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推进精准脱贫的实践与启示

发表时间:2017/9/14 8:02:07
目录/提纲:……
一、基本概况
二、主要做法
(一)强化领导,责要压实
(二)精准识别,靶要瞄准
(三)做实规划,谋要缜密
(四)整合资金,钱要用活
(五)产业兴村,业要管用
(六)因人施策,药要见效
三、经验启示
(一)认识到位是前提基础
(二)政策落地是_关键
(三)产业就业是重点支撑
(四)多方聚力是强力推手
四、下步打算
(一)以精淮科学谋划为先导,统筹推进脱贫攻坚
(二)以产业培育壮大为_,拓宽增收致富空间
(三)以基础设施建设为突破,改善生存发展环境
(四)以完善公共服务为童点,提高生产生活质量
(五)以聚力“三资”融合为支撑,探索多元收益路径
(六)以宣传教育培训为抓手,激发群众内生动力
(七)以财经纪律规定为戒尺,管好用好扶贫资金
(八)以强化履职担当为保障,层层压实脱贫责任
……
推进精准脱贫的实践与启示

2016年,###县委、县政府深入学习领会__系列重要讲话精神,全面贯彻落实_、省委、州委关于扶贫开发工作决策部署,对标找差距,看齐补短板,打好开局战。圆满完成全省高原藏区脱贫攻坚(贫困村摘帽)现场会点位展示和省州多次调研督导检查,攻坚成效得到省州领导和上级部门的肯定和认可,先后被国家民委《民委信息》(第369期)和省委深改办《###改革专报》(第129期)刊发推广。11个村613户2341名贫困对象均达到退出标准,并顺利通过省州验收考核评估。
一、基本概况
###县地处###州西南缘,距###400余公里,高山峡谷地貌,幅员5524平方公里,最高海拔5068米,平均海拨2540米,辖22个乡镇112个行政村(社区),有藏羌回汉等14个民族7.3万人,农业人口占80%,藏族人口占73.9%,属新一轮国家扶贫开发工作确定的14个集中连片特殊困难地区,经济基础较差,公共服务滞后,地质灾害频发。2011年全县有109个贫困村3657户18800人,贫困发生率30.78
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、四看劳动力强不强、五看生存环境良不良;三问,一问家庭成员、二问周围邻居、三问村上干部。全县先后开展1次拉网式核查,5次“回头看”,切实挤干“水分”,确保数据真实准确“零差错”。
(三)做实规划,谋要缜密
2013年启动编制《###县扶贫攻坚实施规划(2016-2020)》,获省政府同意,由省发改委、省扶贫移民局联合批复实施;去年又召开县委全会,出台了《关于集中力量打蠃扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》;年初再结合“十三五”规划,对照省州专项计划,制定17个专项,同时乡乡有方案、村村有计划、户户有安排,打出了“1+1+17+N”系列组合拳,为脱贫攻坚绘就了“路线图”。
(四)整合资金,钱要用活
针对县级财力有限的实际,注重发挥好各类资金“五指并拢”和“四两拨千斤”作用。及时拨付专项资金,县本级资金拨付率达100%。多方整合涉农资金,制发系列整合涉农资金实施意见和细则办法,累计整合各类资金7800余万元,大于去年县财政收入总和。有效激活金融资金,设立“农业发展担保基金”,由金融部门放大5-10倍助推脱贫;建立“农业科技引领项目奖励基金”,奖励科技引领项目和个人带动脱贫。广泛吸纳社会资金,成功申创西促会“_社会扶贫创新协作试点县”,积极开展“我为###脱贫出把力”等活动,让更多资金项目注入到脱贫事业中。
(五)产业兴村,业要管用
建强基层组织,选优配强村两委班子,既抓吹糠见米的项目,又做管长远见长效的产业,实践探索了“返还帮扶式”“股权量化式”扶贫模式,找到了壮大村集体经济、助推群众增收的路子,真正实现“做一个产业、兴一村经济、富一方百姓”。返还帮扶式就是整合涉农项目资金扶持贫困户发展产业,根据实际情况,将总投入的20%-50%逐年返还给村集体,用于集体产业循环发展。股权量化式就是将支农整合资金以股权量化、保底分红方式投入公司,发放股权证。公司从有收益当年起按比例给村集体、贫困户和普通户分红。2016年累计为11个“摘帽”村投放产业扶持和基础设施配套资金1500万元,为613户脱贫户安排产业发展资金600余万元。
(六)因人施策,药要见效
落实“每个贫困户不少于3项措施”要求,逐人把号拿脉,对症施策。出台“一个政策”,率先制发《关于对农村建档立卡贫困户缴纳养老保险给予适当补贴助推脱贫攻坚的实施方案》,实现贫困对象参保全覆盖。注重“两个倾斜”,将乡镇公益性岗位向贫困村倾斜、向贫困户倾斜,促进贫困户就业。实施“三大鼓励”,鼓励大户能手做大产业带动致富,鼓励贫困户发展产业主动创收,鼓励特困户到公司协会务工增收,达到“扶大户、带穷户、实实在在帮助特困户”目的。强化“四类培训”,扎实开展实用技术、就业创业、劳动技能、党建扶贫培训,累计举办18期,培训近1100人,其中5期直接在贫困村举办,培训296人,增强能力素质,激发内生动力。
三、经验启示
一年多来的实践探索,给了我们诸多的启示与体会:
(一)认识到位是前提基础
抓高原藏区脱贫攻坚,首要的就是要把观念扭过来,把认识搞到位。必须教育广大人民群众深刻理解_的根本目标是实现共同富裕,脱贫攻坚是_、__作出的重大战略决策,务必毫不含糊地坚决拥护、坚决贯彻、坚决落实。必须用_、省委、州委、县委的指示要求统一各级领导干部的思想,清醒认识到“脱贫攻坚工作完成得好不好,直接检验各级党员干部党性原则强不强,直接检验各级党员干部为民情怀深不深,直接检验各级党员干部工作作风实不实”。必须引导广大贫困对象充分认识到,脱贫攻坚不是简简单单一冲锋就能完成的,只有不断激发内生动力,不等不靠不要,用勤劳的双手改变面貌,目标任务才能如期实现。
(二)政策落地是_关键
脱贫攻坚成效好不好,关键看政策能否落实落地。必须把政策精神吃深悟透、 ……(未完,全文共5814字,当前仅显示2042字,请阅读下面提示信息。收藏《推进精准脱贫的实践与启示》