关于加快农村一二三产融合发展培育农村新兴产业的建议

目录/提纲：……
一、我省农村发展新兴产业的基础和创新探索
一是生态环境优美
二是美丽乡村建设成效显著
三是美丽环境转化为美丽产业的探索不断深化
二、我省当前农村一二三产融合发展中的制约瓶颈
一是产业发展的思路还不够开阔
二是农业产业结构调整还未完全到位
三是农业现代化进程还有所滞后
四是产业融合程度相对还不够高
三、加快农村新兴产业培育和发展的建议
一是形成思想共识
二是加快产业融合步伐
三是激活农村资源要素
四是坚持市场主导地位
五是加大支持和服务力度
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关于加快农村一二三产融合发展培育农村新兴产业业态的建议

近年来，我省加快农村产业转型升级，通过实施畜牧业升级版、农村电子商务升级版、农家乐休闲旅游升级版、农民合作经济组织升级版等“四大升级版”，有力推动农业发展方式转变，农民收入年增幅实现连续6年快于城镇居民，城乡居民收入差距缩小到2.07：1左右，原来26个欠发达县实现集体“摘帽”，4600元以下贫困现象全面消除。同时，农村改革全面深化，逐步形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化的新型工农城乡关系，全省共设立7个国家级和18个省级农村改革试验区，有效推动农村产权制度改革，宅基地制度、集体土地经营性建设用地入市两个国家级改革试点启动实施。在建设美丽浙江、创造美好生活的“两美浙江”战略部署下，如何充分利用我省优美的自然环境、田园风光和美丽乡村建设的基础，加快农村一二三产融合发展、培育农村美丽产业、加速农村经济转型升级，具有十分重要和深远的意义。
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少。受传统思路的束缚，一些地方还存在以种养业为主的单一业态，对如何发挥农村“山水林田湖”自然资源的综合效应、如何将美丽乡村转化为美丽产业研究得还不够深，视野不够开阔。
二是农业产业结构调整还未完全到位。农业结构调整与发挥本地资源优势、区位优实施农业综合规划没有紧密地结合起来，缺乏规划和产业融合的前瞻性谋划。部分地区农业结构调整仍表现为就结构调结构，没有很好地发挥本地资源、区位资源、人文资源等优势，与二产、三产的融合互动较为欠缺。
三是农业现代化进程还有所滞后。目前我省农业现代化滞后于工业化、城镇化，农业依然基础薄弱，城乡居民绝对收入差距仍然较大。据了解，我国农业现代化不仅和发达国家有相当差距，比如从农业劳动生产效率来讲，我国农业劳动生产效率是发达国家平均水平的2%，是美国农业劳动生产效率的1%，是世界平均效率的64%，农业现代化进程严重滞后。
四是产业融合程度相对还不够高。目前，我省农村一二三产业融合还处于初级发展阶段，农业功能单一、业态偏少，与二三产业融合程度低、层次浅，新型农业经营组织发育迟缓，先进技术要素扩散_力还不够强，涉农公共服务供给还不充足，产业融合机制有待进一步健全。
三、加快农村新兴产业培育和发展的建议
一是形成思想共识。农村新兴产业是在美丽浙江建设的大背景下，基于美丽乡村建设，以农村经济发展和农民增收为主要标志的文化经济产业链。这是农村经济发展的新动向，最终会形成一种全新的农村经济发展格局，要真正把它作为农民增收的新增长点、农村经济转型升级和稳增长的重要抓手。发展农村新兴产业要坚持“科学规划、合理开发、规范管理、依法治理、可持续发展”的原则，以县域为单位，凸显农村特有的自然生态景观、民俗文化、传统特色产业等资源，综合考虑食、住、行、游、购、娱等要素，与农业、农民、农居等形成产业链，促进高效生态农业、农产品加工、农村服务业联动发展。
二是加快产业融合步伐。打造农业全产业链，通过第一产业与二、三产业的深度融合，将第二、第三产业附着其上，逐步使原本作为第一产业的农业变身为综合性的“第六产业”，让农民分享到二三产业增值带来的收益。坚持尊重农民利益，三产融合更多的应是一个经营主体内部的产业融合，比如说以家庭农场为单位，把增值收益更多地留给农户。鼓励探索以家庭经营或参与新型经营主体经营的方式，调整家庭经营结构，从新兴产业新型业态发展中获得更多收益，实现多元化增收。同时，提倡以合作社的方式把农户、家庭农场连接起来，将越来越细化的多个环节整合成一个分工合作的有机体。
三是激活农村资源要素。把盘活农村闲置资源作为重点，促进各地充分利用农村集体资产、集体建设用地、闲置农房、农村撂荒土地等，通过农林文旅深度融合、“互联网+三农”等多种方式，促进农村资源要素和加工业、服务业相融互动发展。兴办经营实体，发展适宜的新兴产业新型业态。在加强监督管理、确保规范运行的基础上，支持和引导社会资本投向农业农村，与农村集体经济组织或农户合作与联合，带动农户共同发展新兴产业新型业态。鼓励务工返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、大学生村官等人员利用本地资源，发挥比较优势，鼓励创办农民合作社、家庭农场、农业企业、乡村民宿、农村电商等新型经营主体，带动农民增收。
四是坚持市场主导地位。农业是一个风险高、易波动和市场化竞争力弱的产业，市场机制调节具有滞后性、短 ……（未完，全文共2840字，当前仅显示1805字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快农村一二三产融合发展培育农村新兴产业的建议》）