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市中心城区停车场规划建设调研报告

发表时间:2017/9/21 20:59:35
目录/提纲:……
一、基本情况
(一)停车现状
(二)政策依据
(三)开展情况
二、存在问题
(一)配建结构错位
1、停车设施比例不平衡
2、停车场地布局不合理
(二)供需矛盾突出
1、配建标准低
2、擅自改变停车场使用功能
(三)认识不足
三、外地经验
四、对策和建议
(一)建章立制,明确部门职责分工
(二)多措并举,优化政策支撑
1、审批政策(1)明确停车场规划用地性质
2、土地政策(1)依法确定停车场土地使用年期
(三)高度重视,引导停车场产业化发展
(四)突出重点,坚持规划先行
(五)强化责任,加强停车场规范管理
1、加强城市停车场建成后的监管
3、建立停车设施诱导系统,提高停车位使用率
……
**市中心城区停车场规划建设调研报告

停车场规划建设工作,事关全体市民切身利益,在历届人大政协会上,代表、委员们都把“停车难、行路难”问题当作议政焦点,媒体高度关注。市政府领导多次批示,必须把停车问题提上重要议程,攻坚克难,下大力气予以解决。解决城区停车问题,重点应通过合理规划中心城区停车设施布局、制定合理的建筑物配建停车位指标、实行中心城区停车控制、加大停车场管理及违法停车处罚等措施来实现。治理城市顽疾,必须重症下重药,建议市政府成立高规格领导协调机构,从各职能部门抽调精兵强将,组成停车场建设管理领导小组,借助"一改双优"和双创工作平台,加强监督考核,强化各职能部门之间配合,形成合力,推进停车场规划建设工作全面展开。
一、基本情况
(一)停车现状
随着经济快速发展,我市居民机动车保有量迅速增加。据统计,至2015年底,仅中心城区机动车保有量已达48.5 万量,其中小型机动车近24.5万辆,并且以每年约20%比例快速增长。根据市公安管部门和市城管部门对沿街道路和公共停车场摸底调查,中心城区沿街道路现有停车场(点)521个,泊位11679个,主要分布在市区42条道路上,其中道路机动车停车场486
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策和《关于印发加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工的通知》(发改基础〖2016〗159号)精神,结合我市实际,对各部门工作具体细化,有利于把各项政策和要求落到实处,不断推进停车场建设总体工作的开展。
二、存在问题
(一)配建结构错位
1、停车设施比例不平衡。 根据国家“九五”科技攻关专题“城市停车管理_与法规研究”的分析,我国城市各类停车设施合理的结构比例为:公共设施停车位占17-23%,配建停车位77-83%;按照《南阳市中心城区停车设施专项规划》,新建片区建筑物配建停车位应占总体停车位90%,路外公共停车位占总体停车位7%,路内临时停车位(道路红线内停车泊位)占总体停车位3%,形成以建筑物配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车位为补充比例模式,并且随着经济发展和城市规模的扩大,路内停车位占整个城市停车泊位的比例越小。根据相关数据统计,我市目前路内停车场比例高达16.4%,远远高于3%的比例标准。
2、停车场地布局不合理。目前,中心城区的配建停车场集中分布在新规划、建设地带,主要是在一些新建道路和新开发楼盘、商场附近,新建区域人口密度低,车流量小,停车位相对宽松,而在两站区域、鸿德广场、红都百货、新华城市广场、中心医院、市医院等人口密度相对集中的中心区域,停车设施总体匮乏。这主要是由于以前的规划根本无法预测到汽车产业及私家车拥有量的发展会如此之快,在城市建设中未能充分考虑停车设施,以至停车场建设明显滞后于城市建设。而且,这些区域由于规划之初没有预留停车发展空间,整改的弹性较小,难于实施改造。
(二)供需矛盾突出
1、配建标准低。根据相关研究成果,每增加一辆注册车辆,就应增加1.2-1.5个停车泊位。而南阳市中心城区由于历史原因停车场配建标准一直处于低水平,近年来虽有提高,但并没有严格执行,比如中心医院、县医院、市医院新建住院楼配建停车场远远低于每100平方1.5个停车位配建标准。基本没有大型路外公共停车场,不得不设置大量占道路内停车位停放车辆(沿街道路停车位平均每6辆车平摊一个),高峰时段道路两侧临时停靠机动车数量超过机动车总数量30%,影响了城市道路通行功能发挥。
2、擅自改变停车场使用功能。一些配建停车场商业网点,为追求商业利益,擅自将已建设地下停车场擅自改变停车功能挪作他用(比如大统百货,红都百货、万德隆、金玛特、港达商贸城等等)。近几年因城市道路拓宽和道路交叉口渠化改造,沿街一些临时停车位大量取消,导致现有停车位远远满足不了停车需求,大量机动车无处停放,停车位供给矛盾显得更加突出。
(三)认识不足。
1、在规划层面,仍然缺乏交通需求管理的理念与前瞻性,缺乏对未来城市发展的交通、停车供需精确分析,缺乏大的交通战略思想。在土地供给上,往往过度看重短期收益,以至一些原本可以用来较好地解决停车难问题的地块均投入了商住楼盘的开发。对于目前出现的停车难问题常常是头痛医头,脚痛医脚,大多停留在利用现有道路停车位缓解停车位不足,随着私车拥有量的迅速增长和城市道路可挖掘停车潜力的枯竭,停车问题将根本无法再通过“占道停车”来解决,这需要政府部门在宏观战略上给予重视。
2、在_方面,一是重视动态交通建设,弱化静态交通建设,停车场建设明显滞后于城市建设。新修、改建道路每年都有大量财政资金投入,而停车设施建设资金基本为零,政府没有停车场专项建设资金,同时缺乏停车场建设相关优惠政策,社会力量不愿参与公共停车场建设,停车位供需矛盾日渐突出;二是实行多年的一级停车管理_不能满足当前停车管理需要,管理效率不高,责权不对称。各行政部门之间缺乏有力配合,对不按标准配建停车场、擅自改变停车场使用功能等违规行为查处不力;三是缺乏停车场建设管理法规文件,停车场建设没有按硬性指标建设,停车场的规划、建设、管理脱节,不能从根本上解决停车难问题。
三、外地经验
随着机动车数量快速增加,城市化进程加快,“停车难、行路难”已成为_各大中城市的面临共同难题,成为城市管理工作的顽疾,破解“两难”已是政府不得不面对一项长期复杂的工作,_各地都对停车管理工作进行研究、探索、创新。经过对杭州,西安、郑州等城市停车场政策研究学习,有以下成功经验: ……(未完,全文共8277字,当前仅显示2261字,请阅读下面提示信息。收藏《市中心城区停车场规划建设调研报告》