在武警中队主官培训班上的辅导报告：谈谈加强基层党支部建设问题

目录/提纲：……
一、谈谈抓好基层党支部建设的重大意义
（一）加强党支部建设，是落实党对军队绝对领导根本制度的重大举措
（二）加强党支部建设，是抓基层打基础的要害和关键
（三）加强党支部建设，是武警部队特点规律和使命任务的内在要求
二、谈谈当前我省部队党支部建设的基本形势
三、谈谈抓好基层党支部建设需要注意的几个问题
（一）要强化集体领导意识
（二）要提高支部抓大事议大事的能力
（三）要发挥好党支部管干部的作用
（四）要提高书记队伍的素质能力
……
在武警中队主官培训班上的辅导报告：谈谈加强基层党支部建设问题

党支部建设是军队_建设的基础性工程。党支部建设抓不好，军队_全部工作和基层建设的所有活动都无从谈起。根据培训安排，今天我和大家共同探讨依据《政工条例》和《军队党支部工作条例》抓好基层党支部建设的有关问题。
一、谈谈抓好基层党支部建设的重大意义
我党我军历来非常重视党支部建设，建军之初就把“支部建在连上”作为重要原则，80多年来，无论部队编制_如何调整，这条原则任何时候都没有动摇过，而且内容越来越规范，要求越来越具体。胡主席多次强调：“‘支部建在连上’是我军的优良传统，也是我们的重要政治优势”，“要以加强基层党支部建设为重点，把党员队伍和干部队伍搞坚强。”2005年12月1日，军委颁发了《军队党支部工作条例》，这是我军历史上第一部系统规范党支部工作的专门法规。2007年，武警党委在革命圣地井冈山召开了武警部队基层党支部建设座谈会，专题研究新形势下加强基层党支部建设问题，今年年初，武警党委又颁发了《关于深入抓好武警部队各级党委（支部）班子考察帮建工作实施意见》，为抓好各级党委和支部班子考察帮建工作提供了理论依据。_、_军委和武警党委为什么这么重视和强调加强基层党支部建设？我觉得，我们可以从以下三个方面来认识。
（一）加强党支部建设，是落实党对军队绝对领导根本制度的重大举措
我军在长期实践中，形成了一整套革命优良传统，胡主席把这些传统集中概括为“听党指挥，服务人民，英勇善战”。其中，听党指挥的本质与_，就是始终不渝地坚持党对军队绝对领导，这也是我们人民军队永远不变的军魂。而党对军队的绝对领导，是一个庞大的系统工程，包括着若干相互联系的环节。它既要靠_、_军委作出正确
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1167字，正式会员可完整阅读）……　
作，而且能够充分依靠和发挥党员队伍的作用，促进各项任务的完成。由此可见，抓好党支部建设，对于武警部队来说显得更为重要，更为迫切，更具有特殊的意义。
二、谈谈当前我省部队党支部建设的基本形势
近几年，总队、支队两级党委坚持把基层党支部建设作为基层建设的基础环节来抓，采取过“三日”、举办支部书记培训、组织蹲点调研和考察帮建等办法，着力提高基层党支部全面建设水平，基层的组织基础不断牢固。总体形势可以用这么几句话来概括：即集体领导意识明显增强，组织生活制度落实明显提高，战斗堡垒作用发挥明显进步。但同时也要清醒看到，目前，基层党支部建设现状与新形势新任务的要求，还有许多不相适应的地方。主要有六个方面的表现：
(一)集体领导观念不够强，存有行政化的现象。基层党支部是中队统一领导和团结的_。党支部的地位作用在基层官兵心目中应该处于中心位置，但实际在一些单位并不是都这样。调查发现，不少战士对党支部的认识较为模糊，兵龄稍长一点的战士，也只能说出支部可以决定中队的大事；对中队各类人员的行政职务，战士基本上都清楚，但中队谁是支部成员，支部成员如何分工，有些战士就不是很清楚。战士对党支部的这种模糊认识，主要源于一些单位集体领导过程中存在着行政化的现象。一是党支部领导与行政领导关系出现错位。有的中队长、指导员感到自己是中队的最高首长，党支部领导就是中队长、指导员领导，把二者当成一回事，没有从根本上弄明白党支部领导与中队长、指导员行政领导是领导与被领导、决策与执行的关系，不懂得书记、副书记都要在党支部的统一领导下开展工作，经常把支委会开成布置工作的行政会。以致战士们常常这样认为，中队大事不是支部定的、会议定的，而是“队长说的”，或者是“指导员的意思”。二是书记、副书记作风不民主。往往用行政职务代替党内职务，重要事项不提交支委会研究、不征求委员意见，靠主官决策、个人决策，以致其他支委特别是士官支委参与意识不强，对书记、副书记的意见采取默认态度，有的还认为这是对书记、副书记的尊重。三是集体领导与分工负责的关系不清。重大问题提交支委会研究的意识不强，对支部委员会决定后按照集体领导下的首长分工负责制抓落实的概念模糊，往往抛开集体领导，只讲个人分工，甚至造成“分工即分家”的现象。
(二)抓大事的能力较弱，存有事务化的现象。《军队党支部工作条例》规定的党支部职责有十二条，落实这些职责，不仅是基层中队经常性工作的重要内容，也是基层党支部议事能力的体现。对这些职责所涉及的工作内容，一些党支部政策性工作和事务性工作分不清，重点工作和一般工作分不清，须经支部讨论决定的重要问题与已经集体讨论决定只是属于执行过程中的具体问题分不清，全局性的问题和局部性的问题分不清，倾向性问题和偶然的个别现象分不清，弄不明白到底哪些问题必须召开支委会由集体讨论决定，哪些问题属于中队长、指导员职权范围内的，结果走入两个极端：一个是把本该支委会研究的事项拿到队务会、干部会上研究，该走的程序没有走，把“大事抓小了”；另一个是事无巨细，连地里种什么、会餐吃什么等鸡毛蒜皮的小事也上支委会研究，造成会议过多过滥，陷入事务主义，把“小事抓大了”。我们曾在一个中队发现10个月开了128次支委会，有时一天开2次，中队哪有那么多大事？大家想一想，如果这样，党支部势必整天忙于事务性工作，哪还有精力抓大事议大事？
(三)议事质量不够高，存有简单化的现象。党支部集体领导一般通过会议形式来实现，会议议事质量的高低决定领导水平的高低。现在有的支部在这方面做的还有明显差距，比如，传达贯彻上级指示和会议精神，是党支部一项经常而重要的工作，但不少党支部只注意传达学习这个环节，指示传达了、会议精神学习了，工作就算做完了，而如何按照上级指示和会议精神结合本单位实际抓落实，往往三言两语，只有上边的、没有自己的，只有领导讲的、没有支部议的，战士大多不知道，更难理解和落实。再比如，党支部每月分析按纲建队形势，应该扎扎实实把本单位经常性工作落实情况议透，把问题找准，把措施定实，但不少支部走了过场，无论是总结工作还是查找问题，都不深不透，不全不细，制定的措施大而化之，笼而统之，不好操作，无法落实，这种现象在党支部议事上较为普遍。
(四)落实制度不够规范，存有随意化的现象。《政工条例》和《军队党支部工作条例》规定的_基层组织生活制度有七项。目前看，这些制度党支部一般都能落实，但效果不够明显的问题比较突出。有的落实得好，有的落实得差；有的能够坚持经常，有的落实不够经常，还有的把落实制度视为任务，为落实制度而落实制度，不懂得怎样通过落实制度解决问题，不懂得怎样通过落实制度促进支部建设。比如，党课教育搞了，但只是照本宣科，没有讨论、消化，党员的理论素养没有多大提高；思想汇报听了，但汇报的思想性、真实性有折扣，党员的真实思想和存在问题没有准确掌握；民主生活会也开了，但批评和自我批评不痛不痒，不能进行真正的思想交锋，党支部的原则性战斗性体现不出来等等。特别值得注意的是，一些支部本身尤其是正副书记对落实制度的重要性认识不足，想起来就抓，忙起来就忘，上级检查时就补，这是导致一些单位组织生活制度落实不够经常、质量不够高的一个重要原因。
(五)党员表率作用不明显，存有群众化的现象。士官制度改革以后，基层党员的比例越来越大，占官兵总数的近三分之一。如果这些党员能够很好地发挥作用，党支部的战斗堡垒作用应当非常明显。但从实际情况看，一些党员的先锋模范作用并没有很好地发挥出来。一是表率意识淡。有的忘记了党员身份，混同于一般群众，缺少站排头、当先锋的意识，平时看不出来，关键时刻站不出来。二是能力素质弱。有的对_基本知识、创新理论知之不多、了解不深，缺乏宣传群众、团结群众、带动群众的基本功；有的军事素质、管理水平较低，让群众服气的地方不多，骨干作用不明显。三是自身要求松。一些党员没有维护党员形象的意识，纪律观念差，说话办事随便，不像个党员的样子；还有一些党员没有自我提高的紧迫感，没有自我要求的高标准。有的干部讲，现在有的党员在官兵中印象不深，作用不明显，以致有的战士对谁是班长、谁是骨干比较清楚，而谁是党员则 ……（未完，全文共13773字，当前仅显示3276字，请阅读下面提示信息。收藏《在武警中队主官培训班上的辅导报告：谈谈加强基层党支部建设问题》）