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副县长在全县卫生和计划生育大会上的讲话

发表时间:2017-8-12 21:17:36

副县长在全县卫生和计划生育大会上的讲话

同志们:
这次会议是经县委常委会议研究决定召开的一次非常重要的会议。下面,根据会议安排,我首先通报一下两年来我县卫生计生工作情况,并就做好近期工作讲几点意见。稍后,**书记、**县长还要作重要讲话,请各乡(镇、办事处)和相关部门抓好贯彻落实。
一、肯定成绩,把握形势
近年来全县各级认真贯彻落实中央、省委关于计划生育工作的总体部署,坚持人口与发展综合决策,稳妥推进生育政策调整,深化计划生育管理服务改革,狠抓基层基础工作,计划生育工作取得扎实成效。在市委、市政府召开的全市人口计生工作奖惩大会上,**镇获2015-2016年度人口计生工作先进乡镇,其中,**办事处获“连续三年受到表彰的乡镇”,县卫生计生委、**镇、**镇获2015-2016年度全市综合治理出生人口性别比偏高工作先进单位。回顾2015年以来的人口计生工作,呈现出以下几个特点:
一是低生育水平持续稳定。县卫生计生委综合运用统计、公安、民政等部门的人口数据,科学制订人口发展年度规划,年底组织计划生育综合目标考核。2014年6月实施单独两孩政策以来全县共申报单独二孩生育证750例,已办证725例。2015年末目标考核数据显示:全县人口出生率为10.73‰,低于省定目标3个千分点;政策生育率为98.10%高于省定目标8个百分点。
二是性别比偏高问题治理措施力度加大。对全县持生育证人员开展跟踪服务及孕情监控,尤其持二孩生育证人员开展免费围产期保健服务。各乡镇与相关责任人签订“三包一”责任书,对政策内不明原因孕情消失现象实行责任倒查追究制度。抽调卫生、药监、公安、工商、民政、妇联等相关单位人员,集中时间开展专项治理活动,组成四个专业工作组,对所有购买、使用B超的技术服务机构、保健机构进行摸底排查,对从
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重,任务很艰巨。一是人口计划有突破的风险。2016年,我县人口出生率完成***。2017年,市下达的人口控制目标为**,预测今年我县出生***人以上,如若我们稍有放松,就可能突破人口控制目标。二是性别比治理任务压力倍增。我县连续三年未完成省里下达的比率指标;***年全县出生人口性别比为****仍然高于(103-107)正常值;今年还剩4个月的时间,要想完成省下达给我县性别比工作目标压力仍然很大。三是出生人口漏报率较高。2016年全县卫生系统出生实名登记****人,系统内出生统计报表**人,两者相差***人,计生系统漏报率为***。卫计部门住院分娩出生证明,数据可信度高;为完成人口计划,有些地方存在隐瞒、包庇违法生育,不报或者推迟上报等现象。四是避孕措施落实率偏低。突出表现全县四项手术数量大幅下降,2015年全县四项手术****例, 2016年**例,下降70%,呈现大幅度递减态势,这意味着相当一部分已婚育龄群众没有落实避孕节育措施。
存在以上问题的主要原因:一是部分干部国策观念动摇,对计划生育的重视程度下降,原来“天下第一难”的工作变为一般的常态性工作,一些工作制度和经验的贯彻有所松动,致使责任、投入、措施不到位。二是社会舆论炒作增加工作难度。近年来,有关生育政策调整始终是社会关注的热点,各大网站围绕计划生育问题不间断发表争论文章,大部分是借劳动力不足、人口老龄化问题,攻击计划生育政策,放大计划生育负面效应,否定计划生育历史贡献。导致一些党政领导和人口计生系统干部产生了观望、松懈情绪,感觉计划生育已经走到历史尽头,不愿抓,不敢抓,致使有些地方违法生育呈增多趋势。三是基层管理方式和服务能力跟不上形势变化。随着法治理念的逐步深入以及人口流动的广泛性,以往行之有效的管理服务方式已经流于形式。如单月康检服务单一,群众不愿参加,参检率不高;社会抚养费征收主体混乱,部分乡镇靠村委征收,标准不一,乱收乱罚。管理手段弱化,服务能力不足,使基层计生机构、基层干部束手无策,陷入尴尬境地,这是计划生育政策落实难的重要原因。
上述问题表明,我县计划生育工作的任务还非常艰巨,统筹解决人口问题的各项措施还需要进一步落实。我们一定要保持清醒头脑,准确把握计划生育面临的新形势、新常态,切实增强责任感和紧迫感,坚定信心,团结一致,狠抓落实,深入推进计划生育事业健康发展。
二、明确任务,强化措施
2017年是“十三五”规划的关键之年,也是卫生计生机构合并、实现融合、转型发展的关键一年。各级各部门一定要从全局和战略高度,充分认识坚持基本国策的长期性,落实计划生育政策的艰巨性,不断强化责任,提振精神,创新机制,突出重点,务必确保人口出生率控制在***以内;确保出生人口性别比控制在107以下;确保免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上;确保奖励政策落实率达到95%以上。下一步要重点抓好以下几个方面的工作:
(一)坚决稳定适度低生育水平。要做好正面宣传引导。县乡(镇、办事处)要把《计划生育条例》等计生法律法规知识列入学习内容,以专题讲座、领导授课形式讲解人口形势及计划生育发展趋势,增强干部群众的国策观念。广泛开展群众性公益宣传活动,宣传计划生育政策,优生优育知识,引导群众正确理解现行生育政策,做到有声势、有影响、有感染力。县乡(镇、办事处)两级作为政策的具体执行者,必须与中央、省市保持高度一致,不折不扣的落实现行生育政策,既要让符合生育政策的群众方便办证、优生优育,更要强化对违法生育的监督管理,落实孕情监测、避孕节育、社会抚养费征收等日常工作措施,加大对党员干部、公职人员、社会公众人物、高收入者等人群违法生育的监督和查处力度,确保今年政策生育率达到**以上。
(二)促进人口长期均衡发展。首先,务必解决好出生人口性别比偏高问题。要认真贯彻落实市政府办公室《关于进一步做好综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》精神,坚持“政府主导、部门配合、群众参与、综合整治”的工作机制,落实日常管理制度,形成综治合力。按照国家和省、市卫生计生工作的总体部署,继续开展“三整治一打击”活动,严厉打击“两非”行为,并选择典型案例公开曝光,最大限度遏制我县性别比偏高势头,确保完成全年目标。其次,继续完善流动人口“一盘棋”工作规划。要增强乡、镇、街道办事处的计生工作力量,定期清查城乡结合部、城中村、各类住宅小区居住人员及各类市场从业人员的计划生育情况,建立个人生育信息档案,提供宣传教育、避孕节育、生殖保健等方面综合服务,落实属地化管理机制和均等化服务。各乡镇要澄清外出已婚育龄妇女底数,免费办理婚育证明,签订流动人口计划生育协议,明确双方责任和义务,经常保持信息联系。同时,要利用好流动人口信息平台,准确做好信息数据交流,提升网络化协作水平。第三,积极应对人口老龄化问题。随着医疗保健事业的进步,人均寿命不断提高,65岁以上老年人会越来越多,独生子女家庭养老负担问题也会更加突出。县卫生计生系统必须积极承担责任,以医疗卫生服务为支撑,为老年人提供完善的日常护理、慢性病康复、健康教育和咨询、中医保健等方面服务,满足老年人多样化的医疗保健需求。
(三)不断提高出生人口素质。继续实施好妇幼重大公共卫生项目,做好儿童和孕产妇保健服务、新生儿疾病筛查和出生缺陷综合防治,开展妇幼健康优质服务示范工程、“妇幼健康中国行”活动、免费孕前优生健康检查,不断提高妇幼保健水平,不断满足群众有个好身体、生个好孩子、过上好日子的愿望要求。县卫生计生委要把免费孕前优生健康检查作为重点,坚持每个月通报一次各乡镇工作开展情况,对连续两次综合排名在后3名的乡镇,进行预警性通报;对连续三次综合排名在后3名的乡镇,直接列入当年度后三类管理;年终目标人群覆盖率达不到80%的乡镇,不能进入一类以上等次。这里需要强调的是,绝不允许以行政命令、或同办理各类计生证件挂钩的形式,强制群众接受服务,要把好事办好。
(四)持续关注计生家庭发展。一是实施城镇独生子女父母奖励扶助制度。今年3月份,继在农村独生子女父母实行奖扶之后,我省今年起开始在全省实施城镇独生子女父母奖励扶助制度,要做好资格确认,及时上报财政部门,追加财政预算,确保年底以前把奖励资金落实到每个受益者。二是认真落实利益导向政策。各级要投入足额资金保证落实国家、省制订的奖扶政策,做好计划生育政策 ……(未完,全文共6420字,当前仅显示3382字,请阅读下面提示信息。收藏《副县长在全县卫生和计划生育大会上的讲话》
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