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创新“绿色回归”模式 推进国家级循环经济标准化试点园区创建侧记

发表时间:2017-7-17 12:22:15

创新“绿色回归”模式 推进国家级循环经济标准化试点园区创建侧记

2011年9月,湖北省谷城县循环经济园区被评为国家级“城市矿产”示范基地。经谷城县再生资源园区申报,县政府同意,在省市局的支持下,2014年12月30日,国家标准委和国家发改委联合发文,正式同意园区开展再生资源回收利用循环经济标准化试点,实施期为三年,将完成四大任务,包括标准体系建设、信息平台建设、标准宣传实施和标准化模式探讨。
为完成国家发改委和标准委赋予的建设任务,亦为了探索出一条以园区为单位开展循环经济标准化试点的创建之路,不辜负省局、市局领导的期待和厚望,2016年以来,湖北省谷城县质监局在省市局、县委县政府正确领导下,在园区管委会、县直有关部门、园区广大企业支持配合下,大胆探索实践,多方调研寻策,四大任务同步推进,初步创造性地确立了循环经济标准化“绿色回归”模式,即抓住一个龙头(组织保障与政策引领)、构建两大体系(园区管理标准体系、资源循环利用标准体系)、建设三个支撑(以人才队伍建设、检验检测平台建设与信息平台建设为支撑),实现一个阶段性目标(引领示范、辐射带动作用),以此促进和保障循环经济健康、高效发展。
一、抓住一个龙头,以组织保障和政策引领相结合,高位牵引试点创建 。
1、加强领导,出台实施方案 。
为加强对试点工作的领导,谷城县成立了由县长任组长,副县长为副组长,质监、发改、财政、经信等相关职能部门负责人为成员的再生资源回收利用循环经济标准化试点工作领导小组,在质监局、工业园区管委会分别设立了试点工作领导小组办公室和联络处,牵头推进此项工作。此外,组建了以质监局、再生资源园区等部门骨干和湖北骆驼、湖北金洋、湖北三环锻造等企业标准化专(兼)职人员组成的工作专班,负责试点创建日常工作;园区再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料等107余家循环经济骨干企业,也都相应成立领导机构和工作机构,合力推动试点创建工作有序开展。
今年年初,谷城县质监局牵头制定了《谷城县再生资源回收利用循环经济标准化试点项目实施方案》,经报请县政府批准,以县政府红
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有标准,广泛学习循环经济标准化的先进经验;二是统计本地企业、本市、本省在循环经济方面已发布的标准、待发布的标准,找准试点创建仍需在哪些方面制定循环经济标准;三是摸清各试点企业的标准化现状,包括工作机构和人员配备等。该县质监局在对收集的资料充分研究的基础上,立足谷城创建循环经济标准化试点园区的实际需要,依托省局信息中心、市局标准信息及其所属专家、博士的鼎力支持,科学、准确对标准体系进行定位,着手开展《谷城县循环经济园区标准体系》框架的搭建工作,目前此项工作正紧锣密鼓的进行中。
3、制定体系,强化契合点。
为科学制定《循环经济标准体系》,该县质监局坚持与循环经济产业链上的关键节点相契合、坚持与循环经济产业结构现状及未来的调整方向相契合、坚持与社会各界对标准体系的关注重点相契合,紧扣循环经济公共管理和产业链两大领域,采用纵横相结合的方式,分为园区和企业两部分。近半年来,该县质监局组织专班共收集整理园区管理标准220项;企业层面采用的国家标准400余项、行业标准70余项,帮助企业制修订标准累计到达110项。另据该县质监局专班调研统计,园区内参与试点创建的107家企业,100%按标准组织生产,其中湖北金洋公司、湖北三环锻造等企业,主导编制的企业产品标准,其技术数据要求、质量控制参数、检验检测方法等核心指标,均优于国家标准、行业标准或等同、等效于国际标准。园区内62家循环经济产业企业通过ISO9000(质量管理体系)认证、ISO14000(环境管理体系)、ISO/TS16949等多项国际认证,20多家企业通过计量检测体系确认。
4、实施标准,明确着力点。
制定标准的目的在于实施。该县质监局采取集中培训、现场辅导、随机提问、问卷调查等多种措施,切实抓好循环经济标准的实施工作。一是根据标准内容进行有的放矢的培训,使各试点单位的员工都清楚地知道标准是怎样规定的,自己如何做才能符合标准的要求。二是在实施的过程中,要求员工对实施的效果在第一时间形成报告,发现不足及时改进。三是采取随机提问和问卷调查的方式,了解员工对标准的认识程度及正确度。四是委托社会力量对试点单位的实施效果进行评价,促进标准的不断完善。一年来,园区试点创建单位对强制性国家标准、推荐性国家标准的实施率分别达到100%和90%。
5、改进标准,控制关键点 。
循环经济标准体系是开放的、敞开的,需要不断进行充实与完善。同时,在实践过程中,更要注重标准体系的关键点,有效进行标准制修订、实施与改进工作。近一年来,通过该县质监局组织的“送标准进企业”活动,湖北金洋公司、湖北三环锻造公司、湖北美亚达铝材公司等一批园区企业,不仅更加注重利用多种形式对标准进行宣传与贯彻,注重对实施效果的评估与改进,而且通过对客户进行满意度调查等方式,对标准体系及其实施效果进行定期和不定期的评价,评价结果作为持续改进标准体系的依据。通过引导企业对标准的不断改进,实现了标准的PDCA循环(计划、执行、检查和处理),推动循环经济标准体系螺旋式上升。
三、建设三个支撑,以标准化队伍、省级检验检测平台、园区信息平台建设相结合,高效能推进试点创建。
1、抓好循环经济标准化队伍建设。
近年来,谷城县质监局、园区管委会、园区各骨干企业,先后聘请省标准院、武汉大学、华中科技大学、武汉工程大学、武汉理工大学等单位的博士、教授及权威专家、学者,在各部门、各单位就试点创建及质量技术标准等工作,进行数十场次深入、详细的讲解、培训。先后有1500余人次参加了相关的系列培训。与此同时,园区的金洋公司聘请中科院院士邱定藩担任技术开发顾问,湖北三环锻造公司建立了院士工作站,金耐特公司聘请北方工业大学教授韩至成作为技术标准开发的领军人物。此外,园区大部分循环经济产业企业,都与相应科研院所建立了研发、培训协作机制。通过这些智囊团队持续开展的技术支持、标准宣贯,标准化工作人员的理论知识和操作能力都得到了进一步提升。同时,谷城县还积极落实襄阳市人民政府出台的《关于支持谷城‘城市矿产’示范基地建设的意见》,支持、帮助园区二十多家企业,引进循环经济产业发展急需的高层次标准化专业人才,特别是国际型标准化人才。下一步,根据试点企业的实际需求,该县质监局还将编撰《循环经济标准化试点市建设指导手册》,为相关从业人员和社会公众学习了解循环经济标准化化相关的基础知识、政策文件、法律法规等内容,提供可操作的流程文件。这些举措的实施,为保质保量完成创建工作,打造一支既有理论知识又有实际操作能力的高素质标准化建设专业队伍奠定了坚实的基础。
2、抓好循环经济标准化信息平台建设。
依托谷城国家城市矿产示范基地信息中心,积极筹建园区循环经济标准化信息平台。作为循环经济标准化试点园区创建的主要任务之一,该县质监局和园区管委会、园区主创企业负责人经过多次讨论、会商,形成了标准化信息平台建设的统一意见,将信息平台功能定位确定在以下几个方面,即在平台主要板块设置方面,涵盖政策法规、企业特色、应用技术、标准课堂、推进动态、标准体系建设等。在平台功能上方面,具备四大作用,一是向用户提供统一的、高效的标准信息发布平台;二是向用户提供更加方便、快捷的循环经济标准化信息查询功能;三是向用户提供全方位、大范围的标准化信息跟踪、研究、培训服务;四是建立统一的管理系统,努力实现信息资源在各相关部门之间的共享。该县质监局的目标是在平台建成后,成为试点企业、园区以及社会各界进行标准查询、标准学习、标准跟踪的窗口,最终实现试点工作的信息资源共享。
3、抓好省级再生金属制品质检中心建设。
围绕创建“国家循环经济标准化试点园区”,打造循环经济支柱产业公共检验检测技术支撑平台,谷城县质监局牵头开展了“湖北省再生金属制品质量检验中心”的申报筹建工作,通过积极争取,湖北省质监局以鄂质监科认函164号文件批准,同意谷城筹建省级再生金属制品质量检验中心。
目前,正在建设中的省级再生金属制品质检中心,规划建筑面积4000㎡,实验室面积3000㎡,办公面积1000㎡,内设化学分析、物理实验、样品加工处理三个试验室。中心建设分一期、二期实施。一期为三年计划,计划检测项目6个大项;二期为三至五年计划,在原有基础上再增加5-10个检验检测项目。现阶段,已完成设备选型、购置计划的制定和实验室布局设计等项工作,“中心”计量认证和实验室认可的前期准备工作已着手开展,位于再生资源园区的“襄阳信标质量检测有限公司”已完成注册事宜,去年11月2日,“中心”正式挂牌成立。“中心”的建立,不仅对园区及全省的再生资源以及其他相关联的生产企业,在产品设计、研发、试验、分析、检验检测、培训、咨询方面提供全方位的技术服务,而且对推进已建立的企业循环经济标准,向地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的提升,发挥检验检测、质量评价等重要的技术支撑作用。此外,“中心”建成后,检验能力将达到对再生铅、再生铝、再生钢铁产品及制品的全项检验要求,并可以吸收、消化国内外先进的生产工艺和新型技术,从而转化为自己的技术优势,为加快国家级循环经济标准化试点园区建设,推动谷城直至全省的再生铅、再生铝、再生钢铁产品及制品相关配套产业的转型发展,提供强有力的技术保障。
四、实现一个阶段性目标,以开展引 ……(未完,全文共7358字,当前仅显示3876字,请阅读下面提示信息。收藏《创新“绿色回归”模式 推进国家级循环经济标准化试点园区创建侧记》
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