在全县农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面加快农业结构战略调整，扎实推进农业供给侧改革
二、全面加快农业产业发展步伐，主动适应农业发展新常态
三、全面落实农业配套改革措施，切实增强农村发展内动力
四、全面落实精准扶贫基本方略，确保贫困户得到有效帮扶
（一）精准识别有的放矢，解决好“扶持谁”的问题
（二）广泛参与合力攻坚，解决好“谁来扶”的问题
（三）因地制宜措施到户，解决好“怎么扶”的问题
（四）统一标准动态管理，解决好“如何退”的问题
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在全县农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

同志们：
当前，我县加快推进农业结构战略性调整、不断深化精准扶贫攻坚、全面建成小康社会进入关键时期，县委、县政府组织召开这次工作会议，既是一次思想上的动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会。主要任务是贯彻落实_和省市委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神，安排部署2016年和今后一个时期的农业农村及扶贫攻坚工作，动员全县广大干部群众统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动_和省市委确定的“三农”政策措施落地生根，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。
十二五期间，我县坚持“强农富民、旅贸兴县、环境靓城”的发展战略不动摇，积极争取国家深化农业农村改革的政策和项目，累计筹资13.5亿元用于农村经济社会发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化。农业结构调整步伐加快，形成了以大豆和玉米为主、水稻和杂粮为辅、食用菌为特色的农业发展新格局。2015年，全县农作物总播种面积达到122.3万亩，粮豆薯总产量达到30万吨，农业总产值实现23.3亿元，年均增长9.9%。农村常住居民人均可支配收入达到13186元。美丽乡村建设进程加快，农村基础设施逐步完善，完成危房、泥草房改造4722户，农村居民人均拥有住房面积16.86平方米，完成村内道路硬化5.6万平方米，改造给排水管网3.1万
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愁吃、不愁穿，但一些家庭也是吃的差、穿的差、消费水平低，住房安全缺少保障；虽然有一定收入，但还不够供孩子大上学、家庭成员就医的支出；一些家庭收入一时超出贫困线，但没有持续增收的能力，随时都有返贫的可能。正如_指出，经过多年努力，容易脱贫的地区和人口已经解决的差不多了，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢，帮助这些群众摆脱贫困绝非易事，不是轻轻松松一冲锋就能解决的。面对这些困难和问题，我们务必要在“五大发展理念”引导下，坚持把农业农村工作当作第一任务来抓，把发展农业生产和扶贫攻坚相结合，突出抓好粮食增产、农业增效、基础设施完善等工作，夯实“三农”基础，为全县经济社会快速发展提供有力支撑。
下面，就做好2016年农业农村及扶贫攻坚工作，我着重强调四点意见。
一、全面加快农业结构战略调整，扎实推进农业供给侧改革
_提出的供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。这不是说我们供给的多了，而是说我们的有效供给少了。对我们嘉荫农业而言，就是不再单纯以增加产量来论了，也不是在农业结构上简单地加减法，而是要围绕市场、围绕消费者的需求提供数量充足、品种多样、质量优良的农产品。因此，我们必须按照“稳大豆、减玉米、增水稻、扩杂粮”的思路，拓展市场，提升农业产业链，提高质量和效益，打造安全优质高效的绿色农业。一要向优质高效转变。盯紧市场需求变化，从我们自身实际出发，什么前景好就种什么，什么效益高就发展什么，切实增加市场紧缺附加值高的农产品生产，带动农民致富增收。在这方面我们有几个例子，有些乡和一些村在种植红小豆杂粮方面进行了很好的尝试。再比如我县食用菌产业，青山乡应该说是最早形成一定规模的乡镇，也是我县目前食用菌发展的龙头，近年来又引进了立体栽培技术，产品质量和效益有了很大提升，平均立体栽植木耳比普通栽植平均每斤高出10—15元，这就是我们所说的向优质高效转变。各乡镇、农业各部门，要积极引导农民扩大优质农产品、特色农产品、瓜菜果蔬和高效经济作物生产，推动由单一粮食种植向多元化结构协调发展转变，使农民从农业生产经营中获得更大利益。今年，要重点完成保兴镇、青山乡5万亩高标准农田建设，在保兴镇、向阳乡和红光乡集中打造6个现代农业示范区，带动周边59万亩耕地均衡增产，逐步实现藏粮于地、藏粮于技。推进设施农业的发展，重点抓好朝阳镇温室大棚、红光乡农业科普示范园等项目建设，提高农业生产科技含量。在这里特别要强调的是，调整农业结构要从实际出发，更好的发挥政府职能部门引导服务作用，帮助农民提高调结构的本领，防止一哄而上、大起大落。在这个方面，一定要用市场的方式去引导，避免行政手段，嘉荫县在这个方面也有一些教训，希望大家一定要按照市场规律去做。二要向现代畜牧业迈进。当前玉米的市场行情我在前边已经提到。那么，在我们不能改变玉米市场价格的情况下，如何保证农民经济效益不受影响呢？我认为大力发展现代畜牧业是一条很好的途径，可以解决粮食转化的问题，我县土地资源和饲料等刚性资源充足，发展畜牧业的空间和潜力巨大。可以按照“以养定种、种养结合、草畜配套”的原则，引导农民提高饲用玉米的种植比例，在此基础上，大力推广“规模饲养、统一管理”的小区和基地建设模式，探索“秸秆+牛”、“玉米+鹅”、“森林+猪”等农牧结合的发展路子，通过畜牧业的过腹增值，提高农业生产抗风险能力，进一步提高经济效益。今年，要重点推进肉牛规模化、标准化小区养殖，抓好“保母扩繁”培育中心建设。三要向安全绿色发展。随着人民群众生活水平的日益提高，食品安全意识不断增强，农产品质量和安全备受关注，生态、绿色、有机这些词汇充斥着我们工作生活的各个方面。嘉荫是地处偏远的农业县份，要发挥寒地黑土、生态环境优良的优势，打好绿色食品这张王牌，扩大绿色有机农产品生产规模，大力发展绿色水稻、有机大豆、农副和山特产品等优势产业。要采取市场牵动、新型经营主体带动、政府推动等措施，加快推进减农药、减化肥、减除草剂“三减”行动计划，努力培育一批在全省乃至_打得响、信得过的绿色品牌，把绿色食品做大做强。今年，要重点以青山乡建业村、向阳乡育才村、红光乡辽原村为主体，全力打造食用菌产业园，实现标准化、规模化种植。加大绿色无公害食品标识认证力度，推进农产品安全可追溯体系建设，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。四要向林下经济拓展。坚持森林抚育与发展林下经济相结合，继续加大常规红松林造林面积，通过推广林业生产新技术，带动红松坚果林等特色产业发展。这个方面，红松坚果林对嘉荫来说是一个可以发展的产业，除此之外常胜乡、沪嘉乡也可以发展榛子林改培，因为我们很多地方都是火烧迹地，也非常适合榛子林改培，可以带动一些乡镇和农民致富增收。今年，重点完成1处万亩野生刺五加人工改培基地，大力实施沙棘果小浆果林试点工作，并充分利用贫困林场扶 ……（未完，全文共11048字，当前仅显示2628字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话》）