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在全县农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

发表时间:2017-6-14 21:03:43

在全县农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话
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同志们:
当前,我县加快推进农业结构战略性调整、不断深化精准扶贫攻坚、全面建成小康社会进入关键时期,县委、县政府组织召开这次工作会议,既是一次思想上的动员会,也是一次工作上的谋划部署会,更是一次行动上的督促落实会。主要任务是贯彻落实中央和省市委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神,安排部署2016年和今后一个时期的农业农村及扶贫攻坚工作,动员全县广大干部群众统一思想、凝聚共识、真抓实干,推动中央和省市委确定的“三农”政策措施落地生根,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措,坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会。
十二五期间,我县坚持“强农富民、旅贸兴县、环境靓城”的发展战略不动摇,积极争取国家深化农业农村改革的政策和项目,累计筹资13.5亿元用于农村经济社会发展,农村面貌发生了翻天覆地的变化。农业结构调整步伐加快,形成了以大豆和玉米为主、水稻和杂粮为辅、食用菌为特色的农业发展新格局。2015年,全县农作物总播种面积达到122.3万亩,粮豆薯总产量达到30万吨,农业总产值实现23.3亿元,年均增长9.9%。农村常住居民人均可支配收入达到13186元。美丽乡村建设进程加快,农村基础设施逐步完善,完成危房、泥草房改造4722户,农村居民人均拥有住房面积16.86平方米,完成村内道路硬化5.6万平方米,改造给排水管网3.1万延长米。红光乡辽原村被农业部评为国家级最美休闲乡村荣誉称号。农业抗灾减灾能力不断提升,深入实施千亿斤粮食产能巩固提高工程,加快推进中低产田改造、土地整理、小流域治理及造林绿化工程,切实增强了农业抵御自然灾害能力。启动了120.08公里黑干流治理工程,新增节水灌溉面积8.15万亩,新建水源井326眼,治理河道22.56公里。扶贫开发工作稳步推进,不断加大资金投入力度,整合筹措资金1480.9万元,实施项目49个,受益贫困人口人均可支配收入由2011年的2500元提升至现在的5800元,增幅达到132%,实现脱贫653户、1867人,有力推动了县域经济社会快速稳定
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该说是最早形成一定规模的乡镇,也是我县目前食用菌发展的龙头,近年来又引进了立体栽培技术,产品质量和效益有了很大提升,平均立体栽植木耳比普通栽植平均每斤高出10—15元,这就是我们所说的向优质高效转变。各乡镇、农业各部门,要积极引导农民扩大优质农产品、特色农产品、瓜菜果蔬和高效经济作物生产,推动由单一粮食种植向多元化结构协调发展转变,使农民从农业生产经营中获得更大利益。今年,要重点完成保兴镇、青山乡5万亩高标准农田建设,在保兴镇、向阳乡和红光乡集中打造6个现代农业示范区,带动周边59万亩耕地均衡增产,逐步实现藏粮于地、藏粮于技。推进设施农业的发展,重点抓好朝阳镇温室大棚、红光乡农业科普示范园等项目建设,提高农业生产科技含量。在这里特别要强调的是,调整农业结构要从实际出发,更好的发挥政府职能部门引导服务作用,帮助农民提高调结构的本领,防止一哄而上、大起大落。在这个方面,一定要用市场的方式去引导,避免行政手段,嘉荫县在这个方面也有一些教训,希望大家一定要按照市场规律去做。二要向现代畜牧业迈进。当前玉米的市场行情我在前边已经提到。那么,在我们不能改变玉米市场价格的情况下,如何保证农民经济效益不受影响呢?我认为大力发展现代畜牧业是一条很好的途径,可以解决粮食转化的问题,我县土地资源和饲料等刚性资源充足,发展畜牧业的空间和潜力巨大。可以按照“以养定种、种养结合、草畜配套”的原则,引导农民提高饲用玉米的种植比例,在此基础上,大力推广“规模饲养、统一管理”的小区和基地建设模式,探索“秸秆+牛”、“玉米+鹅”、“森林+猪”等农牧结合的发展路子,通过畜牧业的过腹增值,提高农业生产抗风险能力,进一步提高经济效益。今年,要重点推进肉牛规模化、标准化小区养殖,抓好“保母扩繁”培育中心建设。三要向安全绿色发展。随着人民群众生活水平的日益提高,食品安全意识不断增强,农产品质量和安全备受关注,生态、绿色、有机这些词汇充斥着我们工作生活的各个方面。嘉荫是地处偏远的农业县份,要发挥寒地黑土、生态环境优良的优势,打好绿色食品这张王牌,扩大绿色有机农产品生产规模,大力发展绿色水稻、有机大豆、农副和山特产品等优势产业。要采取市场牵动、新型经营主体带动、政府推动等措施,加快推进减农药、减化肥、减除草剂“三减”行动计划,努力培育一批在全省乃至全国打得响、信得过的绿色品牌,把绿色食品做大做强。今年,要重点以青山乡建业村、向阳乡育才村、红光乡辽原村为主体,全力打造食用菌产业园,实现标准化、规模化种植。加大绿色无公害食品标识认证力度,推进农产品安全可追溯体系建设,健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。四要向林下经济拓展。坚持森林抚育与发展林下经济相结合,继续加大常规红松林造林面积,通过推广林业生产新技术,带动红松坚果林等特色产业发展。这个方面,红松坚果林对嘉荫来说是一个可以发展的产业,除此之外常胜乡、沪嘉乡也可以发展榛子林改培,因为我们很多地方都是火烧迹地,也非常适合榛子林改培,可以带动一些乡镇和农民致富增收。今年,重点完成1处万亩野生刺五加人工改培基地,大力实施沙棘果小浆果林试点工作,并充分利用贫困林场扶贫资金,依靠林业资源优势,引导广大林业职工大力发展食用菌、梅花鹿、野猪、林蛙、蜜蜂、山特产品采集加工等具有特色的林下产业,促进林业资源优势转变为经济优势。
二、全面加快农业产业发展步伐,主动适应农业发展新常态
嘉荫要建设成农业强县、食品大县,必须坚持以市场为导向,以工业化的思维谋划农业的发展,推动产加销一条龙、一二三产业融合发展。一要做强农产品加工产业。以推进农业供给侧改革为契机,加快农业产业发展步伐,解决我县农业比重大、链条短的实际问题。要围绕我县主产农作物,大力引进积极培育农产品加工企业,促进农产品精深加工,不断延伸产业链条,提高农产品加工率和附加值。年前,我县与宝宇集团进行了对接洽谈,宝宇集团专门赴我县进行了实地考察,准备在我县建设饲料和粮食加工厂,目前正在进行项目选址等前期工作,力争早日在嘉荫建成投产。要研究探索将企业和农户打造成紧密的利益联盟,采取“企业+合作社+农户”、发展订单农业、股份合作等方式,让农户在加工销售环节受益,促使农户与企业增强共同抵御自然、市场风险的能力,实现风险共担、利益共享、合作共赢。二要培育品牌强化市场营销。“产强销弱、量大链短”是我县农业发展的主要短板,要大力发展现代农业必须解决只会种养,不会加工、不会销售的问题,只有把精力由“田间地头”转向“市场销售”,这样的农业才能心里有数、有底。当前,我县大多数农产品还是“原字号”销售,没有体现出寒地黑土、生态优良、无公害生产等地域特色的品牌优势,好产品也卖不出好价格,导致抵御市场风险太弱。今后,我县在农产品销售上要把目光放的更加长远一些,将销售主渠道放在中高端消费市场,在“卖的好”上下多功夫,加大优势产品品牌培育力度。在这方面我们可以借鉴“五常大米”的成功经验,整合资源,统一品牌,集中力量打造一个或几个拿得出、打得响、群众信得过的商标品牌,提高产业整体知名度。同时,要在发展电子商务上下功夫,依托嘉荫县青年电商创业基地、农业信息网,发挥“互联网+农业”作用,引导和带动农民由“种的好”向“卖的好”转变。三要促进一二三产业协调发展。随着多元化、个性化的休闲观光体验式消费需求持续增长,我们要围绕市场需求,促进农村一二三产业融合,充分对接生态、社会和文化等多领域,培育壮大农业农村的新产业新业态,推进农业与旅游、教育、文化等产业的深度融合,主动适应农业发展新常态。要依托我县青山绿水、田园风光、乡土文化资源和旅游景点、产业基地等载体,大力发展乡土旅游、创意农业、农耕体验等产业项目,不断拓展农业农村发展空间和农民致富增收渠道。今年,要重点围绕恐龙国家地质公园、茅兰沟、朝阳镇中俄界江旅游区三个4A级景区和红光乡农业科普示范园,加快在景区周边乡村发展一批环境优良、管理有序的家庭旅馆、农家乐、渔家乐,推动“生态、文化、旅游、农业”四位一体有机融合。
三、全面落实农业配套改革措施,切实增强农村发展内动力
改革创新是引领农业农村发展的根本动力。我们要在已取得成效的基础上,按照中央“一号文件”要求,全面深化农业综合配套改革,不断激发农业农村发展活力。一要大力发展新型经营主体。以合作社、家庭农场、种植大户为主体,引导农民通过出租、转包、入股等方式,推进土地实现适度规模集约经营。建立健全合作社准入机制、管理办法和监管举措,进一步完善合作社经营管理和利益分配机制,由租赁代耕、保底分红等初级模式,向带地入社、利益共享、风险共担的更高层次发展。今年,要重点培育8-10个运行规范、带动能力强、辐射范围广的样板合作社,并充分发挥好示范带动作用,逐步引导我县农业农村合作社向标准化、规范化发展。二要稳步推进农村产权制度改革。今年,要重点完成全县农村集体土地确权工作,同时建立农村土地流转交易平台,有效规范管理农村土地,依法有序推进土地经营权流转。这项工作,我们可以学习借鉴安达市开展的农村集体经营性建设用地入市和青冈县开展的农村集体资产资源入市的经验,盘活现有资源,创新集体经济发展模式,提高集体经济规模。同时,要有效利用和整合扶贫、农业开发等惠农支农资金,将上级投入的项目、资金、设备等整合,因地制 ……(未完,全文共11047字,当前仅显示3879字,请阅读下面提示信息。收藏《在全县农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话》
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