财政支持脱贫攻坚情况及用足用活脱贫攻坚政策措施建议

目录/提纲：……
一、财政支持脱贫攻坚情况
二、用足用活脱贫攻坚政策措施建议
一是应整尽整
二是消除顾虑
三是保持规模
三、在统筹整合和扶贫资金管理中特别应注意的问题
一是项目库建设务必加快
二是项目前期工作务必提前
三是项目安排情况务必公示
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财政支持脱贫攻坚情况及用足用活脱贫攻坚政策措施建议

一、财政支持脱贫攻坚情况
打赢脱贫攻坚战以来，***财政局高度重视，积极主动作为，通过加大扶贫资金投入、涉农资金统筹整合、开展扶贫领域专项整治和扶贫资金绩效评价等工作，充分发挥财政在脱贫攻坚中职能作用，为我市脱贫攻坚做出了应有贡献。
2016年，在财力十分紧张的情况下，我市本级财政安排专项扶贫资金8217.6万元，占_、省级财政安排到我市的财政专项扶贫资金35471.5万元的23.17%，为2015年市本级安排专项扶贫资金400万元的20.54倍，其中市级注入市扶贫开发有限公司资本金3000万元，2016年市本级财政专项扶贫奖补资金4000万元，市本级易地搬迁扶贫补助资金1217.6万元。
2016年，全市共筹措专项扶贫资金105534.1万元，其中：中省专项扶贫资金38483万元
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16年接近年中时出台的，所以存在一个政策前后衔接的问题。对此办法明确，对纳入整合范围的_资金，_直接确定到项目的，仍按原项目下达，由项目县统筹使用。在《实施办法》印发前，项目已确定或已实施的，仍按原项目规划实施。2017年后，对于上级下达的纳入统筹整合范围的涉农资金，不管再怎么千头万绪、分门别类，或者是有特定情况带帽下达的资金，贫困县均可结合自身需求，统筹整合用于脱贫攻坚。
二是消除顾虑。这次试点工作，省委、省政府对统筹整合工作做了认真研究，下了很大的决心，涉农资金整合目标、任务、路径等都非常明确，全方位为贫困县放开手脚使用资金扫清了障碍。但由于涉及资金种类多、数额大、范围广，很多整合直接触及利益格局的调整，政策性很强，因此，在推进试点的过程中，贫困县必须不折不扣的把《实施办法》确定的基本原则、工作措施、组织保障等要求落到实处，把握机遇，用实用活用好政策。
《实施办法》明确规定“省有关部门和省辖市不得限定资金在贫困县的具体用途，不得干扰涉农资金统筹整合”，作为实施主体，贫困县重点要做好“接”和“用”的文章，敢于接、接得住、接得好，推动工作重心从“要到钱”向“花好钱”转变。而且以往财政涉农资金整合以“拼盘式”为主，整合难以彻底，基层担心整合后部门不给钱，担心“打酱油的钱买醋”被追责，个别的还以此为借口不作为。
三是保持规模。《实施办法》明确规定“为体现资金分配向贫困县倾斜，省市有关部门在向贫困县分配纳入整合范围的_和省市涉农资金时，要确保用于贫困县的资金占比高于以前年度补助贫困县的资金比例”，《扶贫资金管理办法》也明确规定“省市县财政在编制年度预算时，要根据脱贫攻坚工作需要和财力状况，优先保障脱贫攻坚投入。省市级财政要加大对贫困县转移支付力度，用于补助贫困县的资金占比不低于以前年度补助贫困县的资金比例，并将各地财力、脱贫攻坚任务量、扶贫资金投入情况作为分配资金的重要因素。攻坚期内，省财政每年在转贷市县新增政府债券资金时，单列安排扶贫资金额度”，也就是说省市在分配资金时，对贫困县扶贫投入只会增加，不会减少。所以贫困县在统筹整合中，特别是在编制年初统筹整合方案时，要保持统筹整合资金规模要高于上年。
三、在统筹整合和扶贫资金管理中特别应注意的问题
一是项目库建设务必加快。扶贫项目是脱贫攻坚工作的重要载体。建立扶贫项目库，科学合理确定入库项目，是开展项脱贫攻坚的重要基础，是加快扶贫资金支出进度的必要保证。各贫困县要按照项目效益到贫困村、到贫困户的原则，建立扶贫项目库。项目库要以县脱贫规划为依据，建立项目建设储备库，实行动态管理。
2016年，省级脱贫成效考核，我市资金拨付进度缓慢，主要原因就是省下发的《统筹整合涉农资金试点实施办法》是在2016年6月12日，市县接到通知后，要制定具体方案、成立组织、编制规划、建立项目库等一系列基础性工作，项目库建立完善后，还要进行项目评审、招标投标、公开公示，有的项目要征地拆迁等工作，整个前期工作下来已到年底，因此大部分项目实施是在今年上半年进行，造成2016资金拨付缓慢。
同时，在项目选择上，既要坚持政府主 ……（未完，全文共3323字，当前仅显示1678字，请阅读下面提示信息。收藏《财政支持脱贫攻坚情况及用足用活脱贫攻坚政策措施建议》）