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在全区农村土地承包经营权确权登记颁证暨农机、林业普查工作会议上的讲话

发表时间:2017-8-8 20:56:28

在全区农村土地承包经营权确权登记颁证暨农机、林业普查工作会议上的讲话

同志们:
今天的会议,主要是部署推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,并对农机、林业普查工作作安排。这几项是当前农口战线的重要工作任务,其中农村土地承包经营权确权登记颁证工作是重中之重。
关于本次农机普查工作,主要是为了准确把握我区农机化现状及其发展总体趋势,全面准确掌握拖拉机联合收割机在用状况,摸清底数和分布情况,确保农机安全生产形势稳定向好。普查核实范围是辖区内实际在用的拖拉机(包括大中型拖拉机、小型方向盘拖拉机、手扶拖拉机)和联合收割机,普查核实对象包括暂住本地(本村)的外地机主,悬挂外地农机号牌在本地从事各类作业的拖拉机、联合收割机。希望各镇、各有关单位要积极支持配合,本着对区委、区政府负责、对广大普查对象负责的态度,认真投入到普查工作中。同时,要坚持原则,严格执行方案,熟练普查技能,依法开展普查,争取在今年9月10日前完成普查任务。
开展林业普查,对于科学制定新时期我区林业发展规划,提高森林经营水平,巩固集体林权制度改革成果,具有十分重要的现实意义。各镇、各有关部门要统一思想,加强组织领导和协调联动,强化人员培训和工作保障,切实把这项工作作为推进我区林业现代化建设和生态环境建设的重要工作来抓好抓实。调查成果要实事求是反映我区森林资源现状和林业生态建设成果,特别是要把普查与我区土地利用总体规划相衔接,严格执行操作细则和判读程序,做好卫星影像数据、基础地理信息数据和调查数据的管理工
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1016字,正式会员可完整阅读)…… 
村社会矛盾;又可以培育新型经营主体,发展适度规模经营,增加土地投入,提高土地产出率。当前,我区农村经济已经进入了发展现代农业、加快新农村建设的新阶段,规范农村土地流转、培育新型生产经营主体、发展适度规模经营成为大势所趋。把承包地确权登记发证到户,农民才能卸下怕丢掉承包地的包袱,放心外出务工就业、进城落户,承包地才能流转出来;专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体才能放心进行规模经营,加大对土地的投入。
(三)确权登记颁证工作有利于促进农村稳定和谐。承包地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障,土地承包经营权是农民最重要的财产权利和物质利益。根据中央精神,土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等,是法律赋予农民的财产权利,任何人都无权剥夺。随着农业经济和城镇化的发展,农民对土地更加重视,农村土地问题也成为了影响农村社会和谐稳定的重要因素。土地问题处理不好,损害的是农民利益,伤害的是农民的感情,影响的是党和政府形象。在城镇化、工业化深入推进的过程中,要防止侵害农民土地承包权益现象发生,避免给农村社会和谐稳定带来不利影响,就必须明确产权登记发证。
二、要全面稳妥推进农村土地确权登记颁证工作
根据中央、省和市的部署要求,我区必须在2018年6月前完成这次农村土地确权登记颁证工作任务。所以,我们要紧紧围绕这一目标,制定实施方案,明确目标任务,排出时间节点,突出工作重点,确保在规定时间内完成工作任务。
(一)要守好两条底线。第一,要守好农民合法权益得到保护的底线。重点做好“三个保障”,就是要保障农民的民主权利,各村开展土地确权登记颁证实施方案必须要有三分之二以上的村民代表签字认可;要保障农民的土地权益,对符合法律政策规定、农民群众认可的土地,要及时予以确权登记颁证;要保障农民工、农村妇女等合法权益,坚决防止个别村组借少数服从多数的名义,限制或者剥夺其承包土地的权利。第二,要守好农村社会稳定底线。这次土地确权登记颁证工作是为了进一步健全和完善现有土地承包关系,保持现有承包关系不变,维护农村社会稳定,绝不是推倒重来、打乱重分。要坚持先易后难,权属清晰的先确权登记,不清楚的可暂缓一步,待理清权属关系之后再确权发证。要有效避免矛盾纠纷,对出现的矛盾纠纷,要及时妥善处置,确保矛盾纠纷第一时间调解在当地、解决在基层。
(二)要坚持三条原则。第一,坚持以确地为主,切实保障农民土地承包权益,决不能违背农民意愿,利用行政强制推动确权确股不确地,更不能简单地以少数服从多数的为由,强迫不愿确股的农民确股。第二,坚持依法规范,认真研究《农村土地承包法》、《物权法》、《***省实施<土地管理法>办法》等法律法规及相关文件,严格按照工作方案的要求,确保确权登记颁证工作成果合法有效。第三,坚持民主协商。现在,农村情况发生了很大变化,有的耕地已经“四至不清”,农户之间互换、转让土地,造成农村土地承包经营权发生变化,许多土地已经被征用等等。这些问题,要求我们必须尊重历史、结合实际,坚持民主协商,积极妥善解决。对一时无法解决的问题,暂时搁置,严禁搞“一刀切”、搞强迫命令。
(三)要处理好四对关系。一要处理好质量和速度的关系。土地承包经营权确权登记颁证是长久之计,不能怕麻烦、图省事,必须坚持进度服从质量,倒排时间表,科学规范操作,实行全程质量控制,把工作做得更实、更细、更精,避免留下隐患。二要处理好严格程序和因地制宜的关系。开展确权登记颁证,必须严格执行政策法规,不能搞无原则的变通,更不能为了完成任务搞上有政策、下有对策。要按规程操作,该走的步骤一定要走,该公示的内容一定要公示,确保程序和成果合法有效。三要处理好政府引导和农民参与的关系。要坚持把发动农民群众作为重要工作,发动广大农民群众积极参与。要明确所有工作程序都必须充分尊重农民的主体地位、得到农民的认可和接受,所有相关的文件档案资料都必须经过农民签印确认。四要处理好确权登记颁证工作与推进其他农业农村改革的关系。要把确权登记颁证工作与深化农村改革紧密结合、与农村产权制度改革结合,建立农村产权综合交易平台,鼓励和引导土地流转,培育新型农业经营主体,壮大农村集体经济,促进城乡一体化和现代农业发展。
(四)要突出抓好六项工作。一要开展土地承包经营权调查。通过统一使用省航拍影像图,认真查清农户承包地块面积、四至、空间位置,公示确认,确保没有争议。二要完成土地承包合同。根据公示确认的调查成果,完成土地承包合同,作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。三要建立健全登记簿。根据这次确权登记颁证完善后的承包合同,以承包农户为基本单位,按照一户一簿原则,建立健全土地承包经营登记簿。四要颁发经营权证书。按规定程序和修订后的土地承包经营权证书样本,向承办方颁发土地承包经营权证书。五要推进信息平台建设。建立以区级为单位的土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统,实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作的信息化。六要建立健全档案制度。坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则,认真做好土地承包经营权确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。
三、要强化对确权登记颁证工作的组织领导
农村土地承包经营权确权登记颁证涉及面广、政策性强,利益关系的调整十分复杂,全区上下尤 ……(未完,全文共4878字,当前仅显示2855字,请阅读下面提示信息。收藏《在全区农村土地承包经营权确权登记颁证暨农机、林业普查工作会议上的讲话》
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