关于林业局在转型发展中如何开展城镇化建设工作的几点思考

目录/提纲：……
一、统筹规划，建设生态文明、独具特色、以人为本的新林区小城镇
二、科学部署，顺应林区改革发展大潮
（一）与林区改革相结合，拓宽城建资金渠道
（二）与结构调整相结合，发展替代产业集群
（三）与人居环境改善相结合，提升城镇整体功能
（四）与“生态型花园式”新林区建设相结合，推出立体城建精品
（五）与职工转岗分流相结合，保证就业聚集人口
三、建管并举，全面提升城镇化建设档次
……
关于林业局在转型发展中如何开展城镇化建设工作的几点思考

近年来，大兴安岭林区城镇化进程快速推进，城镇率不断提高，百姓生活幸福指数大幅提升。但在全面停止商业性采伐后，受资源要素、_机制、经济结构、生活方式等多方面因素的影响和制约，直接和间接形成大批富余劳动力需要安置，企业经济社会都将承受震动和“阵痛”，城镇化建设更是面临许多困难和问题亟待研究和解决。__全会明确提出“推动大中小城市和小城镇协调发展”的新型城镇化建设要求，为我国新型城镇化建设指明了方向，同时也意味着小城镇建设将成为未来我国新型城镇化的主战场。结合国家生态文明建设有关要求和我区今年全面停止商业性采伐的实际情况，下面，本文就城镇化建设工作在促进区域协调发展、改善产业结构、转变经济发展方式等方面如何发挥积极的作用作几点思考和建议。
一、统筹规划，建设生态文明、独具特色、以人为本的新林区小城镇
搞生态型新林区式的城镇建设，必须遵循城镇化建设的客观规律，立足镇情，面向未来，统筹兼顾，综合部署。
一是要把握生态优先的发展重点。林业局是林区小城镇，在规划建设上要体现地域和环境的特点，而且，强调低碳和生态理念，也是_现代化城镇建设的根本原则。因而，要从全新的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略823字，正式会员可完整阅读）……　
设，分别吸引不同行业、不同产业、不同类型的投资者按照产业结构布局调整的要求投资兴办企业，促进产业布局向合理化、科学化方向发展。
三是要体现以人为本的设计理念。城镇化建设的最终目的让城镇居民享受现代城镇文明，改善生活质量，实现生态宜居、和谐发展的根本需求。因此，城镇建设必须要带着为百姓服务的感情去做，把着眼点放在为百姓的利益上去考虑，只有这样，才是实践群众路线的体现，才是人本为本。在我们林区小城镇建设上，要充分考虑我们山清水秀的自然特点和丰厚的林区文化底蕴，做到规划设计高标准、高品位，体现科学性、前瞻性、连续性。在下一步就图强规划建设中，我们将围绕“生态宜居、幸福和谐”的目标，本着“因地制宜、布局合理、要素齐全、功能齐备”的原则，按照滨水景观带、中心商业区、休闲游乐区、人居生活区“一带三区”的功能布局，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，做到城镇空间、设施统筹发展，基础设施和公共服务设施更加完善，同时，城市管理人性化、智能化，把图强发展成为以度假观光、生态休闲为特色的可持续发展的园林化边陲小镇。
二、科学部署，顺应林区改革发展大潮
全面“停采”，这是国家赋予林区千载难逢的历史机遇，错过机遇就是丧失发展机会。面对减产带来的考验和压力，我局将贯彻__全会关于加强生态文明制度建设的相关精神，积极研究全面停止主伐后的应对措施，研究新型城镇化建设问题，真正用市场的思维、经营的头脑谋求城镇化建设之路，做到“停采”不停止发展步伐，“停采”不影响民生质量。
（一）与林区改革相结合，拓宽城建资金渠道
城镇化建设发展过程中，必然需要大量的资金投入。但长期以来，林业局本来收入水平和能力就十分有限，在全面停止商业性采伐后，城建资金更是捉襟见肘，投入不足成为制约林区小城镇发展的重要因素。因此，要着力破解林业局为代表的小城镇发展的资金“瓶颈”。林业局要充分利用自身在生态、绿色产业上的优势，积极向上争取城建配套资金，争取民生改善相关款项，争取绿色产业方面的扶持政策。同时，要管好钱，花好钱，把钱用在完善小城镇基础设施和公共服务设施上面，花在改善居民生活质量上面。再者，要创新社会资本参与林业局小城镇建设的_机制，进一步开辟筹融资渠道，放宽资源的流动条件，开放市场，鼓励竞争，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励企业、集体和个人参与小城镇建设，允许其入手投资供水、供暖以及市场、居民区等基础设施和公益事业，通过出让、转让、招标、拍卖等手段盘活变现，积极鼓励各类社会资本投向林业局城镇开发建设，变一方投资为多方聚资，依靠民众造城，化解林业局城镇化发展融资难问题，同时研究制定更为优惠的政策措施，吸引各方面资金资源流入，为小城镇建设提供源源不断的资金活力。
（二）与结构调整相结合，发展替代产业集群
城市的显著特征就是以多元化的产业为支撑，因此，城镇化建设必须把促进产业发展和集聚与加快城镇化进程紧密结合起来，只有产业集聚，才能集中人口。一是全面提升优势产业 。大力发展绿色食品产业。充分利用林上和林下资源，按照规模化、集约化、绿色化的发展方向，积极吸纳富余职工的转移和劳动力就业。以“永富生态特色观光采摘园”、“北极味道”品牌野猪肉为代表，把林业局建设成为绿色生态食品、特色畜禽产品生产和加工基地。扶持发展图强北纬53度寒带食用菌基地、奋斗食用菌种植基地、育英百联生态产业园区的食用菌产业发展，以我局被中促会命名为“中国最北灵芝之乡”为契机，将我局灵芝产业做大做强；合理保护和开发野生林产品资源，提高蓝莓等野生浆果产业化水平，在集约化经营和人工抚育的基础上，帮扶职工人工种植蓝莓，以及与招商企业百环公司合作，开展蓝莓产品深加工产业项目;发展以绿色无公害的特色种植业，建设蔬菜大棚和“菜园子”基地，既能实现自给自足，又能供应漠河等周边县区;发展貂、狐等珍贵皮毛动物等经济动物养殖业，建设林区特色珍稀动物养殖基地，打造“金博龙”、“大力”养殖业龙头，拉动局域经济。二是积极培育新兴产业 。壮大生态文化旅游业。突出森林、湿地、冰雪等林区特色旅游资源，加大区域合作，构建区域旅游联盟，共同开发精品旅游线路，完善景区景点和旅游基础设施，打造国内外知名的生态旅游目的地，建设观光亭和漂流码头，建设避暑、度 ……（未完，全文共6579字，当前仅显示2310字，请阅读下面提示信息。收藏《关于林业局在转型发展中如何开展城镇化建设工作的几点思考》）