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县长在政府全体扩大会议讲话

发表时间:2017-8-22 7:17:27

县长在政府全体扩大会议讲话

同志们:
刚才,县发改委、财政局和**乡分别就上半年工作进行了发言,各位副县长的讲话,我会前都经过认真的研读,他们对今年上半年的工作小结都很客观,对下半年的工作都做了具体的安排,我认为安排得很好,很具体、很实在、很有针对性,无论对存在的问题、下步工作的谋划、采取的措施、实现的目标,都讲的很清楚、很到位,我完全同意,希望大家认真抓好落实。
根据会议安排,我在刚才各位副县长的讲话基础上,再强调以下几点意见:
一、务必理性看待成绩,积极作为,确保全县经济发展实现提速进位
今天各位副县长就分管工作都讲了意见,办公室将上半年各口的工作和下半年打算装订成册,由大家会后组织学习、对照落实。对上半年的工作成绩,我做一个简单总结
上半年全县经济社会发展的总体情况主要体现在“稳、进、新、好”四个字上。
“稳”主要是指态势总体平稳。表现为:一是经济发展态势稳。全县生产总值实现33.47亿元,增长8.6%;固定资产投资达45.87亿元,增长11%;规模以上工业增加值完成9.46亿元,增长9.6%,增幅列全市第三;社会消费品零售总额达12.22亿元,增长11.6%;实际利用外资2200万美元,增长 %;工业用电量达7594万千瓦时,增长19.6%,增幅列全市第三。二是各项收入稳。财政总收入完成7.35亿元,增长5.7%;规模以上企业实现主营业务收入 亿元,增长 %;尤其值得一提的是,香料香精产业实现主营业务收入43亿元,增长22.9%。三是社会就业稳。全县新增城镇就业人员 万人,新增转移农村劳动力 万人,分别完成年度计划的 %和 %;城镇居民人均可支配收入达14345元,增长8.8%;农民人均可支配收入达5197元,增长9.2%。
“进”主要是指发展的势头进一步增强。表现在两个方面:一是产业结构进一步优化。现代农业速度加快,全县发展花卉苗木5万亩、香料原料林15万亩;有省级龙头企业2家、市级龙头企业10家;省、市级休闲农业示范点6个。工业生产稳中有升,预计规上工业增加值增长
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经济、绿色经济、智慧经济、分享经济为重点的新兴产业精准发力,催生新经济、新动能。推进生态文明建设,被市里申报为全省生态文明示范区。同时,我们突出项目建设,狠抓改革开放,深化区域合作,统筹城乡发展,着力改善民生,这些举措和办法的实施,有效地破解了发展中存在的矛盾和问题,极大地调动了方方面面干事创业的积极性,有力地促进了全县经济平稳发展和社会和谐稳定。
二、务必冷静分析形势,以问题为导向,切实增强抓发展的责任担当意识
习总书记强调,“对经济形势,我们要用长期的观点来分析,‘验在近而求在远’。”谋划、推动下半年乃至更长一个时期经济工作,必须清醒认识我县面临的形势,科学把握我县在发展大趋势中面临的发展机遇,有效应对挑战。
总体上看,世界经济延续复苏态势,主要经济体需求回升。国家保持宏观政策的连续性和稳定性,实施积极的财政政策,灵活适度稳健的货币政策,我国经济稳中向好的发展态势不可逆转。特别要看到我县经过近几年的发展,无论是体量还是结构,都在呈现更为积极的变化。一是列入全市的“核心增长极”。这给我县带来新的发展机遇。今年,市委、市政府将我县列入全市“核心增长极”,实行差异化的扶持和考核,我县将在政策和资金上得到更多的扶持,接受市里辐射效应将进一步增多。二是内在能量加速集聚,发展后劲更强。“香10条”的实施将极大激发香料企业做大做强,按照产业基金的要求,每增加1000万元的贷款,企业增加80-100万元税收,今年预计发放5000万元,就可以增加400万元税收。这些都为下半年工作积蓄了能量。三是创新引领效应将开始显现。香谷小镇创客空间力争8月份正式开园,成为创新平台。同时,我县与武汉大学、上海应用科技大学、江西科学院、南昌工程学院、江西师大等院校签订或正在签订校地合作协议,这些有利于我县把“势能”转化为“动能”,支撑全县经济持续健康发展。
但是,我们也应该清醒地看到,在发展的过程中,我们仍然存在不少的困难和问题。
一是从经济运行数据分析来看,暴露出经济平稳增长的基础还不牢固。从上半年的数据在全市排名来看,增长速度名次好于增长额的名次,相对数好于绝对数,说明我县的总量小,与“核心区”其他县区相比还有差距。实体经济仍然困难。上半年,工业贷款余额仅增长 %,民营企业贷款增量占比仅为 %,说明贷款“脱实向虚”现象仍较为严重。产业培育任重道远。香料产业虽然逆势上扬,但大项目大产业都还处于萌芽状态,距离真正发挥效应还有较长一段时间,在培育具有全面带动力发展力的产业方面我们还有很长的路要走。财政收支压力大。受经济下行压力、“营改增”财税体制改革以及省以下财政体制调整影响,今年我县税收收入增幅始终维持低速增长态势,仅为1%,低于全市平均值2.2个百分点。同时,随着人员调资、公车改革、养老保险改革的执行到位,刚性支出需求有增无减,财政收支平衡的压力和难度进一步加大。而且,这种局面将持续一段时间。
二是从重点工作的推进看,一些工作徘徊不前,暴露出的是责任意识不强。脱贫攻坚是当前的头等大事,县委、县政府甚至是不分白天黑夜召开会议,但我在下乡检查的过程中,仍然发现许多问题。我觉得还是人的问题,还是我们各级干部的责任心问题。还有今年全县的重点工程,重点办已经下发了通报,很多项目还处于谋划、规划、选址、征地、招标等前期阶段,有些项目资金无法使用,导致资金趴窝,有些资金甚至会被调回去,我们辛辛苦苦跑来的项目和资金,可能就这样没有了。一些单位领导长期满足于做“太平官”,形成了“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、稳稳妥妥混日子”的工作状态,习惯性“要人要钱要编”,做事就要钱要人,临时工作要常设机构,不给钱不做事,甚至给了钱还不办事,只想当“跟跑者”,不敢当“领跑者”。
三是从部门日常工作所持的态度看,有的部门推三阻四,暴露出的是担当精神不够。欣逢盛世,进击者荣、畏缩者耻。习近平总书记指出,“是否有担当精神,是否能忠诚履职、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。不担当,贻误的是发展时机,让好项目“孔雀东南飞”;不担当,损害的是党的威望,伤了群众的心;不担当,影响的是政治生态,最终将误人误己。最近,市委连续下了两个文件,一个是“不作为”的追责意见,一个是容错机制。文件明确规定,无正当理由不落实上级部署,不完成上级项目的同样要追责。但同时也规定,不为私人谋利、不是法律明令禁止、经过集体决策,即使会有偏差,也是容错的范畴。因此,我们的干部只要把握好是为了全县的发展,是为了人民的利益,就不要有太多顾虑,更不能以种种理由来推托,否则,这也是问责的范围。
四是从相关方面反映的问题看,暴露出的是优化发展环境仍需加大力度。发展环境体现了一个地方的政治生态和经济生态。项目落地仅仅是成功了一半,能不能生根、发芽、开花、结果,最终形成产业,还需要一个过程,这个过程考验的就是综合环境。现在,一些部门动不动就请省里、市里来查,然后装得很无辜,有些单位动不动就介绍中介机构。有的企业反映办事程序还是太烦琐,有的企业反映一些下放的权限和撤销的审批事项部门之间不协调,给企业带来不必要的麻烦。最近,园区正在对企业发展环境进行调研,前两天,省政府派出了20多个暗访组,对全省100个县的“放管服”工作进行暗访,对查出的问题,我们坚决追责,对破坏发展环境的行为,我们坚决整治。
五是从日常工作实践来看,适应新常态处理新问题的本领还有差距。今年,我们许多工作都是第一次尝试和探索,一些干部对新情况、新事物缺少学习,或一知半解、不求甚解,甚至束手无策,陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。也有一些同志有做好工作的真诚愿望,也有干劲,但缺乏新形势下做好工作的本领,结果是“盲人骑瞎马、半夜临深池”。虽勇气可嘉,确事倍功半。
上述这些困难和问题,我们务必保持清醒头脑,坚定发展信心,化压力为动力,变被动为主动,针对困难和问题采取有效措施加以解决,努力实现经济持续健康发展。
三、务必做到持之以恒,以担当促履职,确保重点工作能落到实处
担当是一种能力,也是一种品格。衡量一个干部、一个班子是否敢担当,有无作为是根本的标准。我们身为干部,组织提供了平台,群众给予了信任,珍惜岗位、干好工作就是我们的本分和职责。要把干事创业作为价值追求,把心思集中在想干事上,把胆识展现在敢干事上,把能力体现在会干事上,把目标落实在干成事上,干出让组织认可、群众满意、自己骄傲的成绩。要用心用情用力干好有利于发展、造福于群众、关乎于长远的工作,在实干中展现自我价值、收获事业成功。把有效的时间、精力、心思多放在学习、工作、思考这些有意义有价值的事情上,沉迷于推杯换盏、灯红酒绿当中,浪费的是时间,喝坏的是身体,疏远的是家人,有什么意义?
政府工作,最重要的是落实力、操作力和执行力。工作推进中,总有很多难题挡道,因此,需要我们有更大的担当力,要有敢于突破,弘扬担当的气魄。能否担当、担当大小,体现的是一名干部的胸怀、勇气和气魄。怕字当头,不敢突破,畏首畏尾、缩手缩脚,不仅贻误了加快发展的大好时机,而且也难以担当起重任。下半年,要重点抓好以下7项工作任务的推进和落实:
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