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县政府关于生态功能区转移支付资金使用情况的报告

发表时间:2017-8-5 12:33:32

**县人民政府关于生态功能区转移支付资金使用情况的报告
**县人民政府副县长 **

主任、副主任,各位委员:
受县长委托,我代表县人民政府向大会作《生态功能区转移支付资金使用情况的报告》,请予审议。
一、我县生态功能区转移支付资金拨付情况
生态功能区转移支付资金是国家和省为推进生态文明建设,维护国家生态安全,引导地方政府加大生态环境保护力度,弥补生态功能区所在地政府和居民为保护生态环境所形成的实际支出与机会成本,促进经济社会可持续发展,通过考核评价后采取资金转移支付的奖励机制。资金必须用于保护生态环境和改善民生,不得用于楼堂会馆及形象工程建设,不得用于市场竞争性领域的直接投入。由省财政厅会同环境保护等部门不断健全生态环境质量检测考核奖励机制,每年对全省各县进行生态环境监测与评估,公布评估结果,并根据评估结果采取相应的资金奖励措施,对生态环境变好的县,适当增加转移支付。对因不可控制因素而导致生态环境恶化的县,适当扣减转移支付。其中,对年度间生态环境“明显变差”、“一般变差”、“轻微变差”的县,分别按当年测算生态功能价值补偿性补助资金量的100%、65%、35%扣减转移支付。
2009年以来,通过评价和申报考核,我县生态环境质量逐年好转,2009—2015年省级共下达我县生态功能区转移支付资金24442万元,其中:2009年474万元,2010年2687万元,2011年3403万元,2012年3627万元,2013年3491万元,2014年5206万元,2015年5554万元。截止2016年2月,共拨付项目资金7244万元,上缴存量资金11179万元,结余6019万元,其中:县住建局结余5539万元,国库结转480万元。
二、项目实施情况
2009—2015年,我县用生态功能区转移支付资金实施的项目共18个,即**县**水库水源区水土保持水源涵养生态工程、**县**镇**社区水土水源涵养林
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1287字,正式会员可完整阅读)…… 
收。
5.**县**生活垃圾处理工程项目,由县住建局负责实施,生活垃圾处理工程建设规模为50吨/日,预计项目总投资3544.89万元,项目选址、可研、水保及环评已经编制完成,由于建设用地属于基本农田,调整规划未批复,目前该项目尚未开工建设。
(三)2011年生态功能区转移支付资金3403万元
6.**县城区**(**)治理,由县住建局负责实施,清污治理面积为8580平方米,主要是清污治理,回填土碾压、砼道路、湖边绿化、湖边适宜地块铺设地砖、挡墙砌筑、石质围栏杆、排污水管道等。项目投资概算为1269.79万元,已拨项目资金491.63万元,项目尚未竣工。
7.**县城区洗马塘子(西门大塘子)治理,由县住建局负责实施,清污治理面积为14600平方米,主要是清污、回填土碾压、湖边绿化、湖边适宜地块铺设地砖、挡墙砌筑等公共设施。项目投资概算为2297.67万元,已拨项目资金1224.21万元,项目尚未竣工。
(四)2012年生态功能区转移支付资金3627万元
8.城区污水管网完善工程一标段、二标段、三标段、四标段、六标段、七标段项目,建设规模16.1公里,由县住建局负责实施,中标价为3680.01万元,共建成污水管网22公里,已拨项目资金2831.2万元,项目已完工。
(五)2013年生态功能区转移支付资金3491万元
9.**县城区沟渠治理,沟渠清污治理项目共涉及两条河道,即八大河与石桥河,河道总长6.5公里,均宽4米,平均污泥厚1.5米。其中八大河段:起点**路,终点**路中段(**),全长大约1.65公里;石桥头段:起点**小区,终点**小区路口,全长大约4.85公里。项目预计投资1651.19万元,已立项,已做好可行性研究和环评,因南片区涉及调规,设计及施工图还未开展,未能动工建设。目前该项目尚未开工建设。
10.**南路、**、**垃圾中转站建设,建筑面积为1041平方米,由县住建局负责实施,中标价为662.79万元,已拨付项目资金483.17万元,目前已完成项目主体建设,相关设备采购完毕,并安装调试启用。
11.**处理厂渗滤液处理站项目,建设内容:新建城区生活垃圾处理场渗滤液处理站一座,建设面积300平方米,采用厌氧(UBF)-好氧(接触氧化)-过滤-超滤-反渗透法工艺。项目预计投资800万元,截止目前尚未拨付该项目资金,因县城生活垃圾处理场已建成运行,急需渗滤液处理站配合使用,工期较紧,但当时未能确定使用生态功能区转移支付资金,就用生活垃圾处理场项目结余资金垫支。项目已建成投入使用,项目资金未拨付。
(六)2014年生态功能区转移支付资金5206万元
12.**县城**片区新建污水管网工程,项目预计投资4770.27万元,因**片区三通一平等整体进度推进缓慢,项目污水管道无法埋设,还未开展前期工作和开工建设。
13.**县城区**(**塘子)治理项目,项目预计投资2035.91万元,已完成可研编制,尚未开工建设。
14.**城镇面山造林绿化项目,新造林7200亩(其中:旱冬瓜防火林带1300亩、杉木与旱冬瓜混交环境保护林5900亩),由县林业局负责实施,项目预计投资911.34万元,该项目目前完成建设林地清理、整地、栽种0.72万亩,完成造林0.5981万亩,完成工程量的50%,已拨付项目资金405.24万元。
15.**乡**山造林绿化项目,新造林3030亩(其中:旱冬瓜与香樟混交环境保护林2240亩,核桃与油茶混交经济林790亩)。由县林业局负责实施,项目预计投资433.09万元,**有限责任公司中标,中标价393.57万元,目前完成功能区造林绿化项目建设林地清理、整地、造林0.303万亩,完成项目工程量的55%,已拨付项目资金220.08万元。
16.**村环境综合整治工程,由**镇负责项目实施,预计投资426.82万元,2014年已做好该项目的实施方案,因该项工程2015年8月县委政府才确定用生态功能区转移支付资金实施,目前正在开展招投标工作,已拨付项目资金159.67万元,项目尚未开工建设。
(七)2015年生态功能区转移支付资金5554万元
17.**县环境监测能力建设,根据《**省环境保护厅关于做好2014年生态功能区转移支付资金环境监测能力建设实施工作的通知》(云环通〔2014〕307号)拨付100万元给县环保局用于环境监测能力建设,按照环保部国家西部三级环境监测站建设标准,已经开展监测化验楼装修改造、试验平台建设、化验试验药品设备和办公设备采购、安装等,项目已经验收。
18.**县城南片区**建设工程,由住建局实施,项目预计投资6800万元,包含生态湖及驳岸修筑、湖上建筑及生态湖驳岸绿化、亮化、给排水、室外摆件等;湖水净化处理工程主要包括生态湖湖水净化系统、曝气增氧系统及配套机房等内容。占地面积85445.76平方米(合128.17亩)(其中湖面面积约为69974.15㎡,合104.96亩,驳岸面积约为15467.61㎡,合23.21亩),总投资6800万元。目前已经完成可研报告,准备上报审批,环评及水保正在联系资质单位进行编制,项目尚未开工建设。
三、主要做法及成效
(一)健全机制,加强领导。2009年实行县域生态环境质量综合考核评价和生态功能区转移支付资金拨付工作以来,我县高度重视,成立了“**县生态功能区转移资金使用领导小组”,分管财政的副县长任组长,财政、环保局局长任副组长,其他相关部门负责人为成员,领导小组办公室设在财政局,负责项目申报、资金管理及项目检查的具体工作,根据省环保厅、财政厅的工作要求,县财政局印发了《**县生态功能区转移支付资金使用管理办法》。为进一步协调好生态环境质量综合考核评价和生态功能区转移支付资金使用,2015年10月,县政府又明确由环保局牵头会同财政等相关共同做好生态功能区转移支付资金的项目确定、工程检查、资金划拨等工作,使我县生态功能区转移支付资金管理使用更科学完善。
(二)部门申报,综合决策。每年生态功能区转移支付资金预下达后,由财政部门牵头,环保、发改等部门配合,召集农科、林业、水务、住建、扶贫等部门会商,提出拟实施项目计划,填报生态功能区转移支付资金项目,财政部门预审后,报政府分管领导审核,再上政府常务会研究通过后,报县委常委会审批执行。
(三)全力推进,效益凸显。项目确定后,项目实施部门高度重视,将生态功能区转移支付资金项目列为部门重要工作,明确分管领导和具体业务人员,严格按照项目建设基本程序开展前期工作和项目建设,及时上报项目建设中的困难和问题,建成运行的项目显现了明显的生态和环境效益。通过生态功能区转移资金项目的有效实施,**、**集中式饮用水源地一级保护区内水源涵养林 ……(未完,全文共6860字,当前仅显示3613字,请阅读下面提示信息。收藏《县政府关于生态功能区转移支付资金使用情况的报告》
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