效形式,还可以设立并公开议题调查联系电话,全面广泛征求社会和基层群众的意见,努力掌握第一手资料。要挑选有专业特长的常委会组成人员和人大代表深入基层、深入实际,进行调查研究,找准问题,弄清症结,提出建议,为会议审议打好基础。在具体方法上要坚持“三结合”、“三侧重”:一是听取汇报与走访座谈相结合,侧重走访座谈。就是通过走访座谈掌握实情,发现问题,搞清事情的根源。二是全面调查与重点突破相结合,侧重重点突破。调查研究一方面要注意面上情况的了解,同时要抓住问题节点的探究,在普遍现象和突出问题中寻找深层次的原因。三是明察与暗访相结合,侧重暗访。明察到的往往是事先安排和选择好的现场,反映不出真实情况,而暗访则更能接近事实的原貌,把握真实的情况。
(三)把握症结,在议题审议上求“准”。
审议议题是体现监督质量的_环节。提高审议水平可以采取以下方式:一是主任会议初审。常委会会议召开之前,要在组织视察调研、初步形成比较一致的审议意见的基础上,由主任会议听取有关专门委员会或工作机构的调查汇报,严格把关,形成审议意见草案;二是准备好发言稿。对重要的议题,要求组织人员在审议前作好书面发言材料,确保言之有据,抓得住关键,扣得紧主题,具有较强的针对性和可操作性。三是发扬民主。审议发言时,除确定中心发言人重点发言外,要求其他成员都要积极围绕议题,畅所欲言,充分发表个人意见。四是实行询问制。把询问制引入常委会会议,在一问一答中增强审议 ……(未完,全文共3436字,当前仅显示1735字,请阅读下面提示信息。收藏《关于加强县级人大监督工作的几点思考》