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县政府关于村级财务工作情况的报告

发表时间:2017-6-29 10:37:54

**县人民政府关于某某县村级财务工作情况的报告

按照县人大常委会第四次主任会议关于对全县人大工作重要问题开展调查研究的方案,2017年4月26日至28日,由县人大常委会副主任 带队,常委会委员,县财政局等组成的调研工作组,进乡入镇采取“听、看、查、询、访”的方法,对全县村级财务工作情况开展了实地调研活动,现将调研情况和建议报告如下。请予审议。
  一、村级财务工作基本情况
  村级会计委托代理核算制,是由政府组织设立村级会计委托代理服务机构,接受村集体经济组织委托,对村集体经济组织的经济活动进行财务管理与会计核算的一种管理模式,是直接与农业、农村、农民联系最密切的农村财务工作。党中央提出,“三农”问题是全党工作的重中之重,农村财务问题也是近年来一直备受关注的话题之一。村级组织属于最基层的组织,比较特殊,其职能不仅要管理村务,更要协助政府从事行政管理工作。农村财务一直都是备受关注的话题,把农村财务管理好了,不仅对维护农村稳定、促进农村经济发展、密切联系干部群众能起到十分积极的作用,还能为农村民主法治建设和精神文明建设保驾护航。因此完善和健全村级会计委托代理制度,管理好农村财务问题十分重要。
1、机构设置。我县于2009年始推行村级会计委托代理,至今已近十年,村级会计
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入村级会计委托代理的数据反映,年末资产总额为2,037.50万元;全年村级收入1,934.99万元,累计支出1,344.42万元;年末结余590.57万元。村级会计委托代理服务为推进农村民主建设、巩固村级政权、密切党群干群关系发挥积极作用。
  二、取得成效
1、村级财务明朗化,源头制腐有成效。村级会计委托代理核算,实现了农村财务工作专业化、规范化管理,通过规范财务、规范核算、规范档案管理,做明白账、做清楚账,理顺了农村财务工作秩序,有效抑制了以权谋私、公款消费等不良现象;杜绝了村干部乱支出乱花钱的现象;改变了过去农村财务“多头账、无头账、白条抵账”等问题,阻止了人情账、变通账及“谁收钱谁拿钱谁花钱”和“公款办私事”等违规行为,使村级财务管理步入规范化轨道,促进农村经济社会和谐健康发展。  
2、做好村级财务公开,增强农村财务透明度。村级财务核算实行电算化管理,保证了会计资料的真实性,从而为村务公开提供了真实依据。同时,及时做好财务公开,让每笔业务明明白白,使群众心中有底,干部心中有数,消除了群众对村干部乱花钱、多收钱的怀疑,给了群众一个明白,还了干部一个清白。干群矛盾减少了,群众就财务问题上访的现象就少了,维护了农村的稳定,营造了一个安定团结、和谐健康发展的农村新气象。  
3、加强财产物资管理,防止国有资产流失。村级会计委托代理的实施,一是盘清村集体经济组织的家底,明确产权关系,理顺债权债务,有效防止村集体资产的流失。二是规范核算,完善账务,财产管理职责更为明确,村社占用或使用资产得到有效的管理并发挥其作用。
  4、促进“两委”班子团结,加强基层政权建设。过去有的村(居)委会、社区班子不团结,大多数是因两委班子领导之间为财权、事权,互相猜忌、互相扯皮而致。实行村级会计委托代理,实行专业化管理,多重监管,规范了财务行为,铲除了村、社两委班子暗箱操作的“避风巷”,以致无权可争、无利可夺,减少了村干部之间的磨擦,两委班子互相信任,团结干事,腾出了更多的精力引导群众发展经济,基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。
三、村级财务工作存在的主要困难和问题
  1、认识不到位,工作阻力大。村级会计委托代理推行以来,有些村组干部对此项工作重要性认识不足,工作阻力较大;有些村集体较为隐性的收入隐瞒不报,如承包提留款、各种捐赠赞助款等,由村主要干部直接经管或交报帐员另设“帐外帐”,村级会计委托代理核算反映的仅仅是财政核拨的单纯的村委会公务经费,没有对各村社经济活动情况作全面反映核算,有些农村经济项目仍然在账外循环。
2、人才匮乏,力量簿弱。随着国家体制改革,乡镇财政职能扩大,工作任务重,而乡镇村级委托代理服务中心,设在各乡镇财政所,人少事多,队伍力量不足。
一是村级会计核算的财务人员紧缺。一方面,各乡镇村代会计都是身兼数职,一名村代会计要负责10户以上账务核算外,还承担政府安排的其他工作任务,任务重,而工资待遇较低,工作积极性提不起来。另一方面,村级会计都是临时工身份,为自身发展考虑,不能静下心来认真开展业务,平常工作应付了之,得过且过,责任心不强,工作效率提不上来。
二是村社报账员素质偏低。随着社会发展,,村级委托代理工作上级要求履盖到村(居)委会、社区及村民小组和各种村集体经济组织。实行村级会计委托代理,核算业务更广泛、更复杂。而村级会计委托代理下的报账员一般都是由村(居)委会、社区的副主任兼任,虽然开展了多种、多次培训,但没有财会业务基础,文化素质低,人员变动又频繁,参加培训有的一知半解,有的确实理解不了,队伍素质偏低,影响村级财务运行效率。
3、基础簿弱,业务运行不力。一是业务运行经费没保障。由于我县经济发展现状,财力不足,村级会计委托代理运行经费未作专项预算安排,而村级会计委托代理服务对象主要是村社干部及农村农民,各种办公耗材及业务培训费、接待费开支较大,开支的费用摊到乡镇级财政公务经费,乡镇财政负担加重。二是办公设备设施和办公条件滞后,相关的财务信息不能及时有效提供,影响财务公开及财务决策效率。
4、制度不完善,制约业务运行。一是审批制度不统一。有的是村总支、主任共同签批;有的是村两委班子共同签批;有的加上村务监督委员会主任参与签批,全县各地审批权限不一致。二是财务手续不完善。存在大笔提款、大额支付却不附明细单据资料的行为,具体内容不详,财务收支漏洞大。三是票据使用不规范。各种开支包括会议费、业务接待费、各种赞助支出甚至向农村农户购物的均使用代开发票,反映业 ……(未完,全文共4136字,当前仅显示2421字,请阅读下面提示信息。收藏《县政府关于村级财务工作情况的报告》
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