世行贷款新农村建设项目推进会汇报材料

目录/提纲：……
一、基本情况
二、《中期调整采购计划》进展情况
1、已完工合同包
2、其他合同包推进情况
二、存在的主要问题
三、下一步工作安排
一是充分发挥咨询公司、个体顾问技术援助作用
二是进一步明确项目所在乡镇、村工作职责，完善项目管理协调处置机制
三是加强项目主管部门沟通协调，强化其专业技术支持作用
四是加强日常监管，建立工作台账，督促提高各环节工作效率
五是加强项目资料管理
……
世行贷款新农村建设项目推进会汇报材料
区发展改革委员会
2017年7月12日

根据会议安排，现将区世行贷款项目有关情况汇报如下：
一、基本情况
区世行贷款新农村建设项目由基础设施建设、文化遗产保护、特色产业发展和能力建设等4大类17小类组成，项目总投资25620.71万元，申请世行贷款17835.99万元（2877万美元）。其中世行贷款土建工程投资15575.84万元（2512.24万美元），涉及12个乡镇12个行政村，贷款期限30年，宽限期5年、偿还期25年。
二、《中期调整采购计划》进展情况
根据世行批复的《中期调整采购计划》安排，我区可研总投资为21773.03万元，计划实施20个土建工程合同包，包括4个前审合同包（3个追溯包和1个古建包）和16个后审合同。目前已完
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略552字，正式会员可完整阅读）……　
图纸设计已完成，组织图审后即开始清单预算、技术规范编制，8月份发布招标公告，确保10月份全面开工建设。
以上合同包清单及技术规范编制单位、施工监理单位已经提前完成招标、签约工作。
二、存在的主要问题
从我区世行项目实施总体情况来看，截止2017年6月底，C1-C6包6个合同包已经全面竣工验收，C7-C10包4个合同包正在抓紧实施，C11、13-15、17包5个合同包已经完成招标采购，C12、16、18-20剩余5个合同包，招标采购工作正在加快推进,累计完成世行资金提款报账3983.1万元（612.6万美元），地方配套资金356.53万元，占世行贷款土建工程投资26%。项目进度不快主要表现在以下几方面：
㈠招标采购工作时间过长。我区世行项目实施范围广、涵盖12个乡镇，涉及市政、房建、水利、园林、农业、古建筑等多个专业，每个合同包都包括多个专业子项目，承揽项目的设计、清单及技术规范编制、监理、施工单位资质难以满足招投标条件，导致前期工作招标采购多次流标延期。按照世行现行的采购程序，从现场勘察、施工图设计、清单及技术规范编制、招投标、到项目开工建设，前期工作至少耗时5个月。从我区C7、9-10采购包实际情况看，2015年3月15日签订设计招标合同至2016年5月24日完成招标采购，期间世行、咨询公司、市世行办等相关审查紧密跟进，前期工作达14个月，严重影响了项目计划进度。
㈡项目监管难度大。世行项目合同包以项目村为单位，将所有跨专业子项目进行打捆招标，施工管理难度大，世行办专业技术力量缺乏(2014年项目开工建设，两名专业技术人员直至2016年4月、11月分别采取单位借用、世行聘用方式解决到位)，但项目管理力量依然不足，日常监管主要依靠监理单位，而采取最低价中标方式获取的监理单位工作积极性不高、责任心不强，导致项目难以实施高标准管理。由于世行施工招标采用最低评标价办法进行评标，导致频繁出现投标人报价近乎成本价恶性竞争的情况，合同价与清单价差距较大，也导致提款报账的额度减小，最终影响项目实施的质量和进度。
㈢项目所在乡镇、村参与管理意识不强。世行项目由发改委作为业主单位牵头组织实施，原可研报告编制不深不细，且项目包含的专业多、子项目点多、规模小，调整频繁，管理难度大，需要项目所在乡镇、村按照项目领导组职责分工，积极协调配合，但有部分乡镇、村主动参与管理意识不够，对工程推进过程中遇到的困难和问题，没有能够及时主动协调解决。
从全市来看，我区项目合同包最多、计划投资份额最大，占比28.77%，相应的工作量和压力也最大。
三、下一步工作安排
㈠同步开展，加快推进施工进度和提款报账进度,确保完成年度目标任务。
同步开展项目实施各阶段工作，对竣工验收的项目尽快完成决算审计，按照合同对剩余工程量及时进行提款报账；加快在建项目实施进度，及早完成竣工验收；签约项目 ……（未完，全文共3070字，当前仅显示1551字，请阅读下面提示信息。收藏《世行贷款新农村建设项目推进会汇报材料》）