在全县工业经济暨招商引资工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、正确研判形势，保持清醒忧患，在更高层次上推动经济发展新跨越
（四）发展的历史方位处于重要的战略机遇期，必须抢抓时机，加快发展
二、合力合围，聚焦重点，加速推进某某工业崛起
（一）建设大园区
（二）培育增长点
（三）优化软环境
（四）创建大品牌
三、举县发力，全域突破，以招商引资新成效为发展提供动力
（一）招商主体要向全员参与转变
（二）招商方式要向精准转变
（三）招商理念向选商选资转变
（四）招商范围向全方位、多层次转变
四、健全机制，强化保障，营造工业经济和招商引资工作的良好环境
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在全县工业经济暨招商引资工作会议上的讲话

同志们：
今天这次会议是经县委、县政府研究，决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真总结近年来我县工业经济和招商引资工作，分析形势，统一思想，对推进工业经济和招商引资工作进一步作出部署，提出要求。会上，褚书记还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面意见。
一、正确研判形势，保持清醒忧患，在更高层次上推动经济发展新跨越
近年来，面对复杂严峻形势和经济下行压力，全县上下积极适应新常态，凝心聚力谋发展，经济社会保持了平稳较快的发展势头。站在新的起点上，我们必须认清形势，准确把握新常态下我县经济发展的阶段性特征，与时俱进谋划和推动今后一个时期的工作。就我县当前经济发展形势，应当从四个方面来判断：
（一）经济发展处于夯基筑底的跃升期，经济实力不断增强，但发展不够仍然是我县最大的实际。近年来，我们瞄准建设高效生态经济示范县的发展定位和发展速度高于全市平均水平的目标定位，统筹稳增长、促改革、强基础、防风险、惠民生，主要经济指标保持两位数增速，经济总量稳步壮大，综合实力跃居全省第47位，进入全市第二方阵前列，正稳步迈入第一方阵。经济实力的增强，增加了我们干事创业的底气，去年，全县财政支出近38亿元，预计今年将突破40亿元。在城乡建
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、镇平（74亿元）、新野（73亿元）的53%、61%和61%。从产业集聚区看，今年元-10月份，开工亿元以上项目29个，居全市14个产业集聚区第十一位，分别比新野、西峡、内乡少65个、63个、56个；固定资产投资完成75亿元，居全市第十一位，分别比西峡、新野、唐河少69亿元、65亿元、53亿元；规上工业企业产值完成72亿元，居全市第十二位，分别比西峡、新野、淅川少314亿元、209亿元、208亿元；规上工业主营业务收入60亿元，居全市第十二位，分别比西峡、新野、淅川少233亿元、169亿元、159亿元。预计到今年底，产业集聚区可实现增加值28亿元，与省定一星级40亿的标准相差12亿元，即使与超硬材料合并统计，增加值仍有6亿元的差距，集聚区升星晋级形势不容乐观。从税收贡献看，工业税收仅占税收总额的20%左右，其中，中南钻石公司税收占工业税收的60%，一家独大。这几年，我们新引进的大部分项目还处于培育阶段，投资增量还没有真正形成经济增量。
（三）发展动力处于投资拉动期，在拉动经济增长的“投资、消费、出口”三驾马车中，投资仍然是我县发展的主动力。当前宏观经济面临“三期叠加”的阶段特征（增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期），我县经济同样也面临增速放缓和多年高位运行的发展压力。虽然困难重重，但新常态下，唯有发展才是推进工作、解决矛盾、改善民生、服务民众的最有效方式。我县作为欠发达内陆县，消费、出口拉动经济增长的作用十分有限，目前最重要、最现实、潜力最大的途径就是招商引资。今年以来，我县共引进内外资项目45个，实际利用外资3891万美元，实际到位省外资金61.3亿元，筛选主导产业目标企业179个，对接131家，签约亿元以上项目41个，合同引资额80.56亿元，列入全市“五个一百”工程的8个重点招商项目总投资14.05亿元。这些招商成果为推动全县经济社会发展注入了强大动力。当前，我县各类企业都存在个数少、总量小、水平低的问题，加之要增加经济总量、发展各类产业，单靠政府财力是不可能的，靠政策支持也是有限的，唯一的途径就是坚持“瞄准、舍得”的原则，在招商引资、战略合作上下功夫。
（四）发展的历史方位处于重要的战略机遇期，必须抢抓时机，加快发展。从产业形势看，国家对中西部地区支持力度不断加大，发达地区产业转移步伐明显加快，为我们招商引资提供了机遇。前一段去浙江考察，一个镇就有几百家轴承企业，受用工和转型的影响，发展成本较高，搬迁意愿强烈。只要我们解放思想，创优环境，付出诚意，把这些企业引进来，我们的轴承产业集群短期内就会有一个更大的突破。从税制改革看，随着营改增制度的全面实施，商贸、建筑业等营业税改为增值税，虽然这部分税收由原来的地方全部留成降为50%，但工业增值税地方留成由25%增加到50%，对于我们工业处于上升期的县份来说，发展工业会带来更大的收益。从我们自身看，多年来，我们坚持打基础、谋长远，重实效、不折腾，发展的路径十分清晰，发展的重点已成共识，在城乡建设、民生事业、基础工程等各个方面取得了公众认可、上级肯定，这为我们在更高层次上推进发展，提供了重要的内生动力和现实基础。
纵观所处的发展阶段，不管外部形势怎么变，对现阶段的某某来说，必须坚持发展是第一要务不能变，坚持工业强县第一支撑不能变，坚持招商引资第一抓手不能变，始终保持清醒忧患，既要看到进步和机遇，坚定信心、保持定力，更要看到差距和不足，趋利避害，顺势而为，紧紧围绕“十三五”发展蓝图，以更大的力度推进工业强县战略，充分发挥工业的中坚作用和“四化同步”中的带动作用，用工业化的理念推动现代农业发展，大力推进工业化与服务业融合发展，以工业助推县域经济跨越赶超。
二、合力合围，聚焦重点，加速推进某某工业崛起
坚持“11533”发展目标不动摇，围绕产业集聚区2017年晋升一星级，2019年实现二星级的目标，以壮大主导产业集群为重点，促其尽快成为工业经济的重要支撑，扶持发展一批中小型特色企业，千方百计扩大工业总量，整体提升企业竞争力，加快打造工业强县。
（一）建设大园区。要把产业集聚区作为发展工业的主战场和对外开放的主平台，围绕“升星晋级和建设工业新城”的目标，加速推进管理创新、能力提升。一是加快资源整合。受原有规划影响，我县产业集聚区发展空间受限，为破解这一问题，县委、县政府及时对产业集聚区和超硬材料园区进行整合，产业集聚区、发改、规划、国土部门要抓住机遇，加强向上对接，争取早日批复，为产业发展备足空间。二是提高承载能力。按照布局合理、土地集约、产业集聚、生态环保的原则，加快推进园区道路、电力、供排水管网、标准化厂房等基础设施建设，明年上 ……（未完，全文共9154字，当前仅显示2500字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县工业经济暨招商引资工作会议上的讲话》）