市委书记在全市安全生产会议上的讲话

目录/提纲：……
一、思想认识是首道防线
二、统筹兼顾是首选方法
（一）处理好宽与严的关系，做到宽严相济
（二）处理好政府与企业的关系，做到政企联动
（三）处理好点与面的关系，做到点面结合
（四）处理好近与远的关系，做到远近相宜
三、落实责任是首要保障
（一）落实企业主体责任
（二）落实党政监管责任
（三）落实社会参与责任
……
市委书记在全市安全生产会议上的讲话

同志们：
今天是中国抗日战争胜利纪念日暨世界反法西斯战争胜利纪念日，我们这里召开全市“安全保卫战”动员大会，意义重大，影响深远。在此，我讲三点意见：
一、思想认识是首道防线
思想是行动的先导。认识到位，工作才能到位；思想松懈，工作必然松垮。安全生产事关全市大局，既是责任所在，也是发展所需。务必要紧绷安全生产这跟弦，确保万无一失。
安全是最大的发展。安全是发展的底线。这方面，我们有过深刻的教训。“9.22”事故，造成14人死亡，45人受伤，直接经济损失1669.86万元，5名领导干部被刑事追责，17名领导干部受党政处分。事故引发的企业停产、订单流失、违约赔偿、从业人员误工等间接损失高达几十亿元。**花炮生产有1400多年的历史，但到现在，年产值仍不到200亿元，税收仅1.8亿元，之所以做不大、做不强，主要还是没有解决安全问题。安全生产是“1”，其他各项工作都是“0”，没有前面的“1”，后面的“0”就没任何价值。近年来，**痛定思痛，在安全生产上下了苦功夫，全市安全生产形势平稳可控。但安全生产任何时候都吹不得牛皮，任何时候都不能有半点松懈。当前，
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全的过程就是过筛子的过程，筛子越严密，剩下的越精华，筛子越宽疏，剩下的越良莠不齐。宽严相济就是两句话：安全标准只升不降，扶持力度只升不降。一方面，要抓好“三严”：①严格准入。对于不符合安全生产资质要求的，绝不发证；②严格管理。对生产、存储、运输、销售、使用等各个环节实行精细化管理，问题整改不到位的，坚决停产停业；③严格退出。实行“积分制”，设立“黑名单”，建立安全生产违法行为信息库，对不符合安全生产条件或非法违法生产的，要严格执法，直至依法关闭取缔。另一方面，要营造宽松的发展环境，当务之前要研究解决三个问题：①落实集体土地抵押贷款政策，解决企业贷款难问题；②成立产业扶持基金，解决产业发展难问题；③成定制举办节会，解决品牌推广难问题。
（二）处理好政府与企业的关系，做到政企联动。在安全生产问题上，政府与企业绝不是“猫”和“鼠”的关系，而是“齿”与“唇”的关系，唇齿相依，唇亡齿寒。政府要管好政府该管的事，企业要做好企业该做的事，这样花炮产业才有希望、才有明天。政府要做的：①发挥好服务职责，集中财力逐步完善产业公共服务平台，重点加快花炮大市场、烟火燃放场及观礼台、仓储物流中心、花炮总部大楼等平台项目建设；②发挥好监管职能，严厉打击破坏行业竞争秩序和发展氛围的违法违规行为，维护产业生存和发展空间的稳定；③发挥好引导作用，引导不具备市场竞争力的企业兼并转产，实现控制企业数量、提升发展质量、优化产业环境的目的。按照《湖南省落后烟花爆竹生产企业退出工作总体方案》到2017年，我市烟花爆竹企业要再退出100家，压减至250家以下，我们一定要抓住退的机遇，做好进的文章。企业要做的：切实履行好法律责任、经济责任、社会责任，做到“五个决不”，决不拖欠税金，决不拖欠工薪，决不发生安全事故，决不影响地方稳定，决不破坏行业规矩。
（三）处理好点与面的关系，做到点面结合。“点”，可以突出重点，体现深度；“面”，可以顾及全局，体现广度。抓安全生产，必须从大处着眼，小处着手，抓牢、抓实每一个领域、每一个企业、每一个环节，由点及面，以点带面，开创良好的安全生产局面。当前重点抓好八个方面的整治：①开展烟花爆竹安全整治。重点整治“三超一改”、“三库四防”不达标、一证多厂、分包转包、多股东各自组织生产、黑火药引火线道路运输不规范、安全视频监控系统不到位等行为。②开展道路交通大排查大_大整治。切实_好旅游和公路客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆“三类车辆”，重点查处“三超一疲劳”、酒驾、无证驾驶、非法运输等严重交通违法行为。③开展危险化学品专项整治。重点整治企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，罐区安全距离不足，仓储与经营混杂等行为；④开展水上交通治理。严厉打击非客运船舶非法载客、客渡船和运砂船超载、挖沙船非法采砂等违法行为，重点开展好官庄水库“打非治违”工作。⑤开展矿山专项整治。全面整治地下矿山通风系统不完善、非正规开采、探放水措施不落实、机电运输管理混乱、超能力、超强度、超定员、超深越界等重大安全隐患和违法违规行为，全面加强非煤矿山采空区、露天矿边坡、排土场、尾矿库等安全隐患排查治理。⑥开展消防安全专项整治。重点检查市场、商场、酒吧、KTV等人员密集场所、劳动密集企业，易燃易爆单位以及高层地下建筑、商住楼、“三合一”、“多合一”等场所消防安全措施落实情况。⑦开展建筑施工安全专项整治。深入开展预防施工起重机械、脚手架和支模架等坍塌事故专项整治，严肃查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。⑧开展燃气管道整治。加强燃气门站和燃气管线等设施检查，强化瓶装液化气管理，打击非法销售行为。⑨突出学校及校车安全管理。重点整治校园周边安全环境，严防涉校（园）安全事故的发生。
（四）处理好近与远的关系，做到远近相宜。千里之行，始于足下。抓安全生产，同样如此。既不能好高骛远，只想长远不管当前；也不能急功近利，只顾当前不想长远。从当前看，要重点抓好三项工作：①抓好花炮企业复产验收。落实复产验收责任制，谁验收，谁签字，谁负责，对于不符合安全生产条件的企业，坚决不予复产；②加大打非治违力度。严厉打击烟花爆竹非法生产，建立举报奖励制度，确保 ……（未完，全文共4422字，当前仅显示2233字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市安全生产会议上的讲话》）