关于我市率先开展科技精准帮扶的建议

目录/提纲：……
一、我市创新开展科技精准帮扶的概况
二、面临的主要困难：
一是在工作思路上，科技精准帮扶的成效显现但还没有形成共识
三是在资金保障上，财政性项目资金难免重成果而轻投入
四是在公共服务上，科技公共服务平台的有限，科研资源稀缺
三、建议
（一）突出科技精准帮扶工作思路，倒逼政府管理_机制的创新
（二）明确以园区企业和优势产业为重点对象，深入推进科技精准帮扶实效
一是要着力推进“园区企业的科技精准帮扶”
二是要着力推进“优势产业的科技精准帮扶”
（三）注重公共服务功能，拓宽科技精准帮扶覆盖面
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关于我市率先开展科技精准帮扶的建议

科技精准帮扶在全省仍是一个全新的理念，源自于我市科技创新工作的实践。科技精准帮扶的概念引申自精准扶贫，顾名思义，就是要用精准扶贫的机制和力度来抓科技工作，就是要针对“我市中小企业人才智力紧缺，自主研发能力薄弱”这一长期困局，坚持以问题为导向，实现科技与产业、科技与企业的精准对接。
一、我市创新开展科技精准帮扶的概况
“十二五”期间，我市在科技精准帮扶上做了许多“破则立”的探索，特别是在科技企业建档挂点、建立相关产业国内技术“人才智库”、完善科技信息咨询服务平台，构建技术对接体系等方面成效显著，目前全市80％以上的规模企业、90％以上的民营科技型企业与院校开展了各种形式产学研
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目不能最及时有效地对接企业，挂点工作往往打了折扣。另一方面推进5511工程涉及到扶持科技创新的专项资金名目众多且分散在各个部门，仍未形成行政资源的最大合力。
三是在资金保障上，财政性项目资金难免重成果而轻投入。在科技创新的前期，科技部门帮助企业甄别新技术的真伪、先进与否的难度大；而企业要承担投入大，成果转化周期长，甚至存在理论成果无法转化成生产成果的风险。同时，财政性项目资金又难免重物轻人，对人才智库、产学研前期对接的投入仍然非常有限。如：2016年我市科技三项经费中可用于产学研的关键经费只较往年新增10万。
四是在公共服务上，科技公共服务平台的有限，科研资源稀缺。我市科技公共服务平台在县（区）乡覆盖面有限，同时新技术推广应用受限。企业研发过程中的实验中心、测试中心没有得到有效整合，科研设备共享平台不够完善，没有形成足够的产业技术联盟，加剧企业科技创新成本。
三、建议
（一）突出科技精准帮扶工作思路，倒逼政府管理_机制的创新。
首先要将科技精准帮扶作为“我市的特色工作，全省的创新和示范工作”予以推进。在科技精准帮扶的对象选择、目标路径上不断完善体系建设，争取政策的最大支持和科技研发的最大合力。
其次要在政策支持上，强力推进“5511”工程，出台市、县区级科技精准帮扶的“干货”政策。出台“县（区）的科技精准帮扶新几条”的干货，同时确保高新技术企业所得税、研发费用加计扣除的减免等政策法规落实到位。
再是要在财政投入和人才引进上下功夫。一方面要确保科技三项经费投入持续增长，重点针对我市科技计划项目在人才智库、产学研对接、成果鉴定及转化等方面给予资金扶持，甚至可以创新设立政府产业引导基金或贷款。另一方面加大推进科技人才智库建设，不管是人才还是技术既要引得进来、留得下来，更要扶得起来。
（二）明确以园区企业和优势产业为重点对象，深入推进科技精准帮扶实效。
一是要着力推进“园区企业的科技精准帮扶”。积极推进企业与高校院所以项目为依托、以协同创新平台为载体，支持企业申报设立院士工作站、博士后科研工作站，鼓励院士、博士生导师组建团队参与企业协同创新。继续完善园区科技企业建档、挂点制度，定期推进协调有关具体问题，明确目标任务时间节点。
二是要着力推进“优势产业的科技精准帮扶”。围绕我市优势特色产业，进一步拓宽市校合作范围，争取与_工业大学、华北电力、中国科学院等国内知名高校院所建立合作关系。新增建设1-2个集技术研发、成果转化、人才引进为一体高校发展研究院。择优择强建设1-2个创新优势突出、配套设施完善、产业特色 ……（未完，全文共2190字，当前仅显示1392字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市率先开展科技精准帮扶的建议》）