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毕业论文:论司法责任制背景下法官惩戒模式的完善路径

发表时间:2017-8-27 10:13:28
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毕业论文:论司法责任制背景下法官惩戒模式的完善路径

论文提要:
法官是法治社会里不可或缺的重要角色,法官虽不是“官”,但他们手中拥有司法裁判的权力,法国哲学家马里旦曾说:“权力总有着一种超出它自己的范围而发展的本能倾向和一种特殊诱惑。权力总是倾向于增加权力”。因此,法官所享有的审判权也应该受到监督或者限制,法官惩戒制度即是对法官的审判权进行评价和监督的一种机制。
法官惩戒制度对于我国司法改革的推进和法治国家的建设都有着重要的积极作用,尤其是在司法责任制的背景下,如何让法官担责成为一个重要课题。本文充分运用问卷调查法、实证分析法、文献研究法、案例分析法、域外对比分析法、历史研究法等研究方法对法官惩戒模式进行深入探究,通过“我国法官利用审判执行违法违纪的人数”和“法官工作现状的问卷调查统计”两组数据发现了法官惩戒制度的必要性和重要性,该项制度是现实之需、民众所望,进而提出应该用怎样的模式对法官进行惩戒,才能发挥法官惩戒制度的正向引导作用,顺应司法责任制的需求。
我国现行的法官惩戒模式在理论上和实践上仍存在一些问题,笔者通过研究现行有效的法官惩戒法律法规、分析实践中法官惩戒的案例,发现我国法官惩戒模式在惩戒立法、惩戒主体、惩戒措施和保障机制四个方面均存在不足,并有针对性地提出改进建议,促进我国法官惩戒模式的科学化、合理化发展。(本文共8141字)

主要创新观点:
一是建立区别于普通公务员的法官惩戒措施,形成专门的法官惩戒体系。笔者通过查找资料进行理论研究、借鉴域外经验进行对比分析,发现法官与普通公务员的区别,并提出建立专门的法官惩戒措施体系的观点。去除诸如“处分”、“检查”等行政化色彩浓重的惩戒方式,增加经济性惩罚措施,形成由警告性惩戒(训诫和谴责)、经济性惩戒(罚款和降薪)、职务变动惩戒(停职、调职、降职、降级)和职务剥夺惩戒(罢免和强制辞职、退休)四个部分、由轻到重逐级强化的有机制裁体系。
二是完善法官权益保障机制,将国家赔偿制度引入法官惩戒制度。法官虽然是国家工作人员,是法律的裁判者,但也是国家普通公民中的一员,当其合法权益受到国家权力的损害时,同样有获得国家赔偿的权利。因此,笔者在本文中提出,将国家赔偿制度引入到法官惩戒制度中,进一步保障法官的合法权益。
三是合理分配各机构的职能,构建权利分离的法官管理体制。法官惩戒委员会实质上是“法官的法官”,其拥有权利的同时也需要监督和制约。因此,笔者在本文中提出应该构建以法官惩戒委员会为权利机构、全国人民代表大会为决定作出机构、纪检监察部门为监督机构的有监督、有制约的权利分离管理体制。


以下正文:
中国共产党第十八届三中全会提出,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审判者裁判、由裁判者负责。十八届四中全会进一步强调,要落实谁办案谁负责,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018年)》中明确,法院系统将建立法官惩戒制度,设立法官惩戒委员会。由此,在司法责任制背景下,法官惩戒制度正式确立。
法官惩戒制度在我国历史上早已存在,对于法官惩戒模式,在1990年最高人民法院颁布的《人民法院监察部门查处违纪案件的暂行办法》中就规定了对法官违法违纪行为的惩戒方式。但是,我国法官惩戒模式仍然存在一些问题,本文通过对法官惩戒模式的现状进行分析,找到其中存在的问题,进而提出完善法官惩戒模式的建议,促进法官惩戒模式科学化发展。
一、现实之需:由两组数据引出完善法官惩戒模式的必要性
(一)我国法官违纪现状需要构建法官惩戒制度

图1:近十年我国法院系统利用审判执行权违法违纪干警人数走势图(单位:人)[(1)数据来源:2006年至2015年最高人民法院工作报告]

纵观我国近十年法院系统利用审判执行权违法违纪干警人数走势图(见图1),可以看出,违法违纪干警人数呈曲折走势,2006年、2007年和2013年的人数较少,而其他年份的人数较多,尤其是2014年至2015年两年间,人数保持在700余人的高数量趋势。我国法院系统法官及其他工作人员在 2008 年已达到 30 余万之众,700余人在我国法院系统显得并不多,看似我们应该感到欣慰。但是,和欧美国家法官违法违纪数量进行对比,我国的现状仍然不容乐观。 ……(未完,全文共11188字,当前仅显示了1786字。本文剩余内容已隐去,新文秘网www.wm114.cn正式会员可下载全文。请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文:论司法责任制背景下法官惩戒模式的完善路径》
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