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市人大常委会常务副主任在第一次机关全体干部职工大会上的讲话

发表时间:2017/6/29 11:44:57
目录/提纲:……
一、人大工作必须遵循的问题
二、人大工作者的基本素质问题
三、监督工作的学习思考问题
四、人大工作的规矩、规程和规范问题
第五、审议发言的规矩学习会、工作会可以放开、可以讨论
五、人大工作的目标问题
……
市人大常务副主任在第一次机关全体干部职工大会上的讲话

【编前语」人大新换届,工作新气象;明确新要求,开创新局面。1月12日,新一届市人大常委会召开机关全体干部职工会议,常委会党组书记、常务副主任罗刚作了重要讲话。明确提出了牢记三个遵循、提升三个素质、把握监督三原则、建立健全人大“三规”、实现“三步”工作目标。按照机关党组安排,根据录音整理修改后印发给大家,请大家认真对照学习,各学习班组织学习交流讨论。

在五届人大常委会第一次机关全体干部职工大会上的讲话
市人大常委会党组书记、常务副主任
(2017年1月12日,根据录音整理)

同志们:

昨天,市五届人大一次会议刚刚闭幕。今天上午,**书记、主任就主持召开了新一届人大常委会第一次主任会议,明确了常委会主任会议组成人员的职责分工,主任会议决定召开新一届人大常委会第一次机关全体干部职工大会,这次会议主要有以下五个方面的考虑:一是及时传达贯彻**书记、主任在第一次主任会议上的讲话精神,并通报主任会议组成人员的分工。
二是经过换届,常委会机关人事变动较大,既有外面转岗新进的,也有内部提拔重用的,大家借此机会正式见个面,相互熟悉一下。我代表常委会党组对新调入人大机关的同志表示欢迎,对提拔重用的同志表示祝贺!
三是刚刚闭幕的五届人大一次会议,达到了谋划一个好蓝图、选出一个好班子、开出一个好氛围的“三好”目标,是一次团结的大会、胜利的大会、圆满的大会,得到了各方面较高评价。常
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略995字,正式会员可完整阅读)…… 
创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会1()()多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
世界上的政治制度很多,但是比较来看,我们这种选择是最好的,是符合中国实际的。坚持制度自信,就是要做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,自觉地把_领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。
二是要坚持工作自信。工作自信要记住两句话,一句话是,人大的各项职权(立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权)都是宪法法律赋予的;另一句话是,人大工作是依法开展的。这种依法开展的监督工作,在我们_的各种监督中(包括党内监督、民主监督、y论监督等各种监督),居于最高层。因此,人大的工作责任重大、使命光荣,每一名同志一定要有做好工作的自豪感、责任感和使命感。
三是要坚持岗位自信。我们每一名同志都要做到爱岗敬业,把人民举过头顶、把责任扛在肩上、把工作放在心间,真正做到尽心尽力、尽职尽责、善始善终、善作善成。岗位自信有四句话的标准,就是要有:履职尽责的使命感;抢前争先的荣誉感;出错失误的愧疚感;无能为力的羞耻感。

二、人大工作者的基本素质问题
应该说,我们人大的干部素质都比较高,有长期从事人大工作的业务骨干,有近几年遴选进来的年轻干部,更有从市直部门调进的主要负责同志,大家都是某些领域内的行家里手、专家。前面我刚讲过,全面依法_的决定作出以后,各方面对人大工作的要求和期望越来越高,所以这个问题要与大家共勉。既然是与大家共勉的,我就说点心里话。我在人大工作五年,就素质问题来讲,好的不说,说三个现象:一是不敢开口。比如我,初到人大工作的头一两年,不敢开口说话。什么原因呢?不懂法怕人笑,不懂程序找不到感觉,不懂业务进不了角色。我自己嘲笑自己,画了个像:“一套西装、一本正经、一言不发、一坐到底”。做了十多年的县长、县委书记,到人大来成了个“呆子”,隔行如隔山啊!
二是说外行话。没有搞懂就发言,很容易说外行话,甚至极少数同志站在人大监督的角度,为了表现自己内行,拼命说外行话,让人哭笑不得。
三是人云亦云。别人说什么,跟着说什么,跟着感觉走、“胖头鱼儿赶大伴儿”,存在唯上说大话、唯书说空话、从众随大流的现象。
这些现象都是素质问题,人大工作者应该具备哪些基本素质呢?我觉得应该具备三个方面的素质:一是法律知识,二是履职能力,三是综合素质。
法律知识,对宪法、监督法、组织法、代表法、选举法以及一些议事规则等基础性、综合性的法律法规要熟悉;从事岗位工作必备的、涉及常委会审议议题的上位法、专业性法律法规;审议发言和起草审议意见时,能准确运用法律条款和规范的法言法语。
履职能力,主要就是见事快、想得透、说得明、议得准。见事快就是对党委意图、政府大事、群众关注、社会焦点反映快;想得透就是善于调查研究、发现问题;说得明就是总结概括、条理清楚;议得准就是在审议发言时,客观公正,能够提出比较有针对性、建设性和可操作性的意见建议。
综合素质,这个素质范围广泛,不容易概括,用几句话描述一下,不全面但是个方向。就是:性情开朗、落落大方;举止文明、情趣健康;为人处事、和谐向上;政治可靠、忠诚担当。
这些基本素质不是与生俱来的,关键还是靠后天的学习。__曾指出:“只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。”学习怎么抓?三句话,就是政治学习抓实、人大讲坛搞活、“书香人大”叫响。
政治学习抓实。具体由机关党组负责,按制度来抓,关键是要抓得实实在在。
人大讲坛搞活。建制度。建立市人大常委会机关讲坛制度,按照有组织、有计划、有实效、有考评、有保障的“五有”原则,专人专班抓。定课题。首先是自己定。比如:就监督工作中的提高审议质量、开展监督活动、财政预算监督、代表作用发挥、相关法律法规和政策解读、依法履职过程中碰到的新情况、新问题以及与时俱进的创新办法,还包括规范使用人大工作的法言法语等人大业务工作,集中专班力量,列出不少于3()个专题,由主任会议组成人员带头,各委室主任、各位副秘书长参与,每人选一个课题,充分准备后上讲坛给大家讲授;也可以选择一些百科知识课题,包括文学、诗词、音乐、人文风情、传统美德、公务礼仪、现代网络等等,让有兴趣爱好和有研究的同志上讲台讲;其次,适当的时候还要请专家到人大讲坛讲。就是两条,“阳春白雪要尝、下里巴人要饱”,做到“人人进课堂、大家上讲台”、“身边的人讲身边的事、用身边的事教育身边的人”。活机制。没有机制的工作是没有生命力的,是长不了的,要把人大讲坛搞好,就要有一个好的机制。主要有:竟争机制、考评激励机制、人人参与的激情机制、保障机制等等。
总之,人大讲坛搞活有个标准武装思想、释疑解惑就是要办成:、促进工作的阵地学习培训、能力训练、提升素质的熔炉;工作研讨、经验交流、解决问题的平台;培养干部、锻炼干部、发现干部的前沿;树立形象、转变作风、展示风采的窗口。
“书香人大”叫响。就是“三书”,读书、讲书、出书。读书,人大机关搬到新办 ……(未完,全文共11743字,当前仅显示2793字,请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会常务副主任在第一次机关全体干部职工大会上的讲话》