关于深入推进基层治理法治化的实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想和总体要求
二、主要任务
（一）推进基层组织权力运行规范化
1、加强基层组织建设
2、全面实施“阳光村务”
3、继续深化“四议两公开”
4、规范村务监督机制
5、深入开展“法律进乡村”主题活动
6、加强农村“两委”干部法律知识培训
7、推进农村法治文化阵地建设
（三）推进涉农法律法规规章全面实施
8、编制涉农行_力清单
9、深化涉农综合执法改革
10、推进基层便民服务中心建设
（四）构建农村矛盾纠纷法治化化解机制
（五）加强乡村公共法律服务体系建设
三、工作步骤
四、组织领导
（一）强化资源统筹
（二）注重典型引领
（三）完善评价体系
（四）落实保障措施
（五）加强舆论引导
……
关于深入推进基层治理法治化的实施方案

全面推进依法_，基础在基层，工作重点在基层。农村是推进国家法律贯彻执行和民主法治建设的重要领域，也是当前法治建设相对薄弱的领域。随着农村改革的深入推进，农村利益格局不断调整，农村社会正在发生深刻变化，农村治理机制不完善、村基层组织权力运行不规范、农村法治宣传教育机制不健全的问题日益凸显，影响和制约着农村改革发展稳定。大力推进农村基层治理法治化，不仅是化解社会矛盾、维护农村稳定的有效手段，也是巩固和夯实党在基层执政根基的现实需要。为深入贯彻《_**市委关于贯彻落实___全会精神加快推进法治**建设的实施意见》，全面推进农村法治建设，大力提高农村基层法治水平，切实做到“乡村治、百姓安”，现就我市深入推进基层治理法治化提出如下实施意见：
一、指导思想和总体要求
推进基层治理法治化，要全面贯彻落实__和__、_全会精神，以_理论、“_”_想、_为指导，深入贯彻__系列重要讲话精神，按照省委、市委深化法治建设的决策部署，把基层治理法治化放在法治建设的基础性、战略性地位来谋划和推进，为开创弊革风清、富民强市新局面奠定坚实的法治基础。
通过深入推进基层治理法治化，不断完善党组织领导的充满活力
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略867字，正式会员可完整阅读）……　
密切相关的重大事项，应按照“四议两公开”的程序决策实施。村民代表会议每季至少召开1次，会议表决结果公示存档。
4、规范村务监督机制。建立集体财务审计监督、民主评议村干部制度，三年内至少进行1次财务审计，每年对村干部进行一次民主评议，村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。村务监督委员会要充分履行职能，村监委成员应列席村民代表会议，加强村级重大事务的民主监督，对村级集体投资经营情况和村集体资产资源处置情况，村建设工程的立项、招投标、质量验收、资金预决算及支付等实行全过程监督。
(二)加强基层法治宣传教育。
5、深入开展“法律进乡村”主题活动。立足促进农村经济发展和维护社会和谐稳定，深化“法律进乡村”活动，充分利用各种途径，采取多种方式推进农民学法用法。根据农民群众需求，编印通俗易懂的法治宣传资料，为农民群众提供学法资料。实施“法律明白人”培育工程。
6、加强农村“两委”干部法律知识培训。依托农村普法讲师团，采取集中培训、巡回讲法等方式，运用以案说法等形式，积极组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力，使其成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者。
7、推进农村法治文化阵地建设。逐步完善基层法治文化公共设施。健全乡镇法治辅导站，明确专人负责法治宣传工作；每个行政村都要设立法律图书室（角）和法治宣传栏，定期更新宣传内容，普及与农民群众生产生活密切相关的法律知识；电视台、电台、农村广播网等要开辟学法专栏；以中心乡镇、重点村公共文化设施建设为重点，组织有条件的村建立法治公园、法治文化长廊，2018年要实现每个乡镇至少拥有一个综合性法治文化阵地。
（三）推进涉农法律法规规章全面实施。
8、编制涉农行_力清单。健全完善法律法规规章在农村基层的实施机制，涉农部门、乡镇政府对本部门、本级政府出台的规范性文件进行全面清理，编制公布涉农法律法规规章目录和权力清单。
9、深化涉农综合执法改革。进一步加强涉农部门执法规范化建设，着力解决基层群众普遍关注的执法方面存在的问题，推动基层群众依法按程序解决矛盾纠纷，用法律维护合法权益。减少行政执法层级，县级有关执法部门将能够委托的行政执法事项特别是与群众生产生活、乡村建设直接相关的执法工作逐步落实到乡镇政府，方便群众办事。
10、推进基层便民服务中心建设。构建统一规范和协调运作的乡村两级便民服务中心，不断扩大社会服务范畴，把与发展民主、健全法治密切相关的政策服务、法律服务纳入便民服务领域，打造功能齐全的综合性社会服务平台。
（四）构建农村矛盾纠纷法治化化解机制。
11、强化基层司法保障。进一步加强乡镇综治机构、“两所一庭”建设，下大力气解决人员、经费短缺问题，重点解决基层司法所“一人所”、“无人所”问题。具备条件的人民法庭实行直接立案工作机制，方便人民群众诉讼。
12、加强乡村两级调解组织建设。健全基层人民调解组织，落实人民调解员选任、管理、考核制度，加强人民调解员任前培训、集中轮训和交流协作，基层人民调解员每年至少参加1次业务培训。完善民间纠纷登记、排查调处工作机制，调解成功率保持在96％以上。
13、加大涉农纠纷调处力度。按照建立多元化调解工作体系的要求，探索实行乡镇一级综治信访、调解中心、法律服务联动运行，及时化解以征地拆迁、“两违”整治、环境保护、土地承包、农民工工资拖欠为重点的涉法、涉政矛盾纠纷。有效发挥农村土地承包仲裁机构在解决农村土地承包经营纠纷中的主体作用，畅通案件受理渠道，在先行调解基础上依法及时裁决，通过法律途径化解争议。
（五）加强乡村公共法律服务体系建设。
14、组建乡村法律服务站点。在乡镇一级建立公共法律服务工作站，工作站要有牌子，有独立的办公室、调解室，有办公桌椅、文件柜、电脑、电话等基本办公设备，有法律服务窗口，有开展法律服务工作的相关资料，各类标识、挂牌、文书、台账、档案规范。在行政村设立公共法律服务工作室，有必要的办公用品，各类标识、挂牌、文书、台账、档案规范，详细记载律师、基层法律服务工作者、法律顾问的基本信息和联系方式。
15、全面落实“一村一法律顾问”制度。通过扩大基层法律服务工作者队伍、政府购买法律服务、结对服务等方式，全面落实“一村一法律顾问”制度，为基层农村重大决策项目提供法律意见和建议。法律顾问每年至少对结对村进行1次自治章程、村规民约“法律体检”，参加2次村民代表会议，开展2次法治讲座，每月定期开展法律宣传服务，指导基层规范各项 ……（未完，全文共4819字，当前仅显示2434字，请阅读下面提示信息。收藏《关于深入推进基层治理法治化的实施方案》）