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干部培训讲稿:坚持用科学发展观作指导 推动武警基层建设全面协调可持续发展

发表时间:2017-7-12 10:48:22

干部培训讲稿:坚持用科学发展观作指导 推动武警基层建设全面协调可持续发展

近几年来,各级坚持以党的创新理论特别是科学发展观为指导,紧紧围绕“五句话”总要求,深入贯彻落实《军队基层建设纲要》,认真按照总部党委的工作思路,坚持与时俱进抓基层,扎扎实实打基础,开拓创新求发展,有力推动了基层建设的发展进步和整体水平的提高。目前各级按纲抓建的观念日益牢固,基层基础设施现状明显改善,广大官兵的精神面貌焕然一新,完成中心任务的能力素质不断增强,基层建设的整体水平稳步上升。但与总部党委的要求、与科学发展观的要求相比,基层建设仍然存在不少差距和问题。我认为,按照科学发展观的要求加强基层建设,必须搞清楚三个基本问题。一是要搞清楚当前基层建设最突出的矛盾是什么?二是要搞清楚当前制约和影响基层建设发展进步最主要的因素是什么?三是要搞清楚基层建设发展进步最根本的途径是什么?下面,就围绕这三个问题来作一些具体分析。
第一个问题,当前基层建设最突出的矛盾是,贯彻落实科学发展观的内在要求与目前基层建设整体水平不高、后劲不足的矛盾
这个矛盾主要体现在四个方面:一是基层建设发展不平衡与落实科学发展观的要求不相适应。科学发展观落实到基层建设上,就是要协调发展,整体推进,全面进步。从目前基层建设的情况看,发展不平衡的问题仍然比较明显。突出表现在两个方面:一方面是单位之间发展不平衡。从我总队的情况看,尽管这几年进入先进层面的单位逐渐扩大,先进单位与后进单位的差距明显缩小,但据我们今年初的统计,在211个中队中,连续3年没有进入先进行列的中队有87个,占41%,连续5年的有65个,占31%。这说明,单位与单位之间的差距仍然很明显,还没有达到所有单位整体发展、共同进步的要求。另一方面是工作层面上的不平衡。基层建设是一项系统工程,涉及到方方面面的工作,其中有的工作是有形的,有的工作是无形的,有的是经常性、基础性的工作,有的是临时性、突击性的工作,有的是全局性、重点性工作,有的是具体性、配合性工作。抓基层建设必须统筹兼顾到这些工作,既不能一线平推、平均用力,也不能倚轻倚重,单项冒尖。实际工作中,这种顾此失彼的现象还在一定程度上存在,尤其是重硬轻软、重有形轻无形、重单项轻全面的倾向比较明显,如对院子、房子、本子等看得见、周期短、见效快的工作干起来
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否则,就应了“基础不牢,地动山摇”这句话。应该说,经过这几年大抓基层,各级抓基层、打基础的意识明显增强,基层建设的基础进一步稳固。但是,打基础是一项永恒的工作,任何时候都不能松懈,当前基层建设的组织基础、思想基础、素质基础等都还不是很过硬,特别是还存在一些薄弱环节、薄弱部位,比如在党支部“三个能力”的提高上、在直附属单位的管理上、在经常性思想工作的效果上等都还需要进一步加强。部队建设的实践证明,隐患往往存在于基础薄弱的地方,问题往往发生在基础薄弱的单位,基础越牢固,部队越稳固。不把基础打扎实,不注重在基础性工作上下功夫,基层建设就不会有发展后劲,可持续发展就缺乏了支撑。
第二个问题,当前制约和影响基层建设发展进步最主要的因素是,动力不足、活力不盛
这个问题,突出反映在基层干部队伍身上。分析感到,主要有五个方面的原因:
一是激励机制缺损。调动人的主观能动性,主要靠激励。在一些现代企业管理中,最注重的就是激励。从我们部队来看,激励往往做的不够。主要表现在:评判标准不科学。尽管每年各种评比、考核不少,但评判标准缺乏细化、量化,操作起来主观因素较多,不能全面、客观、公正地反映基层建设和干部所做的工作和取得的成绩,好与坏、优与劣之间没有明确的“分水岭”,一定程度上导致了干部有“干多干少一个样、干与不干一个样”的思想。基层的自主权受到限制。现在,机关对基层有统得过死、管得过多的倾向,该让基层干的事不放手,能让基层干的事不放心。比如,工作安排时间卡得过死,大项工作完成步骤定得过细,经费使用框框立得过多,制约了基层主动性、能动性的发挥。基层干部的成长进步受限。职务激励是激发干部动力的有效手段,干的好、政绩突出者,按说应该进步快一些,可是现在的相关政策对干部提职作了不少限定,不够年限不能动,干得好的干部往往和干得不怎么好的干部齐步走,挫伤了一部分干部的积极性。还有编制体制上出现的一些问题。这次编制体制调整后,一些干部岗位职数减少,以晋中支队为例,基层编制26个政治指导员,大队没有政工副职,机关没有股编制,要调副营必须进机关当副营职干部,而机关总共才有7个副营编制,分配到政治部也就是两三个,编制少、人员多的矛盾十分突出。
二是军地反差的影响。军地反差尽管一直存在,但成为干部最关注、议论最多的话题,应该说是近几年以来的事。主要原因有两个,一个是受社会大环境的影响,干部的思想观念、价值取向发生了变化,另一个是军地反差的程度有所加大。主要表现在:经济收入上的反差。80年代以前,部队干部的工资比地方政府人员高20%,优势比较明显。随着地方工资制度的改革,地方人员的收入越来越高,部队这几年虽然也几次提工资,但与地方公务员和一些好的行业职业相比还是悬殊很大。特别是一些干部,当看到地方同学、朋友工作轻松、待遇丰厚时,更觉得在部队付出多,回报少,产生了失落心理;工作环境上的反差。部队由于担负任务的特殊性,环境艰苦、工作紧张、生活单调,与地方相对轻松的工作和开放的环境相比,形成了强烈的反差;生活质量上的反差,由于受工作性质、工资收入的限制,部队干部与地方人员,不论是在物质生活上,还是在精神生活上都有差距。特别是一些夫妻长年两地分居的干部,这个问题更为突出。
三是实际问题的困扰。基层干部大都处于二十多岁至三十岁的年龄段,正是面临个人问题和家庭困难较多的时候。如婚恋问题、家属就业问题、孩子上学问题、老人赡养问题、房子问题等都是干部需要解决的难题。特别是不少干部面临着找对象难、住房难、家属就业难、经济负担重的困境。比如,晋中支队28岁以上的未婚干部就有12名,农场二中队8名干部都没有结婚,官兵开玩笑地称为“光棍中队”;已婚干部179人,无住房的106名,家属没工作的82名,长期两地分居的125名。
四是对前途后路的担忧。部分基层干部因能力素质比较弱而带来的信心不足,工作力不从心,感到在部队发展受限。部分基层干部对自己的进退走留考虑过多,转业面临二次就业,而当前地方竞争激烈,自己年龄偏大,学历也不高,前途比较黯淡,在进退走留上心理比较矛盾。一些干部听到转业安置政策要发生改变的传闻后,也表现出了担忧顾虑,有的感到这两年转业安置形势不错,产生了趁年轻早点转业到地方发展的念头。
五是工作紧张的压力。武警部队干部从事的是一种高风险、高强度职业,繁重的战备、执勤、训练、处突任务,快节奏的工作安排,安全稳定工作责任重大,加之兵员成分的多样化和战士思想的多元化给管理教育增大了难度,使基层干部的身心始终处于高度紧张的状态。特别是有些干部的能力素质与本职要求还有差距,不会统筹安排工作,工作起来手忙脚乱,更是有应接不暇、不堪重负之感。在一次调查中了解到,36%的基层干部认为工作任务重,28%的基层干部认为上级要求偏高,46%的基层干部感到安全工作压力太大。
受以上多种因素的综合影响,部分基层干部队伍思想不够稳定、工作不甚安心的问题比较突出。工作动力不足、奉献精神淡化、能力素质弱化的问题亟待解决。
第三个问题,当前推动基层建设发展进步最根本的途径是,下大力气提高领导机关抓基层的能力和基层自建能力
总部决定明年初召开基层建设座谈会,并确定了会议的主题,就是围绕贯彻科学发展观,提高领导机关抓基层的能力和基层自建能力,推动基层建设全面、协调、可持续发展。我感到,就个主题定的是现实的、准确的。同时,我也认为,提高领导机关抓基层能力,关键是要提高“一线指挥部”抓基层的能力。
一是要引导“一线指挥部”确立正确的政绩观。有什么样的政绩观,就会有什么样的抓基层态度。政绩观不端正,抓基层的力气就会使偏,基层建设就会受损。这是当前各级领导机关必须解决的问题,也是落实科学发展观必须首先解决的问题。今年初,我总队吕梁支队发生的弄虚作假问题就是一个深刻的教训。江泽民同志曾说过:“基层过硬是最好的政绩。”领导机关就应该确立这样的政绩观。具体讲,就是要引导大家把精力用在抓基层软件建设上。不能因为硬件建设见效快、易出政绩,软件建设费力大、见效慢,就重硬轻软。要认识到软件在部队建设中所起的作用往往比硬件更为重要,抓起来难度更大,产生的效益会更好。因此,一定要坚持软硬兼施,在抓好基础设施建设、管理、使用的同时,注重抓好基层组织建设、思想政治建设和部队管理等基础性工作,这才是可持续发展的动力来源。要有长远建设的思想。现在,必须注意和防止一种倾向,就是目光短浅、急功近利,这种倾向对基层的危害是极大的。一些领导机关为了眼前利益,为了个人名利,不惜以牺牲基层建设的基础为代价,搞形象工程、门面工程,甚至寅吃卯粮,“拆墙补洞”,这种做法是要不得的。各级都要有长远建设的思想,都要有“功成不必在我”的胸怀,扎扎实实打好基础。尤其是坚决不做那些现在看是“政绩”,今后看是“问题”的事情。要把力气用在抓后进单位的帮扶上。抓先进容易出“彩头”。一些后进单位长期没有起色,根本原因是领导机关一些人不愿去抓,怕有问题“惹火烧身”。解决这个问题,首先要端正思想,不能把后进单位看成“包袱”,其次要加大帮扶力度,舍得投入人力、物力、财力,从根本上解决问题。
二是要强化“一线指挥部”抓基层的责任意识。旅团是抓基层的“一线指挥部”,必须经常深入基层检查指导、现场办公、上门服务,实行面对面领导。它的地位作用是军、师一级代替不了的。当前,支队级单位的一些领导和机关干部对“一线指挥部”的研究把握还远远不够,对“一线指挥部”在基层建设当中处于什么位置、起什么作用还不够清楚,直接影响了“一线指挥部”职能作用的发挥。因此,强化“一线指挥部”的责任意识,首先要明确“一线指挥部”的地位作用。要通过进一步加强对《纲要》、《三十条》的学习深化,充分认清支队党委机关处在抓基层全面建设的第一线,肩负着直接组织领导基层建设的重要责任,是牵动和促进基层建设发展进步的重要枢纽。通过深刻认识和理解“一线指挥部”的地位作用,增强发挥职能作用的责任感和紧迫感,自觉地把工作重心放在基层,把主要精力用在心贴心、面对面、实打实抓基层上。其次,要给“一线指挥部”还权、放权 ……(未完,全文共9884字,当前仅显示4287字,请阅读下面提示信息。收藏《干部培训讲稿:坚持用科学发展观作指导 推动武警基层建设全面协调可持续发展》
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