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人大会议讲话稿:推动地方人大工作规范化常态化

发表时间:2017/9/16 21:20:47
目录/提纲:……
 一、健全监督工作制度,不断增强监督实效
一是围绕强化常委会议龙头作用,制定提高常委会会议审议质量的意见
二是围绕强化法律监督,制定执法检查和规范性文件备案审查实施办法
三是围绕强化工作监督,完善相关配套制度
四是围绕破解监督难题,健全预决算审查及经济工作监督制度
 二、完善代表工作制度,充分发挥代表主体作用
一是完善代表知情明政机制
二是完善联系代表联系群众机制
三是完善代表建议办理机制
四是完善代表履职管理和保障激励机制
三、规范人事任免制度,促进依法为民履职
四、强化常委会自律制度,提高组织领导水平
一是修订常委会议事规则、制定组成人员守则
二是规范机构设置,理顺工作关系
三是改进工作作风,加强工作指导
……
坚持问题导向 强化制度建设
推动地方人大工作规范化常态化

各位领导、各位同仁:
在新一届人大开局起步之年,我们紧紧围绕市人大领导提出的“海陵要努力打造全市人大工作样板区”的总目标,按照“服务大局、有力有为,创优争先、走在前列”的总要求,认真谋划和布局人大工作,尤其是针对监督工作、代表工作、人事任免及自身建设等方面存在的弱项短板,加强制度建设,有力推动了常委会工作的规范化常态化。
 一、健全监督工作制度,不断增强监督实效
监督工作是县(市、区)人大的主要任务,是县(市、区)人大是否正确有效履行法定职责的重要体现,我们按照《监督法》的规定以及_和省、市、区委文件精神,结合多年来的工作实践,进一步完善监督的范围对象、程序步骤、方式方法等,切实增强监督工作的针对性、实效性和权威性。
一是围绕强化常委会议龙头作用,制定提高常委会会议审议质量的意见。针对过去常委会审议重程序重
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审查及经济工作监督制度。针对监督工作不全面、有盲区的问题,制定了《关于街道财政预算监督暂行办法》,将预算监督工作向街道拓展和延伸;针对程序性监督多、实质性监督少的问题,制定《关于加强区级预算审查监督的规定》,明确了预算审查覆盖“四本账”的要求,对预算审查、预算执行、预算变更、决算审查等各工作环节提出相应要求,推动预算审查由程序性审查向实质性审查转变,由重点项目重点部门向全口径全覆盖转变;针对监督力量不足的问题,制定《计划与预决算审查专家组聘用管理办法》,组建预算审查专家组,建立人大代表财政经济专业小组,进一步强化人大专门监督力量。下一步我们还将结合贯彻_和省委关于完善审计查出问题整改情况向人大常委会报告机制的意见,制定审计查出问题整改工作监督办法,推进审计查出问题整改工作的制度化、长效化。
 二、完善代表工作制度,充分发挥代表主体作用
代表是人大工作的主体,我们根据换届后代表结构、素质特点,将代表的思想政治作风建设和履职能力建设摆在更加突出的位置,注重从制度上构建保证代表作用发挥的有效机制。
一是完善代表知情明政机制。建立代表学习培训制度,通过初任培训、履职培训、专题轮训和“代表论坛”等途径,帮助代表掌握履职必备理论法规知识和实践能力;建立向区人大代表通报区情制度,通过定期召开情况通报会以及人大公报、人大信息、人大发布等渠道,帮助代表了解全区发展现状和走势,了解区人大常委会重要会议、活动和工作开展情况;建立邀请代表参加执法检查、专题调研、集中视察和列席常委会会议、主任会议制度,让代表直接参与、直抒己见。
二是完善联系代表联系群众机制。建立区人大主任接待代表日制度,全年开展接待活动不少于5次。建立区人大常委会组成人员联系代表制度,每位组成人员固定联系3名以上区人大代表,每季度至少联系一次,定期听取代表的意见建议。制定“代表之家”、“代表工作室”建设运行指导意见,通过以奖代补,在全区建立了9个“人大代表之家”、41个“人大代表工作室”,分批组织代表深入基层接待选民,每个代表全年不少于1次,固定联系选民3-5人,挂钩帮扶困难群众1-2户。制定出台代表小组活动办法、代表回选区向选民报告履职情况实施办法,完善人大代表联系人民群众制度,确保人大代表来自人民、服务人民,确保人大工作深深扎根于人民群众之中。
三是完善代表建议办理机制。制定代表建议、批评和意见处理办法,建立健全代表建议精准交办、领导领办、重点督办、对口催办、代表跟办、现场会办工作机制;制定闭会期间代表议案建议受理办法,明确闭会期间代表的议案建议的受理、确认、登记、交办、督办等环节工作要求,为代表表达权、建议权的充分有效行使提供了“绿色通道”;出台代表建议办理考核细则、听取和审议区政府建议办理工作情况的报告、专题视察重点建议办理情况,强化跟踪监督,着力提高代表建议的办成率和满意率。
四是完善代表履职管理和保障激励机制。出台代表履职管理暂行办法,对代表联系选民、参加活动、提交议案或建议、意见方面工作进行细化量化,进一步压实代表的履职责任;配套制定代表履职档案建立与管理实施办法,进一步加强代表日常管理,对代表参与活动、联系群众、接待选民、提交建议等方面情况进行分类记载、定期考核,一年一通报,切实做到履职留痕、考核有据。我们还将制定出台代表履职补助实施 ……(未完,全文共3536字,当前仅显示1786字,请阅读下面提示信息。收藏《人大会议讲话稿:推动地方人大工作规范化常态化》