关于我市盘活农村集体资产的调研报告

目录/提纲：……
一、农村集体资产现状
二、盘活农村集体资产主要措施
（一）开展农村集体资产产权制度改革
一是开展改革试点
二是全面推进改革
三是落实股东权能
（二）建设农村产权交易平台
（三）提升“三资”管理水平
（四）开展“农权贷”试点工作
（五）因地制宜，多渠道创收
一是依托村集体现有村集体资源创收
二是利用村集体资产增收
三是资金孳息增收
四是利用项目建设增收
五是加大投资力度
二、存在的问题
（一）部分村干部年龄老化，素质参差不齐
（二）村级集体经济基础薄弱
（三）村集体经济发展不平衡
三、意见和建议
（一）做好培训，强化基层组织队伍建设
（二）抓好试点，推进全市“三变”改革
（三）建设项目，加大财政资金扶持力度
（四）用活资源，力推旅游产业发展
……
关于我市盘活农村集体资产的调研报告
**市农委

近年来，市委、市政府以__和__、_全会精神为指导，以强村富民为目标，坚持分类指导、促强扶弱，积极探索盘活农村集体资产，促进村级集体经济发展。全市村级集体经济发展呈现出良好的发展态势，但同时也面临着不少新情况、新问题，发展不平衡、发展后劲不足等问题尚未从根本上得到解决，深入剖析存在问题和制约因素，对于加强基层组织建设和加快推进农业和农村现代化建设、夯实美丽乡村建设物质基础具有重要的意义。
一、农村集体资产现状
截至2016年12月31日，全市**个村（社区）资产总额**万元（其中经营性固定资产原值**万元），负债总额**万元（其中经营性负债**万元）,未承包到户的资源性资产3.1万亩。2016年，全市**个村（社区）实现经营性收益**万元（其中经营性收益3--5万元的村4个
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股东对农村集体资产的占有权和收益权。
（二）建设农村产权交易平台。我市依托公共资源交易中心现有的交易场所、服务设施和机构人员，借助**省农村综合产权交易所成熟的软硬件平台和信息化手段，由**市人民政府和**省农村综合产权交易所（以下简称省农交所）共同设立**省农村综合产权交易所**分所（以下简称**分所），与**市农村产权交易中心合署办公。**分所依托省农交所交易平台，按照省农交所“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的业务管理模式，为各类农村产权交易主体提供场所、设施、发布交易信息、组织交易，确保农村产权流转交易顺畅有序开展。**镇**村集体经济股份合作社约3.47公顷（52.05亩）林木转让项目在**省农村综合产权交易所**分所成功中标，中标价格16.8万元，比底价14.6万元增值2.2万元，增值率15.07%。实现了农村集体资产增值，壮大了村集体经济，规范我市农村集体资产、资源发包、出租、转让等方式方法，从制度设计上杜绝了侵占集体资产及收益的行为。
（三）提升“三资”管理水平。一是根据国家的相关政策和财务制度，结合我市实际，完善制定村级集体资产、资金、资源管理制度，三资管理中心岗位职责等制度,实现用制度管人管事。二是举办乡镇三资管理人员业务培训班，对村级财务、相关政策等进行培训，提高乡镇“三资”管理中心人员政策和业务水平。三是进一步加强农村集体“三资”监管网络体系建设，提高集体“三资”管理信息化水平。
（四）开展“农权贷”试点工作。我市探索开展了农村承包土地经营权和农村集体资产股权抵押贷款（简称“农权贷”）试点，**年**月**日，举行了“农权贷”签约首发仪式，民生银行**支行为**镇、**镇*名农户代表进行签约授信，发放“农权贷”**万元。目前，“农权贷”运行良好，已累计发放**笔**万元，初步探索落实了农村集体资产股份权能改革抵押担保权，有效盘活了农村资源、资产，加快农业现代化步伐，促进了农民增收。
（五）因地制宜，多渠道创收。一是依托村集体现有村集体资源创收。**镇**村依靠**亩**滩涂实现发包年收益42.15万元；**镇**村将村所属70亩茶园公开对外发包，年创发包收益6.8万元。二是利用村集体资产增收。**镇**社区将闲置办公楼出租给**公司，每年收取房屋租金7万元。三是资金孳息增收。**镇**村将村集体存量资金150万元，委托**镇政府投放市城投公司每年获得利息15万元；**镇**社区将220万元投放经济开发区综投公司每年可获取20万元利息收益。四是利用项目建设增收。各级财政对村集体经济加大扶持力度，投入资金扶持村集体经济，项目建设成为我市村集体增收的重要着力点。**镇**村利用上级投资项目建设光伏发电电站每年可创收5.2万元；**镇**社区光伏发电电站每年收益达3.4万元；**镇**村光伏电站年收益3.9万元，**村、**村利用项目资金建设500平米粮库年租金4万元和3.5万元。五是加大投资力度。2017年市财政投资**万元，按照“扶优扶强、帮头带尾”的工作思路，优先在部分村实施一批重点项 ……（未完，全文共3322字，当前仅显示1678字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市盘活农村集体资产的调研报告》）