干部培训讲稿：整治“严于律已，防微杜渐，自觉抵御“雁过拔毛”式腐败问题

目录/提纲：……
一、“雁过拔毛”式腐败问题的概念及提出背景
（一）概念
（二）提出背景
二、“雁过拔毛”式腐败问题的特点
（一）增势猛，总量居高不下
（二）领域宽，牟利无孔不入
（三）主体广，遍布权力岗位
（四）手段多，做事肆无忌惮
（五）危害重，动摇执政根基
三、提高对“雁过拔毛”式腐败问题的思想认识
四、“雁过拔毛”式腐败的成因分析
（一）基层干部法律意识淡薄
（二）监管_不健全
（三）制度设计存在漏洞
（四）政策宣传不深入
五、整治“雁过拔毛”式腐败问题的措施
（一）突出重点，加大打击力度
（二）完善制度，强化监督制约
（三）打牢根基，注重固本培元
……
干部培训讲稿：整治“严于律已，防微杜渐，自觉抵御“雁过拔毛”式腐败问题

按照党支部标准化建设、“三会一课”制度有关要求，结合我委2017年党建工作计划和集中整治“雁过拔毛”式腐败问题专项行动，今天我为大家讲题为《严于律已，防微杜渐，自觉抵御“雁过拔毛”式腐败问题》的专题党课，与大家共同探讨学习。
一、“雁过拔毛”式腐败问题的概念及提出背景
（一）概念
“雁过拔毛”式腐败作为基层腐败的典型表现形式，主要是指少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。一些地方基层干部贪腐案件频发，“雁过拔毛”成为苍蝇式腐败的一大特点。对上级拨付的专项惠民资金，利用在资金拨付、审核批准、经手管理、验收项目、信息灵通等方面的职务便利，以贪污、挪用、截留、索取好处等方式，捞取非法利益，数额不大，危害不小。
（二）提出背景
_内蒙古自治区第十届纪律检查委员会第二次全体会议，于2017年1月11日至12日在呼和浩特召开。自治区党委书记李纪恒出席会议并作重要讲话。全会深入学习_的__全会和__纪委七次全会精神，总结2016年纪律检查工作，研究部署2017年任务，审议通过了刘奇凡同志代表自治区纪委常委会所作的《坚持标本兼治，强化责任传导，把党风廉政建设和
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统计数据显示，基层“雁过拔毛”式腐败问题总量大，增长势头猛。__以来，_纪检监察机关受理反映基层干部的信访举报数、查处发生在基层的“雁过拔毛”式腐败案件数、处分总人数逐年上升态势明显，涉案金额总体呈增长趋势。_以来，_共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人（截至4月底）。
（二）领域宽，牟利无孔不入。
涵盖集体资金、资产、资源，遍及各类强农惠民专项资金，_在权力运行各个环节。
一是视财政专项资金为“唐僧肉”。粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域，国家下拨的专项资金，一旦被某些基层干部经手，就要“咬一口”，其中涉农资金是“重灾区”，在经济欠发达地区尤为突出。
二是将集体“三资”变成“囊中物”。特别是经济发达地区和城郊结合部比较突出。随着集体经济不断壮大，部分基层干部将集体资金、资产、资源视为“香饽饽”，挖空心思据为己有。一些城郊地区征地拆迁案件高发频发，往往数额惊人。
三是把群众当作“砧上鱼”。部分基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权，吃拿卡要，甚至勒索盘剥。
案例1：武川县哈乐镇圪料坝村原党支部书记张文耀骗取补贴款问题。2006年至2015年期间，张文耀利用职务之便，以虚报村民退耕亩数、虚报小麦良种补贴面积、虚报种植业保险等方式，共骗取补贴款34888元，其中26025元用于村务支出，其余8863元用于个人花销。2016年11月，武川县人民法院判处张文耀犯贪污罪，免于刑事处罚。2017年2月，武川县纪委给予张文耀撤销党内职务处分。
案例2：重庆市黔江区小南海镇塘莲洞村党支部原书记唐明发伙同该村村委会原主任董连发、原文书杨华,弄虚作假骗取用于土地复垦的扶贫资金共计127.20万元。
湖北省宣恩县扶贫开发办公室原副主任谭发兴在分管国家“雨露计划”培训项目期间,明知宣恩县中等职业技术学校培训部主任严某弄虚作假骗取国家校外短训扶贫补贴资金,却在审核、检查过程中违反规定,擅自同意,并先后4次收受严某贿赂款8万元,导致国家扶贫补贴资金损失85.8万元。
（三）主体广，遍布权力岗位。
腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位，从一把手到关键岗位，从县职能部门到基层站所，从乡镇干部到村干部。主要集中在以下三类岗位：
一是村“两委”成员，特别是村支书、村主任。
二是县乡和街道干部。他们虽然权力不大，但国家惠民政策“落地生根”大多要经过他们，具有“拔毛”的便利条件。
三是基层工作人员。水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众“衣食住行”“生老病死”息息相关，“趁火打劫”的行为屡禁不绝。为了顺利“作案”，有些基层干部相互勾结，逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变。
案例1：“贪婪跋扈”的马超群
2014年11月12日，秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群正在接受调查。有关机关在马超群家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，在_和秦皇岛等地房产手续68套，贪腐程度令人触目惊心。据当地一些干部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”。他在当地人中的口碑“挺坏”，名声较差。“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。”一位熟悉马超群的当地干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。”这位干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。
案例2：“工程硕鼠”戴兵
戴兵系重庆市永川区建设工程管理中心原主任、招投标办原主任。 从2006年至2013年，戴兵在先后担任永川区建设工程管理中心主任、区招投标办主任、区建委勘察设计科负责人等职务期间，为数十家建筑单位、个人在中标承接工程、承接转让中标工程、补办直接发包手续、办理工程竣工备案手续等方面谋取利益，先后收受贿款达1060.9万元。
（四）手段多，做事肆无忌惮。
目前“雁过拔毛”式腐败问题主要有以下9种类型：
1、“无中生有骗取型”，采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式，骗取各种补偿款、救济款、补助金。
2、“欺上瞒下冒领型”，利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。
3、“层层盘剥克扣型”，利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利，克扣截留款物。
4、“内外勾结贪占型”，职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来，共同贪污侵占国家或集体财产。
5、“独断专行任性型”，违反相关法律和程序，打政策的“擦边球”， ……（未完，全文共10471字，当前仅显示2491字，请阅读下面提示信息。收藏《干部培训讲稿：整治“严于律已，防微杜渐，自觉抵御“雁过拔毛”式腐败问题》）