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农村公路路政执法管理中存在的问题与对策

发表时间:2017-8-16 22:18:19

农村公路路政执法管理中存在的问题与对策

近年来,工委管委高度重视农村公路建设,农村公路得到快速发展,较大程度满足了西区人民群众安全、快捷出行愿望,促进了西区农村经济发展和农村城市化进程。同时,随着农村公路建设的不断发展,农村公路路政执法管理、依法保护路产路权已成为政府、交通和街道等各方面关注的焦点问题,由于种种原因,农村公路路政执法管理存在许多薄弱环节,诸多问题亟待解决。
一、我区农村公路发展现状
2002年9月,按照**市政府统一部署,**、**、**镇城建制调整为***区管理,3个区域共有地方公路9条46.9公里,其中,硬化公路22.3公里,占总里程的47.5%,93个行政村,仅36个行政村通上硬化路,占行政村总数的38.7%。
从2003年初到2012年底这十年时间里,**区不断加大
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村公路养护工作,同时还兼顾路政执法管理。可想而知,路政管理在人力等方面的投入严重不足,尤其是划区以后,乡镇交管所取消,街道办事处不具备相应执法资格,更是削弱了基层路政管理的力量,最终造成路政执法管理职能得不到充分实施。

(二)路政法律法规宣传不到位。农村公路沿线居民对《公路法》、《山东省农村公路管理条例》等相关法律、法规缺乏了解,造成不知法、不懂法、不守法。《公路法》相对而言不是与群众生活息息相关的法律,涉及内容较多、专业性较强,不被群众所熟知;另外,从以往经验上看,大多数情况下不涉及严重问题的涉路案件一般处罚也不是很严厉,往往以批评教育、恢复现状为主,因此造成群众思想上不够重视。
(三)基层组织对农村公路管理主动性不够。一是,现阶段我区正处于城市化发展攻坚阶段,街道办事处、居委会等基层组织的大多数精力往往放在了征地拆迁、经济建设等方面,没有更多精力管理农村公路。二是,同计划生育、安全生产等“一票否决”的考核项目相比,农村公路管理没有直接纳入考核,因此重视程度也不够。三是,街道办事处及居委会没有真正意义上的执法资格,只能简单的以村规民约或其他规章制度来管理,缺乏有效手段。另外,部分村干部不愿“得罪人”,对公路管理“睁一只眼闭一只眼”,造成公路失管。
三、加强路政执法管理的对策与措施
良好的农村公路环境是加快区域社会经济发展的基本保证,也是促进农村经济快速发展的首要条件。要从根本上解决农村公路路政执法管理工作存在的问题,应从以下几个方面入手。
(一)加强法律宣传,强化法制意识。依法治路,最根本问题就是提高群众法制意识,让民众自觉遵守法律法规。为此,法制宣传必须要因地制宜,找准符合农村实际的切入点,深入基层群众。比如通过农村“赶大集”发放明白纸、村里“大喇叭”进行广播、组织村干部集中学习等方式,对《公路法》、《公路安全保护条例》、《山东省农村公路管理条例》等进行广泛宣传,使之深入人心、家喻户晓,逐渐引导群众真正懂法、守法,在全社会形成人人爱路、护路的良好氛围。
(二)合理增加路政管理人员配置。事在人为,人是第一要素。在人员编制严重不足情况下,要使农村公路管理步入正常化轨道,就要不断地创新工作方法与机制。创新街道办事处对农村公路的管理模式,以办事处为单位成立公路管理办公室(可以同城管合并办公),每个办事处增设1—2名交通专管员,参加培训、考试、持证上岗,在区直部门指导下,依法治理辖区农村公路。同时,建立起农村公路路政协管员体制,各居委会增设路政协管员,在办事处专管员的带领下开展工作。这样就形成了区直部门同街道的良性互动,以点带面,全面覆盖。
(三)各部门形成齐抓共管的共识。公路路政执法管理涉及方方面面,既有行业管理职责,也有共性管理责任。比如对公路两侧建筑控制区的管理,涉及部门包括规划、国土、建设等多个部门,某一个部门没有按法规程序严格把关,均可能出现行政不作为。因此,各职能部门必 ……(未完,全文共2475字,当前仅显示1573字,请阅读下面提示信息。收藏《农村公路路政执法管理中存在的问题与对策》
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