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董事长在城建集团年终总结大会上的讲话

发表时间:2017-8-31 7:44:14

董事长在城建集团年终总结大会上的讲话

同志们:

新年好。值此辞旧迎新之际,我们举行**城建集团总结2016部署2017大会,顾往昔,明业绩,表先进;瞻未来,展宏图,再攀峰。

首先,我谨代表集团党政领导向奋战在各个工作岗位上的全体职工及家属致以节日的问候和最美好的祝愿!祝大家在新的一年里,迎来新的生活,换上新的心情,踏上新的旅程,开启新的希望,承载新的梦想,收获新的成功,享受新的幸福!

辛勤耕耘,春华秋实。2016年,**城建人付出了很多,也收获了很多。回顾刚刚过去的忙碌的春夏秋冬,我们马不停蹄地前行,经济在“近年来少有的困难”面前,实现了“十三五”的良好开局:2016年全年实现营业收入**亿元,完成年度考核指标**亿的**%,是2015年实际完成数**亿元的**%;实现利润总额**亿元,完成年度指标**亿元的**%,是2015年利润总额**亿元的**%;实现工业总产值**亿元,是2015年实际完成数**亿元的**%;完成固定资产投资任务**亿元,完成年度计划投资**亿元的**%,与去年同期相比,计划投资额降低了**%,累计完成投资额降低了**%,完成率降低了**%。完成融资任务**亿元,其中棚户区改造项目贷款**亿元,专项建设资金**亿元。2016年底资产总额**亿元。

这一年里,我们仍然面临着上级安排的众多急难险重的建设任务,但我们各相关子公司能认真组织各参建单位创新工作方式,加强统筹协调,继续发扬敢打硬战、善打苦仗的作风,全年建设完成了道路**条、跨江桥梁**座、城市立交**座、过街人行天桥**座,通车里程达**公里,建成综合管廊约**公里,已投入使用**公里,其中**路及**路作为示范段工程,得到了区市领导的高度肯定。2016年度完成较有代表性的项目有:**机场第二高速公路、**大桥、**路二期工程、**大道拓宽工程、**大道维修整治项目—道路维修改造工程、**立交桥、**国际会展中心改扩建工程等。

这一年里,我们完成了年度承担的打通断头路、建设人行过街天桥和新增公共租赁自行车租赁点等为民办实事项目,全年新增投放公共租赁自行车**辆,与地铁等公共交通实行无缝连接,较好地解决了市民绿色出行问题。

这一年里,我们克服了经济下行压力的影响,始终将精益求真思想贯穿于企业运营和管理中,为企业发展升级夯实基础。我们重视企业发展战略研究,对于子公司的管控侧重于管资本,着重把握“资本的布局、运作、回报与安全”。努力建立“权责对等、运转协调、有效制衡”的公司治理机制,搭建了“与时俱进、科学规范、程序合理”的制度体系。

组织开展了“降本增盈、提质增
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西部公司、**公司、基础公司等。而2016年这两项指标的实际完成数中主要由城投、**公司等城建投资类公司支撑,在**亿元的营业收入中,BT项目收入达**亿元,占比达到64.06%,与2015年比,城投公司新增**亿元,**公司新增**亿元,**公司新增**亿元,主要是BT收入。在实现利润总额**亿元中,BT项目实现利润**亿元占比达到94.92%,与2015年比,**公司新增**亿元,主要是BT项目结算利润,除城建投资运营板块外,其它各板块,特别是市场充分竞争的企业,两项经济指标的实际完成数,均出现了明显的下滑态势。从2016年汇总完成的各项指标完成的光环下,隐藏着很大的危机。一方面,集团公司作为平台受政府委托作为项目融资主体的功能将明显弱化,甚至不复存在,而作为BT建设模式已不再执行,代之以政府购买服务、PPP建设等模式,又受到多种因素的制约,集团在项目建设上,将重回作为项目代建业主的身份,2016年BT项目对营业收入及利润的支撑作用没有长期性和延续性。另一方面,其他板块,特别是市场充分竞争性企业又面临着严峻的外部形势及市场竞争的影响。这也可以归纳总结为:集团公司还无法适应市场竞争的环境,还需要从各方面去变革和创新。因此,集团公司2017年将会面临更加困难的局面。希望大家要有充分的思想准备去积极面对。

二、集团公司面临的机遇与挑战

(一)经济增速继续回落,降本增盈,提质增效的要求更迫切

2017年中央经济工作会议明确,政策总基调是“稳中求进”,宏观调控继续采取“积极财政、稳健货币”组合。供给侧结构性改革作为“十三五”主线,其相关政策在2016年“三去一降一补”的基础上,增加三项任务,农业供给侧改革+振兴实体+促进房地产平稳健康发展。

水泥行业属于国家推动去产能供给侧结构性改革的重点行业,集团公司建材生产板块所属公司将面临置换落后产能等压力。同时,国家环保政策日趋严格,对主要污染物监控力度加大,也提高了建材生产板块的运营成本。

2016年房地产的主要任务是去库存,2017年房地产的发展已明确定位:房子是用来住的,不是用来炒的,因此相应的管控措施会给房地产带来很大的影响,而集团房地产面临着新楼盘的开发及去库存等两方面的压力。

2017年全区经济工作会议认为,2017年我区处于结构调整和新旧动能转换的重要窗口期,经济运行将迎来筑底企稳的关键一年。分析认为,国有企业投资依然会扮演重要的保增长角色。2017年政府对国有企业降本增盈,提质增效的要求会更迫切,监管力度会更严格。但经济下滑趋势不可避免地将持续对企业盈利能力形成抑制,带动企业盈利能力走弱。以上这些宏观改革措施的落地必将对集团经营管理特别是市场充分竞争的企业产生重要影响,因此我们既要坚定发展信心决心,更要做好克难攻坚的准备,始终咬住发展第一要务不放松,始终保持战略定力,始终保持旺盛斗志和想干事、敢干事的精神状态。

(二)国企改革的重点是加强党的领导,突破口是发展混合所有制改革

新一轮国有企业改革一个鲜明特点,就是要“加强和改进党对国有企业的领导”。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。根据党章要求和上级工作部署,新的一年里,集团本部及各所属公司要把坚持党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步完善、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,确保党的领导、党的建设在国企改革中得到加强。

国企改革重要突破口是混合所有制改革。2016年11月底,市国资委下发了发展混合所有制经济试点工作方案,计划用3年时间开展试点工作,培育发展一批混合所有制企业。方案强调一企一策,成熟一个推进一个,按照企业功能定位,分类分层发展混合所有制经济。12月23日,市委审议并通过市国资委《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,集团公司要当好改革的组织者、实践者和推动者,积极稳妥推进国有企业的改革与发展工作。

与此同时,深化国有企业负责人薪酬制度改革、大力推进国有企业重组、瘦身健体提质增效,清理“僵尸”企业,不断优化国有经济布局和结构等方面都将迎来改革政策的落地和全面推进,我们要统一思想,坚持改革方向,坚持问题导向,理清发展思路,激发各类要素活力,推进结构调整、创新发展、布局优化、效益提升,不断做强做优做大企业。

(三)城投企业外部融资环境愈加严竣

随着稳增长压力增大,国家发改委陆续出台了四个专项债券发行指引文件,支持符合国家产业导向的项目融资,有助于城投类企业逐步调整经营模式及发展方向。

但是国家层面从源头管控地方政府的举债冲动的决心没有改变,要求从严落实新预算法、地方政府性债务管理意见、地方政府性债务风险应急处置预案,相应发布了多项限制性项目融资的法规文件。长期以来,集团公司自身“造血”能力较弱,伴随着与政府信用的进一步脱钩,集团的融资能力不能满足集团公司发展的定位,因此集团公司要把合法合规融资、遵从政策导向,防控金融风险放到更加重要的位置。

(四)基础设施建设放量提升,要注重建管融合、新技术应用

在基建投资托底稳增长的大背景下,随着海绵城市、综合管廊建设市场容量提升,**市迎接自治区60大庆项目、服务园博园项目进入建设高潮期,今年集团公司城市基础设施建设项目任务繁重。根据预下达的2017年第一期城建计划,集团公司负责**个项目,其中建设项目**个,前期项目**个,计划投资额约**亿元,这既是机遇也是挑战。

2016年**市城市工作会议提出,注重建管融合、“里”“面”融合,坚持统筹谋划,建管并重,其中更重要的是积极回应市民对便捷舒适生活的诉求,高度重视加强城市管理。这对我们在项目的实施过程中提出了更高的要求,因此我们在项目建设过程中要加以重视,使工作标准和要求与之相适应。要加强建筑业新技术、新工艺、新材料的学习和应用,努力做到与时俱进。

(五)项目建设运营管理模式从政府主导变为市场主导

市场化是城市基础设施建设运营管理改革的基本趋势,2015年,**市建立PPP项目库,推出首个PPP试点项目,2016年**市大力推广PPP模式,不断建立和规范政府和社会资本合作的管理体制和项目推进机制,2017年改革力度将进一步加大。

**城市基础设施建设的发展环境、政府的管理思路和管理模式正在变化,需要我们认真审视现行的运行模式和机制体制。集团公司作为融资平台转型升级探索发展的路径之一,就是成为地方基础设施建设领域的专业PPP机构。然而PPP模式不局限于项目建设环节,而是贯穿项目“全生命周期”,要求企业不但要有良好的工程建设资质,还要有适应市场竞争环境的经营管理能力和过硬的运营管理能力。我们要改变以往“单打独斗”的做法,着力打造平台化功能,实现从政府及投资方资源引入、PPP类项目前期评估论证、项目运营方式设计、外部机构协调、项目施工建设过程管理、项目交付运营管理全价值链管理能力。因此,2017年我们必须着力建立健全相关工作机制,明确责任部门抓好项目的落实,制定好工作方案,细化工作任务,明确时间表、路线图,确保工作顺利推进。

三、集团公司2017年工作重点

2017年,集团公司将继续坚持贯彻落实党的十八届六中全会精神,围绕**市“六大升级”工程、建设“四个城市”目标,以“补短板、强优势、显特色”为关键着力点,以“转方式、调结构、提效益”为中心,以项目建设、投融资、生产经营、国企改革、党的建设等作为抓手,推进全年工作科学有序开展和快速有效推进,努力建成**市国资委系统首个资产总额突破千亿元企业。

2017年在开展具体工作中要强化并注意坚持以下三个主要工作原则:

一、充分认识加强国有企业党的建设的极端重要性和现实紧迫性,坚持“把加强党的领导和建设”作为企业发展之根基。集团公司2017年党建工作要点已经印发,一季度集团公司将集中开展党的建设工作专题调研,重点调研集团各级党组织机构设置情况、领导人员队伍情况、基层党组织建设情况等问题,结合调研情况、工作要点,进一步将各级党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理制度、工作规范中,强化督查考核。集团公司组织巡查组定期开展专项督查,运用考评、公示、奖罚等综合手段,推动和促进各所属公司自主管理能力和各项目标的实现,将全面从严治党要求落到实处。

二、围绕“管资本”这个核心,牢牢把握好“国资国企改革、市场化改革”这两条主线。集团公司将按照上级的要求进一步完善集团内部各所属公司的分类管理,积极构建以管资本为主的监管新模式,促进国有资产保值增值。同时,指导各所属公司在具体工作开展中要贯穿“国资国企改革、市场化改革”两条主线,按照上级对公益类、商业类等不同类型的企业改革要求,做好相关工作,特别是要主动适应城市基础设施投资建设市场化改革的要求。

三、围绕“顶层设计、结构调整、体系再造”这三个重点,着力打造阳光国企、效率国企、现代国企。在企业的各项改革中,要做好顶层设计,根据新要求完善集团公司各项规章制度、组织机构、人员编制;抓好结构调整,通过强化制度执行,达到体系再造。

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