在全市农民工工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高认识，切实增强做好农民工工作的责任感和紧迫感
二、明确要求，突出重点，全面完成农民工工作各项任务
三、加强领导，强化责任，确保农民工各项工作落到实处
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在全市农民工工作座谈会上的讲话

同志们：
　　市政府召开这次会议，主要是贯彻落实全省农民工工作座谈会精神，总结回顾近年来我市农民工工作情况，研究部署当前和今后一个时期的工作任务。为开好这次会议，市农民工工作领导小组已召集部分成员单位进行了专题研究，传达了省会议精神，听取了有关部门农民工工作的情况汇报。在今天的会上，有关单位还将作交流发言。下面，我先讲三点意见：
　　一、认清形势，提高认识，切实增强做好农民工工作的责任感和紧迫感
　　_、_和省委、省政府历来高度重视农民工工作、解决农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施。今年以来，先后召开了_、全省农民工工作座谈会，进一步明确了做好农民工工作的指导思想、总体要求和目标任务。我市近年来坚持把农民工工作放到经济社会发展全局中统筹考虑，整体推进。各地各部门按照_、省、市的部署和要求，积极采取措施，努力解决农民工问题，取得了重要进展。一是农村劳动力转移规模不断扩大。坚持内转外输相结合，不断扩大内转容量，拓宽外输渠道，农村劳动力转移呈现出数量增加、层次提升、范围扩展、协作深化的良好局面。目前，全市在外务工的农村劳动力达113.46万人，占农村劳动力总量的32.6%。二是培训促就业的效应逐步显现。全
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，为统筹城乡发展、解决“三农”问题闯出了一条新路，是工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动欠发达地区的有效形式。进一步做好农民工工作，有利于从根本上改变城乡二元结构，协调工农、城乡关系，实现城乡共同繁荣发展。
　　其次，做好农民工工作是构建和谐社会的迫切需要。公平正义、安定有序是和谐社会的重要特征。做好农民工工作，妥善解决他们在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作生活环境，有利于维护社会公平正义和秩序安定，促进社会和谐稳定。
　　第三，做好农民工工作是实现我市又快又好发展的必然要求。农民工广泛分布在国民经济各个行业，是一支新型劳动大军。目前，在我市从业的农民工有近25万人。在当前全市工业化、城镇化加速发展的阶段，做好农民工工作，维护好这一_的切身利益，有利于充分调动他们的工作积极性和主动性，提高服务发展、服务社会的技能和本领，为实现全市又快又好的发展提供高素质的劳动力资源，增创经济社会发展的新优势。
　　二、明确要求，突出重点，全面完成农民工工作各项任务
　　当前和今后一个时期我市农民工工作的总体要求是：紧紧围绕“两个率先”和全面建设小康社会的奋斗目标，坚持公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远，努力在建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，建立惠及农民工的城乡公共服务_和制度三个方面取得明显成效。按照上述目标要求，在具体工作中要本着注重实效、办好实事，循序渐进、量力而行，完善_、创新机制的原则，着力抓好农民工最为关心关注的“十件实事”。这是_和省的统一部署要求，也是当前和今后一个时期我市农民工工作的中心任务。各地各部门要围绕这“十件实事”的落实，重点在以下五个方面加大工作力度，力求取得明显进展。
　　第一，要在解决农民工工资拖欠和偏低问题上取得明显进展。这是关系农民工切身利益的一件大事，要全力做好。一要全面清理拖欠。重点是04－05年度拖欠的农民工工资，要按照“属地管理和谁拖欠谁负责”的原则，进一步加大清欠力度，确保年底前基本完成清欠任务。劳动保障等部门要加强对建筑、加工制造、餐饮服务等重点行业工资支付执法检查，对欠薪严重的用人单位，要公布欠薪名单；对恶意拖欠、情节严重的企业，要依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，对企业负责人进行公开处理。为切实解决政府投资项目拖欠工程款问题，所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。二要规范农民工工资支付行为。要严格按照《江苏省工资支付条例》的有关规定，规范用人单位工资支付行为，保障农民工的劳动报酬权。进一步健全工资监控和备案制度，落实企业欠薪报告制度、劳动者权益告知和劳动计酬手册制度，强化推行农民工工资支付保证金制度，为农民工工资支付提供全面的制度保障。对可能出现拖欠农民工工资的单位，强制其在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理，确保农民工工资按时足额发放，今年不得发生新的拖欠。三要加强农民工工资管理。特别是规模以下非公企业、小企业要作为一个重点来抓。劳动保障等有关部门要从当前调整最低工资标准入手，认真抓好新标准的执行和落实，确保广大农民工得到实惠。同时，要落实小时最低工资制度，探索建立农民工工资合理的增长机制，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。要督促各用工单位严格执行国家关于工时制度和职工休息休假的规定，不得强迫农民工加班，不得随意延长工时，确需延长工作时间的要依法支付加班工资。
　　第二，要在加强用工管理和职业安全卫生工作方面取得明显进展。据统计，目前我市非公企业劳动合同签订率为60%，有雇工的个体工商户劳动合同签订率仅为22%，且短期化、不规范现象比较严重。一旦发生纠纷，农民工的既得利益无法得到有效的法律保障。市劳动保障部门已制定了适合农民工特点的劳动合同示范文本，要抓紧在全市范围内推行，统一使用新的劳动合同。同时要加强对用人单位劳动合同签订和履行情况的监督检查，督促各类企业依法与农民工签订劳动合同，切实规范劳动用工行为。安全的生产环境是广大农民工关心关注的又一突出问题。特别对我市来讲，是一个以能源、原材料加工为基础的重化工业城市，农民工有近半数以上从事煤矿、建筑等高危行业，做好职业安全卫生工作更具现实意义。要严格执行“三同时”制度，强制性落实高危行业农民工持证上岗规定，对使用无安全 ……（未完，全文共7017字，当前仅显示2464字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农民工工作座谈会上的讲话》）