在创新基层社会治理综合改革市镇共建项目经验交流座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、经验分享
一是着力构建劳资矛盾防火墙
二是推进非莞籍社区矫正人员社区融入
二、存在问题
一是人员配备不足，工作铺开度有限
二是处罚机制单薄，欠薪问题难根治
三是衍生问题繁多，处置效率受阻
一是人员配置不齐，监管教育难做细
二是硬件设施落后，工作流程欠规范
三是宣传渠道单一，帮扶政策知晓率低
三、意见建议
……
在创新基层社会治理综合改革市镇共建项目经验交流座谈会上的讲话

为认真贯彻落实市委市政府关于创新基层社会治理综合改革的决策部署，在巩固提升2015年创建成果的基础上，我镇今年继续围绕完善党政主导下多元主体协同共治社会治理格局的总体要求，以强化基层基础建设为重点，以创新社会治理_机制为关键，以保障和改善民生为目的，选择确定将《建立“四网四机制”，构建劳资矛盾防火墙》和《非莞籍社区矫正人员社区融入建设》列为2016年**镇基层社会治理改革创新优秀项目，明确项目方向、制定工作方案、成立工作小组、落实责任单位，谋求基层社会治理创新实效。
一、经验分享
一是着力构建劳资矛盾防火墙。为深化劳资纠纷化解处置专项治理，我镇注重在劳资首访、预防、监控、打击、处理等环节下功夫。全面加
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题。在推进《建立“四网四机制”，构建劳资矛盾防火墙》创建过程中，主要遇到下三个问题。一是人员配备不足，工作铺开度有限。目前我镇欠薪企业多为小微企业，数量多、规模小，而人力资源部门人员数量有限，难以对企业做到全面监控，在预防、打击和处置劳资欠薪铺开工作上受限。二是处罚机制单薄，欠薪问题难根治。在企业主欠薪不逃匿的情况下，即使企业拒不整改，对其进行处罚，工人工资也难以发放，且处罚时效过长，企业主往往通过财产转移再以倒闭企业的方式来逃避责任。因此，单纯使用加重处罚手段无法长效杜绝欠薪问题。三是衍生问题繁多，处置效率受阻。虽然欠薪逃匿已列入刑法，逼使企业主选择以倒闭形式结业，但同时也衍生出了劳工追讨经济补偿金等相关问题。若企业主欠债逃匿，涉及到的问题将更多，包括员工工资、经济补偿金、厂房租金等。繁多的企业劳资衍生问题，需耗费较长时间进行调解和协商，导致处理效率降低。
《非莞籍社区矫正人员社区融入建设》是我镇在社区矫正实际工作中总结经验提炼而成的一项创新尝试，在创建推进过程中主要遇到以下三个问题。一是人员配置不齐，监管教育难做细。随着社区矫正监管教育工作的细化，我镇司法分局主管社区矫正在编人员有一人，协助社矫安帮管理司法社工有两人，而他们面对的是在管社区矫正人员15人、安置帮教人员48人，配员上的差距使监管教育难以做细。二是硬件设施落后，工作流程欠规范。_、_高度重视社区矫正工作，指出要大力推进社区矫正基础设施建设，为社区矫正工作开展搭建平台。当前我镇社区矫正硬件设施尚不完善，宣告室、心理矫治室、训诫室等基础设施不够健全，导致矫正工作流程欠规范，影响了社区矫正的实效性和刑罚的威严性。三是宣传渠道单一，帮扶政策知晓率低。目前我镇每月组织社区矫正人员开展集中教育、个别教育，但存在时间短（每月共计8小时）、间隔长和学习效率难以保证等问题，同时，存在相关优惠和帮扶政策宣传不到位，多数仅停留在纸面文件或来访咨询层面，宣传渠道单一导致政策知晓率普遍低下。
三、意见建议
为提高2016年我镇创新基层社会治理综合改革项目创建水平，探索具有**特色的基层社会治理创新之路，结合当前工作实际，我镇在措施落实上提出以下几点思考。
第一，要完善人员配置建设。积极与组织人事部沟通，建议增加人力资源分局协管员名额，便于全面加强企业劳资监管，加强企业欠薪预防、打击和处置力度；建议增加司法分局主管社区矫正的编制工作人员名额，充实社区矫正工作队伍，努力推动社区矫正工作向前发展，同时积极筹措我镇社区矫正中心建设，规范社区矫正流程，提高监管教育效率。
第二，要加强部门联动协调。不管是处置劳资纠纷或是开展社区矫正工作，面对公共的社会治理问题，单凭个别部门单打独斗是不可行的，只有通过各部门的齐抓共管，健全的沟通联络机制，各司其职、各负其责， ……（未完，全文共2383字，当前仅显示1515字，请阅读下面提示信息。收藏《在创新基层社会治理综合改革市镇共建项目经验交流座谈会上的讲话》）