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创新“绿色回归”模式 推进国家级循环经济标准化试点园区创建侧记

发表时间:2017/7/17 12:22:15
目录/提纲:……
一、抓住一个龙头,以组织保障和政策引领相结合,高位牵引试点创建
1、加强领导,出台实施方案
2、部门协同,落实联席制度
1、分析需求,找准空白点
2、摸清底数,站稳立足点
3、制定体系,强化契合点
4、实施标准,明确着力点
5、改进标准,控制关键点
1、抓好循环经济标准化队伍建设
2、抓好循环经济标准化信息平台建设
3、抓好省级再生金属制品质检中心建设
1、初步构建了与循环经济标准化工作相适应的“五大团队”
2、进一步提升了园区企业“万众创新”的有效性
3、推动了园区企业积极争取标准的话语权
……
创新“绿色回归”模式 推进国家级循环经济标准化试点园区创建侧记

2011年9月,湖北省谷城县循环经济园区被评为国家级“城市矿产”示范基地。经谷城县再生资源园区申报,县政府同意,在省市局的支持下,2014年12月30日,国家标准委和国家发改委联合发文,正式同意园区开展再生资源回收利用循环经济标准化试点,实施期为三年,将完成四大任务,包括标准体系建设、信息平台建设、标准宣传实施和标准化模式探讨。
为完成国家发改委和标准委赋予的建设任务,亦为了探索出一条以园区为单位开展循环经济标准化试点的创建之路,不辜负省局、市局领导的期待和厚望,2016年以来,湖北省谷城县质监局在省市局、县委县政府正确领导下,在园区管委会、县直有关部门、园区广大企业支持配合下,大胆探索实践,多方调研寻策,四大任务同步推进,初步创造性地确立了循环经济标准化“绿色回归”模式,即抓住一个龙头(组织保障与政策引领)、构建两大体系(园区管理标准体系、资源循环利用标准体系)、建设三个支撑(以人才队伍建设、检验检测平台建设与信息平台建设为支撑),实现一个阶段性目标(引领示范、辐射带动作用),以此促进和保障循环经济健康、高效发展。
一、抓住一个龙头,以组织保障和政策引领相结合,高位牵引试点创建 。
1、加强领导,出台实施方案 。
为加强对试点工作的领导,谷城县成立了由县长任组长,副县长
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厚氛围。
二、构建两大体系,以园区管理标准、资源循环利用标准的制定实施相结合,高起点引领试点创建 。
1、分析需求,找准空白点 。
按照谷城县循环经济发展的现状、存在的问题和未来的发展方向,该县质监局通过组织专家调研活动,结合各试点单位提供的标准体系现状,找准了自身进行循环经济标准体系建构的空白点与需求点,在对收集的资料充分研究的基础上,立足《试点创建方案》,确立了构建循环经济标准体系的思路,即分成园区管理、企业两个层面,齐头并进推进循环经济标准体系建设。园区管理层面上,把构建园区管理标准、评价标准、安全防护标准等标准子体系作为开展试点建设的前提和基础;在企业层面上,将在园区107家企业建立以国家标准为基础,行业标准、地方标准和企业标准为补充,内容覆盖园区再生铅、再生铝、再生钢铁及再生塑料的4个循环标准子体系。即以湖北金洋治金股份有限公司和湖北骆驼蓄电池股份有限公司为依托,以再利用和资源化为_,建立“废铅回收—废铅资源综合利用—铅深加工”的铅资源循环标准子体系;以湖北金洋治金股份有限公司和湖北美亚达新型建材有限公司为依托,以再利用和资源化为_,建立“废铝回收—废铝资源综合利用—铝深加工”的铝资源循环标准子体系;以湖北三环车桥有限公司、湖北三环锻造有限公司、金耐特公司等汽车零部件骨干企业为依托,以再利用和资源化为_,建立“以废钢铁资源为原料双向配套”的再生钢铁资源循环标准子体系;以湖北鹏威管业公司等企业为依托,以再利用和资源化为_,建立“以废塑料为原料双向配套”的再生塑料资源循环标准子体系。
2、摸清底数,站稳立足点 。
思路确立后,为确保体系建立的科学性、系统性、完整性、可操作性、可扩展性等,该县质监局从以下三个方面着手:一是收集整理国内外循环经济相关法律法规和现有标准,广泛学习循环经济标准化的先进经验;二是统计本地企业、本市、本省在循环经济方面已发布的标准、待发布的标准,找准试点创建仍需在哪些方面制定循环经济标准;三是摸清各试点企业的标准化现状,包括工作机构和人员配备等。该县质监局在对收集的资料充分研究的基础上,立足谷城创建循环经济标准化试点园区的实际需要,依托省局信息中心、市局标准信息及其所属专家、博士的鼎力支持,科学、准确对标准体系进行定位,着手开展《谷城县循环经济园区标准体系》框架的搭建工作,目前此项工作正紧锣密鼓的进行中。
3、制定体系,强化契合点。
为科学制定《循环经济标准体系》,该县质监局坚持与循环经济产业链上的关键节点相契合、坚持与循环经济产业结构现状及未来的调整方向相契合、坚持与社会各界对标准体系的关注重点相契合,紧扣循环经济公共管理和产业链两大领域,采用纵横相结合的方式,分为园区和企业两部分。近半年来,该县质监局组织专班共收集整理园区管理标准220项;企业层面采用的国家标准400余项、行业标准70余项,帮助企业制修订标准累计到达110项。另据该县质监局专班调研统计,园区内参与试点创建的107家企业,100%按标准组织生产,其中湖北金洋公司、湖北三环锻造等企业,主导编制的企业产品标准,其技术数据要求、质量控制参数、检验检测方法等_指标,均优于国家标准、行业标准或等同、等效于国际标准。园区内62家循环经济产业企业通过ISO9000(质量管理体系)认证、ISO14000(环境管理体系)、ISO/TS16949等多项国际认证,20多家企业通过计量检测体系确认。
4、实施标准,明确着力点。
制定标准的目的在于实施。该县质监局采取集中培训、现场辅导、随机提问、问卷调查等多种措施,切实抓好循环经济标准的实施工作。一是根据标准内容进行有的放矢的培训,使各试点单位的员工都清楚地知道标准是怎样规定的,自己如何做才能符合标准的要求。二是在实施的过程中,要求员工对实施的效果在第一时间形成报告,发现不足及时改进。三是采取随机提问和问卷调查的方式,了解员工对标准的认识程度及正确度。四是委托社会力量对试点单位的实施效果进行评价,促进标准的不断完善。一年来,园区试点创建单位对强制性国家标准、推荐性国家标准的实施率分别达到100%和90%。
5、改进标准,控制关键点 。
循环经济标准体系是开放的、敞开的,需要不断进行充实与完善。同时,在实践过程中,更要注重标准体系的关键点,有效进行标准制修订、实施与改进工作。近一年来,通过该县质监局组织的“送标准进企业”活动,湖北金洋公司、湖北三环锻造公司、湖北美亚达铝材公司等一批园区企业,不仅更加注重利用多种形式对标准进行宣传与贯彻,注重对实施效果的评估与改进,而且通过对客户进行满意度调查等方式,对标准体系及其实施效果进行定期和不定期的评价,评价结果作为持续改进标准体系的依据。通过引导企业对标准的不断改进,实现了标准的PDCA循环(计划、执行、检查和处理),推动循环经济 ……(未完,全文共7359字,当前仅显示2584字,请阅读下面提示信息。收藏《创新“绿色回归”模式 推进国家级循环经济标准化试点园区创建侧记》