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在市人大代表履职培训班上的总结讲话

发表时间:2017-8-1 8:51:40

在市人大代表履职培训班上的总结讲话
市人大常委会副主任

各位代表、同志们:
本期市人大代表履职培训班在大家的共同努力下,经过一天半的紧张学习,马上就要结束了。这次学习培训是 本届以来初任培训、履职培训的基础上,举办的第三次代表培训班,其目的就是强化代表的履职责任,提高代表的履职能力,增强代表活动的实效。
本次学习培训时间虽短,但内容丰富、针对性强,归纳起来有三个特点:一是规格层次高。市人大常委会高度重视这次学习培训,在年初的工作要点中就作了专门安排,主任会议又进行了认真研究,董主任亲自做动员讲话,提出学习要求。我们请来了原省人大常委会副主任**,她是长期分管人代联工作的老领导,请来了省人大内务司法委员会、法制委员会副主任的**以及省人大预算工委副主任***为大家作辅导讲座,他们的讲课功底深厚、工作经验丰富,同时又是代表法、预算法、立法法等法律起草修改的参与者,他们的讲座深入浅出、紧跟形势、突出重点、富有针对性,为我们代表掌握新时期人大工作相关业务知识奠定了扎实基础。二是组织实施好。市人大人代联委精心组织实施,努力做好服务,从参加人员、讲课内容、生活保障等各方面细致安排,各县区人大的分管主任亲自带队,各县区人代联委积极配合,共计组织了217名代表参加培训,市人大常委会组成人员、市人大机关和各县区人大的同志也都参加了学习讲座。三是学习效果较好。培训期间,大家以饱满的热情、积极的态度,聚精会神、认真听讲,深入思考,自始至终充满了浓厚的学习氛围。4位代表结合自身的实践和体会,就如何提出高质量的建议议案以及更好的依法履职作了交流发言,讲得很好
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不能体现党的主张、代表人民意志、符合客观规律、促进科学发展,与每位人大代表的履职能力和水平息息相关。这就要求人大代表必须具备很高的政治理论水平、深厚的法律素养、广博的专业知识。代表法规定,“加强履职学习和调查研究,不断提高执行代表职务的能力”是代表应当履行的法定义务之一。要学习理论。理论是管总的,管方向的,理论高度决定我们对问题认识的深度和开展履职工作的力度。要学习法律。人大代表最主要的职责就是依法行使宪法法律赋予的各项职权,做到这一点,关键是自己要懂法,学会依法办事,依法管理。要学习现代化建设的必备知识。人大工作涉及方方面面,需要掌握大量相关知识,特别是当今社会发展日新月异,新情况新问题不断出现,全国上下正在协调推进“四个全面”,我市正在抓住用好“一带一路”建设的重大战略机遇,推动新一轮的改革与发展。不注重学习,就不能与时俱进,就难以履行好代表职责。因此,作为一名人大代表必须加强学习、善于学习,明确履职任务、掌握方法,练好基本功,才能更好地承担起法律和人民赋予的重任。
(二)深刻把握中央、省、市对代表工作的新要求。党的十八大对进一步做好人大工作进行了深刻而精辟的阐述,可以概括为“两个支持”、“三个加强”。“两个支持”,即“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”、“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权”。“三个加强”,即“加强立法工作的组织协调”、“加强对一府两院的监督”、“加强对政府全口径预算、决算的审查和监督”。这是党中央对人大工作的新任务新要求。去年,省委、市委相继召开了人大工作会议,市委出台了《关于坚持完善人民代表大会制度推动人大工作与时俱进的意见》,明确了新形势下全市人大工作的指导思想、总体要求和推进措施,为开创全市人大工作新局面提供了有力指导和强大动力。面对新任务新要求,本届市人大常委会认真贯彻落实,探索开展人大工作创新和规范化建设,主任会议成员带头调查研究,深入基层了解情况,总结实践经验,研究创新举措,先后制定出台了常委会讨论决定重大事项的规定,加强全口径预算决算审查监督、加强“双联”工作的实施意见等文件;制定出台了“五个办法”即:专项工作评议办法、代表重点建议办理工作评议办法、市人大代表回原选区报告履职情况暂行办法、常委会任命人员履职评议办法、优秀代表建议议案评选办法;建立健全了代表履职登记制度,加强代表闭会期间履职管理制度等。这些规范性文件的出台不仅是落实十八大三中、四中全会精神的具体体现,也是提高市人大常委会工作质效,加强代表履职管理,充分发挥人大代表作用的具体成果(新形势新任务对代表履职和作用发挥提出了更高的要求:1、联系群众制度化,2、开展述职评议制度,3、履职监督制度化。人民日报的公众微信号对人大代表和政协委员说:“请记得,你不称职,就意味着人民的缺席;你的失语,就意味着人民的沉默。”这既道出了人大代表的光荣使命和重大责任,也是对代表工作的期待和要求。)因此,全市各级人大代表都要深入研究,把握新形势下人大代表工作的特点和规律,明确代表履职的新常态、新要求,切实把思想统一到十八届三中、四中全会和习近平总书记的重要讲话精神上来,统一到省委和市委的决策部署上来,统一到代表履职的新任务新要求上来。
二、强化履职责任,充分发挥代表主体作用
人大代表是人民代表大会的主体,人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用,不仅体现了人大代表行使管理国家权力的水平,而且直接影响到国家权力机关职能作用的发挥。代表作用的发挥,首先要在本职岗位上做干事创业,加快发展的模范,其次要做执行代表职务的模范:一方面通过参加人民代表大会行使权力,体现在审议“一府两院”的工作报告,表决各项决议,提出议案、建议、批评和意见,正确行使选举权等;另一方面是通过闭会期间开展多种形式的履职活动来体现。长期以来,我们十分重视代表大会期间的代表作用发挥,而对闭会期间的代表活动及作用发挥虽然也有要求,但是代表活动不平衡,作用发挥不显著。面对新形势下代表工作的新要求,我们不仅要巩固和提高人民代表大会期间的作用发挥,而且要不断地拓展和强化闭会期间代表活动的形式、内容,探索代表活动的新路子,增强代表活动的实效。要重点在以下几个方面发挥好闭会期间的代表作用:
一是深入实际开展好“双联”工作。在昨天的讲座上,柏主任就闭会期间的代表履职讲了很多,很明确。我想概括为一句话,人大代表要做联系群众的模范。人大代表来自人民,代表人民,是党和国家机关,联系人民群众的桥梁和纽带。因此代表要牢固树立以民为本思想,把密切联系群众作为重要的职责,要经常走访选民和选举单位,了解群众的意见和要求,要把群众是否满意作为判断我们工作成效的标准。联系群众要把党的路线、方针、政策及时传达给选民,把全市的发展重点宣传给选民,围绕中心工作释疑解惑,鼓劲加油,协助推进全市的中心工作。鉴于此,去年我们制定出台了“一个意见、两个办法”文件,即《关于加强市人大常委会同代表联系、代表同人民群众联系的实施意见》和《市人大代表回原选区报告履职情况暂行办法》、《优秀代表建议议案评选办法》,在意见中,明确了双联工作的指导思想、方式方法和任务要求,主要是围绕“123”的原则,明确每位市人大代表应当定点联系1个基层单位(社区、村或企业),每年走访联系点不少于1次;应当相对固定联系原选举单位的县区或乡镇人大代表2名、群众3名,每年走访联系不少于2次;任期内反映社情民意的议案、建议或批评和意见不少于3条;任期内向原选举单位报告有关联系群众、履行代表职责情况至少1次;要在日常工作和生活中广泛联系群众的基础上,通过走访、座谈、电话 ……(未完,全文共5746字,当前仅显示3026字,请阅读下面提示信息。收藏《在市人大代表履职培训班上的总结讲话》
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