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殡葬管理文明祭祀工作汇报

发表时间:2017-8-8 8:51:33

关于殡葬管理文明祭祀工作情况汇报

我旗总人口近61万,按照死亡率6‰计算,每年死亡人数在3600人左右,目前,除**、**街道办所辖区域和**镇的**村、**村为火葬区,其余乡镇苏木依然土葬。近年来,根据国家、自治区有关殡葬法规和文件精神,**旗殡葬管理工作虽然取得到了一定的成效,由于地域广、农村人口多,殡葬管理改革阻力重重、步伐缓慢,与推进生态文明建设的要求还有较大的差距。尤其在推行火葬、节地生态安葬、革除丧葬陋习、倡导文明祭祀等方面存在不少问题亟待解决。
一、殡葬管理工作和文明祭祀现状
(一)殡葬管理工作现状
**旗的殡葬管理和改革工作大致经历了三个阶段。第一阶段,1998年,**旗被自治区人民政府划为火葬区,**旗全面推行火化,起初几年,全旗火化率始终保持在较高水平,年火化量达到3000具左右。第二阶段,2001年末,由于**旗殡葬管理政策调整,确定以新惠镇为中心半径30公里区域为火葬区。受殡葬综合执法力度下降和群众土葬攀比之心上升影响,火葬区土葬现象大幅抬头,**旗火葬区变小,火化率急剧下降。随着农村土地承包、林地所有权的建立,大多数群众认为土地、林地到了户,认为在自己的土地、林地里土葬是天经地义的,致使乱埋乱葬现象十分严重。到2006年,旗殡仪馆基础设施非常落后,负债很多,仅拖欠职工资一项就近百万元,殡仪馆已无法正常开展工作。第三阶段,2011年,通过自筹和争取上级资金,投资700余万元,对殡仪馆进行了改造,基本满足了城区居民基本丧葬需求。2012年,为了加强殡葬管理,旗政府出台了《旗人民政府关于加强全旗殡葬管理工作的意见》,重新将**、**街道办所辖区
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境污染,扬幡招魂等封建迷信活动造成的精神污染,殡葬市场许多丧葬迷信用品不健康,给群众身心造成诸多伤害。特别是节日祭祀时,在城市路口及社区内焚烧冥币、烧纸及其他丧葬用品行为,在农村林地、草地、耕地内坟前烧纸札、冥币、焚香烛、燃放鞭炮等封建迷信祭扫行为,给消防、森林草原防火带来极大安全隐患。如鲜花祭祀、家庭追思、网络祭祀等文明祭祀方式宣传力度不够,祭祀平台(祭祀点、网络平台)建设不完善。
三、整改措施
(一)主要目标
自2017年4月15日起,全面禁止林地、草地、耕地内坟前烧纸札、焚香等明火上山行为;提高火化率和治理乱埋乱葬等问题,2020年,全旗火化率达到50%;大力倡导节地生态安葬,加快公益性公墓和农村牧区集体墓地向节地生态转型发展,建立节地生态安葬奖补政策,到2020年底,节地生态安葬率达到40%以上;逐步建立覆盖全旗居民的惠民殡葬政策体系,切实减轻群众负担;大力推进公益性骨灰寄存设施特别是农村牧区集体墓地和祭祀点建设,鼓励有条件的家族建设家族祠堂。火葬区内,每个乡镇苏木(街道办)规划建设一处立体式骨灰存放场所(骨灰堂或骨灰廊);加快殡仪馆基础设施建设,提高火化环保设备处理能力;充分利用互联网技术建立网络祭祀平台,大力倡导如家庭追思、敬献鲜花、栽种绿植等绿色环保文明祭祀方式;规范殡葬服务市场秩序,实现殡葬管理改革健康发展。
(二)主要任务
1.大力推进火化,积极改革土葬。根据经济发展、生态环境、交通条件、人口密度等因素,逐步扩大火葬区,提高火化率。在火葬区要全部实行火化,到2020年,全旗火化率达到50%。
**街道办、**街道办及**镇**召村、***村已于2012年5月30日起首批划为火葬区,(外国人、信仰伊斯兰教的少数民族除外)在火葬区的死亡人口及在土葬区死亡的全旗党政机关干部、企事业单位职工、离退休人员和在土葬区死亡的火葬区人口一律实行火葬。
从2018年1月1日起,位于***自然保护区周边的*镇、*镇、*镇、*乡、*镇五个乡镇所辖区域,划为火葬区。
到2021年,把实行土葬的各乡镇苏木全部纳入火葬区管理,实行火葬。
2017年12月1日前,各乡镇苏木(街道办)因地制宜,在所辖行政村或自然村完成祭祀点、集体墓地规划和建设工作。在*镇、*镇、*镇、*乡、*镇率先进行试点,每个试点乡镇先选择两个村规划建设集体墓地和祭祀点。集体墓地建设要以行政村或几个自然村为单位,祭祀点建设以行政村或自然村为单位,地点选择要安全、方便群众祭祀,集体墓地和祭祀点用地由乡村两级负责,其建设所需资金由*财政解决。力争将集体墓地建成园林式的标准化墓地。逐步将林地、草地内的坟墓迁入集体墓地,制止乱埋乱葬。
2.推行惠民殡葬政策,减轻群众负担。充分发挥公共政策对节地生态安葬的引导作用。建立以城乡重点救助对象基本殡葬服务费用减免为基础,对火葬区内贫困家庭的基本丧葬费用给予适当补贴,逐步普及惠民殡葬政策,为城乡居民提供基本殡葬服务。要建立节地生态安葬奖补政策,制定标准,对实行树葬、花葬、草坪葬、海葬、立体存放等节地生态葬法以及土葬改革区自愿火化的农村居民,给予奖励补贴。
3.加快殡葬设施建设,增强公共服务能力。进一步完善殡葬事业公共投入机制,提高基本殡葬设施设备建设和环保水平,2017年底前,旗财政投资完成旗殡仪馆的改造和扩建,购置遗体运输车辆,提升其火化及其他服务能力。2021年,通过政府投资或引进社会资金,在*镇和*镇各规划建设一处布局合理、功能完善的殡仪馆。在火葬区,各乡镇苏木(街道办)要因地制宜,以乡镇或村(几个村)为单位探索建设公益性骨灰堂(骨灰廊)。结合旗殡仪馆改扩建项目,加快推进***公墓及周边环境建设。
4.加强殡葬管理队伍建设,提升殡葬服务水平。加强殡葬管理机构建设,提高执法水平。加强对移风易俗、节日祭扫、殡葬服务、骨灰安葬、土葬改革等工作的监管。加强对宗教教职人员参与殡葬服务活动的管理。
殡葬服务事业单位要将基本殡葬服务和选择性殡葬服务项目逐步分离,选择性殡葬服务项目实行市场化运作,实现政府基本殡葬公共服务与选择性市场化服务共同发展。探索建立殡仪服务队,开展多种形式服务,推进殡葬服务便捷化。充分发挥基层自治组织和农村红白理事会作用,制定乡规民约,推进文明治丧服务。
5.加强殡葬市场监管,维护群众合法权益。加强对旗内丧葬用品经营店点和销售加工生产网点的清理整顿工作。要从提高殡葬基本服务能力、保障群众殡葬权益出发,加强对殡葬服务、丧葬用品价格的管理,合理界定政府基本殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围和价格。对无照经营的、经营丧葬迷信用品的一律查封。禁止在城区公共场所搭设灵棚、摆设灵堂。禁止在城乡沿途抛撒纸钱、冥币及焚烧祭奠。火葬区禁止销售棺木。火葬区死亡人员的丧葬活动应集中在殡仪馆或祭祀点内进行。加强对违法违规从事殡葬服务行为的查处,及时制止侵害群众利益行为。
(三)保障措施
1.加强组织领导,健全工作机制。要充分认识我旗加强殡葬管理改革的重要性和紧迫性。旗乡两级政府成立以主要领导为组长的领导组织,负责全旗殡葬管理改革工作,研究解决推进殡葬管理改革的形势、问题、对策等事项。建立健全由政府领导、部门协作、社会参与的长效工作机制。旗人民政府与各有关部门、各乡镇苏木(街道办)签订目标责任书,把殡葬管理改革列入全年工作考核目标。结合实际,制定全面深化殡葬管理改革和殡葬事业发展规划,并纳入财政预算。对工作不力、责任不落实的单位和部门,进行责任追究。
2.加强协同配合,落实部门职责。殡葬改革涉及面广、部门多、难度大,需要各级各部门充分发挥职能作用,共同做好相关工作。
各级政府要加强对党员、干部带头推动殡葬管理改革的教育和监督检查,对党员、干部在丧葬、祭奠活动中的违法违纪问题依法依纪严肃查处。 ……(未完,全文共5873字,当前仅显示3094字,请阅读下面提示信息。收藏《殡葬管理文明祭祀工作汇报》
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