您的位置:新文秘网>>公司/企业讲话/法制/政法武装/>>正文

国企董事长在企业法治建设工作推进会上的讲话

发表时间:2017-8-24 9:13:53

国企董事长在企业法治建设工作推进会上的讲话

同志们:
今天这次会议是在企业改革发展的重要时期,依法治企工作进入全面提升阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实全面依法治国基本方略和法治河北建设的部署要求,研究部署加强企业法治建设工作的主要任务和重点工作,深入推进“法治**”建设,安排企业全面“法律体检”工作,提升依法治企能力,化解和防控法律风险,支撑和保障集团公司改革发展。
刚才,****同志宣读了关于聘任法律顾问专家组的文件,向*****等四位资深律师专家颁发了法律顾问聘书,****同志宣读了集团公司关于开展企业全面“法律体检”工作方案,随后,省律师协会****同志还要为我们做法治专题辅导。在此,我代表****集团对法律顾问专家组到集团公司莅临指导工作表示热烈地欢迎。
****同志是一位资深的律师法律专家,长期在我省政法领域担任重要领导职务,专业知识丰富,业务素养高,现任****。****律师事务所是经省司法厅批准成立的省直律师事务所,法律人才资源雄厚。****等资深律师专家团队的加入,将对促进集团的法治建设,提升依法治企能力,形成内外结合、优势互补、相辅相成的法律服务保障体系具有非常重要的作用。
下面,就加强企业法治建设工作,开展全面“法律体检”专项行动,我再讲三点意见。
一、坚持问题导向,充分认识加强企业法治建设的重要性和必要性
(一)加强企业法治建设是落实依法治国基本方略的重要举措
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定,河北省委八届九次全会提出了全面推进法治河北建设的要求。中央和省委的重大战略部署,将法治的重要性提升到了前所未有的高度。2016年12月,省国资委印发了《关于健全企业法律内控机制,加强企业法治建设的指导意见》,对监管企业法治工作提出了具体要求。****集团作为重要的省属国有企业,肩负着国有资产保值增值的重要使命,是推进法治河北建设的积极拥护者,是法治国企建设的坚定践行者,同时加强企业法治建设也是****集团打造国企新样板的重要内容之一,我们有责任、有义务在法治建设中发挥表率好作用。目前,有些领导人员的法治意识还比较淡薄,对法律风险防控的要求还停留在口头上,重视程度不够,保障支持不
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1475字,正式会员可完整阅读)…… 
共同推进,坚持法治体系、法治能力、法治文化一体化建设,以全面加强企业法治建设为主线,以完善企业法律风险防范机制为核心,以化解法律纠纷案件和防控法律风险为抓手,以提升依法治企能力为重点,以健全企业法律工作体系为主要内容,研究制定集团公司和各单位关于加强依法治企工作的实施意见,明确工作目标、具体措施,对企业法治建设工作做出整体安排,全面提升运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力,为促进企业健康可持续发展提供坚实的法治保障。三要纳入业绩考核。将法治企业建设要求纳入对各单位的领导班子业绩考核,通过考核及时发现薄弱环节,研究提出改进措施,完善激励约束机制,推动企业法治建设各项工作落到实处。
(二)大力提升企业领导干部的法治素养
建设“法治**”,必须突出抓好领导干部这个“关键少数”,切实发挥领导干部在企业法治建设中的关键作用。让各级领导干部牢记并践行“遵法干事”这一条行为准则,做学法信法守法用法的模范。“遵法干事”,其中,“遵法”,就是要带头遵守党的纪律和规矩,带头遵守国家的法律法规,带头遵守企业的规章制度,不能有半点含糊;“干事”,就是要带领职工群众干事创业,不但要带头干、模范干,而且要干成、干好,更要依法干、守法干,不能蛮干、胡干。领导干部“遵法干事”,核心思想有两点:一是要树立法治思维,二是要提高法治能力。有了法治思维,就能够更好地依法用权;有了法治能力,就能够更好地依法领导。所以,各级领导人员要以上率下,率先垂范,带头尊法、学法、守法、用法,把尊崇法治作为一种信仰,把学习法治作为必修课程,把遵守法纪作为基本底线,把应用法治作为领导方法,把依法合规经营作为企业理念、经营指南和行为准则,全面提升法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力。要牢固树立主动的知法意识、严格的守法意识、自觉的自律意识、清醒的风险意识和强烈的维权意识,并落实到实际工作中,将企业行为始终规范在法律框架内,确保各项经营活动不踩线、不越界。
(三)着力增强依法治理能力
要充分发挥章程在公司治理中的统领作用,完善公司章程,明确议事规则和决策机制。一要突出章程在规范各治理主体权责关系中的基础性作用。依法厘清党委会、股东会、董事会、监事会、经理层的职责边界,规范履职程序,形成各司其职、协调运转和有效制衡的公司法人治理结构。高度重视子企业章程修订完善工作,依法依照章程对各级子企业规范行权。二要完善企业规章制度体系。建立健全企业各项规章制度、管理机制和工作体系,完善细化各项配套办法,坚持用制度管人、管事、管权,努力做到制度的全方位、全流程覆盖,以制度来保障企业运行的有序化、规范化、科学化。制度的生命力在于执行,各单位要强化规章制度的执行力,通过加强宣贯培训、纳入业务流程、明确岗位职责、加强考核考评等多种方式,确保各项制度得到刚性落实和执行。三要健全依法决策机制。各单位要认真落实“三重一大”等决策制度,细化各层级决策范围、事项和权限,强化决策程序的刚性约束,完善重大决策合法性审查机制,在讨论、决定企业经营管理重大事项之前,要听取法务人员的法律意见,真正做到“决策不违法、违法不决策”,确保各项重大决策于法有据、风险可控、稳妥可行。依照有关规定应当听取法务人员的法律意见而未听取的事项,或者法务人员认为不合法不合规的事项,不得提交讨论、作出决定。对应当听取法务人员的法律意见而未听取,应当由法务人员参加的而未落实,应当采纳法务人员的法律意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规追究负有责任的领导人员和相关责任人员的责任。
(四)不断提升法律管理水平
提升法律管理能力水平是企业法治建设的关键抓手。一要完善法律风险防范机制。法律风险客观存在,不能回避,但可以预判,也可以预研,更可以预防。防范法律风险,是企业法治工作的核心和要义,是法治工作的价值所在。法律风险防范要坚持以事前防范和事中法律控制为主、事后法律补救为辅“三管齐下”的原则,对企业重大事项的决策,除了加强在经济、技术等方面的论证之外,必须进行法律风险的分析和评估,加强对法律风险事先识别和预警,实现风险防控关口前移,构建起系统完备、科学规范、运行有效的覆盖企业生产经营全过程的法律风险防控体系。二要全面落实法律审核制度。加快促进法律管理与经营管理的深度融合,将法律审核嵌入管理流程,使法律审核成为经营管理的必经环节,在确保规章制度、经济合同、重要决策法律审核率100%的同时,通过开展后评估等方式,不断提高审核质量。特别是要做好对合资合作、融资担保、项目投资、混合所有制等重要事项的法律审核把关,法务人员全程参与方案设计和组织实施,确保依法规范操作。三要加快提升合规管理能力。建立由总法律顾问主导,法律部门牵头,相关部门共同参与,齐抓共管的合规管理工作体系,研究制定统一有效、全面覆盖、内容明确的合规制度准则,加强合规教育培训,努力形成全员合规的良性机制。
(五)加强对各类法律纠纷案件的处置和管理
针对当前法律纠纷案件多发的态势,各单位要高度重视对法律纠纷案件的化解工作,于法有据地解决好历史遗留问题,遏制案件上升趋势,不能把小问题拖成大问题。要构建由发案业务主管部门牵头负责、法务部门全程支持、外聘律师协同办理的处置法律纠纷案件工作体系。各子公司也要与内部成员单位签订案件纠纷化解目标责任书,从责任内容、责任目标、责任追究等方面逐级明确责任,妥善而积极地解决好所发生的各类法律纠纷案件,切实维护企业合法权益。集团公司将研究把案件处理结果的好坏纳入对各单位经营业绩考核,对放任案件风险的单位及负责人予以严肃处理,对完成好的单位及个人给予表彰奖励。
(六)依法规范重点领域和关键环节管理
确保国有资产安全是企业法治建设的重要内容。一要加强对企业投资融资、改制重组、对外担保、产权流转、物资采购、招标投标等重点领域的管理。各单位要高度重视对企业内部审批、执行等关键环节的管理,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督,强化内部流程控制,防止权力滥用。通过信息化手段,确保流程规范、公开透明,坚决杜绝暗箱操作。在推进混合所有制、员工持股、股权激励等改革过程中,坚持依法规范操作,法律事务机构要全程参与,严控法律风险,防止国有资产流失。二要高度重视对重大改革事项的法律论证。当前,为促进企业瘦身健体、转型升级、提质增效,按照上级部署,煤炭行业“去产能”、处置“僵尸企业”、分离企业办社会职能、混合所有制改革、处置企业闲置资产等深化企业改革工作陆续展开,以上这些改革工作中蕴含着大量的法律需求,各级法务部门要结合工作实际需要,认真学习研究相关法律法规和政策,切实防范法律风险,为企业深化改革提供法律服务和保障。三要加强对合资合作企业的规范管理。合资合作企业在各单位都不同程度存在,而且有的单位数量还不少,合资合作对象情况也比较复杂,管理链条也比较长。发展合资合作企业必须履行法律法规和规章制度严格规定的项目投资程序,要认真进行尽职调查,做好可行性分析论证,科学制定合资合作方案,慎重研究决策。特别是要加强对合作方的资本质量、诚信与操守、债权债务关系等内容的调查审核,严格履行清产核资、评估定价、转让交易、登记确权等产权流转程序,规范操作流程,防止出现违法转让、利益输送、暗箱操作、逃废债务、国有资产和权益损失等现象发生。对合资合作企业要建立健全有效的监管制度和内部管理制度,规范合资合作企业的股东会、董事会、经理层、监事会公司治理结构权责,明晰产权,同股同权,按照法律法规和公司章程依法合规地行权,有程序,有流程,并要有据可查,可追溯,经得起历史检验。
(七)加强法治工作队伍建设
做好法治工作,组织机构是基础,队伍是关键。一要建立健全企业法治工作体系。各单位要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅 ……(未完,全文共7867字,当前仅显示4144字,请阅读下面提示信息。收藏《国企董事长在企业法治建设工作推进会上的讲话》