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在全市行政监察和审计监督工作会议上的讲话

发表时间:2017/9/28 18:41:55

在全市行政监察和审计监督工作会议上的讲话

同志们:
新年伊始,市政府决定召开全市行政监察和审计监督工作会议,主要任务是对2013年监察、审计工作的相关情况进行通报,安排部署2014年政府廉政建设、行政监察和审计监督、财政监管工作。关于市监察局、审计局通报的有关问题,提醒大家一定要高度重视,认真查摆,采取措施,限期整改。关于监察、审计业务工作,等到自治区相关会议召开以后,再由市监察局、审计局各自负责召开专门工作会议进行安排部署、分解落实。今天,我与市政府全体党组成员,市直各部门主要负责同志,各旗县市区政府主要领导,以及各旗县市区监察局长、审计局长、财政局长共同研究,在新的一年里如何加强行政监察、审计监督和财政监管工作,切实提高政府的公信力和执行力问题。下面,我讲一些具体意见与大家共勉。
2013年我们不断加强制度建设,建立健全监督机制,加大专项检查和治理力度,促进了行_力的规范运行,为全市经济社会发展创造了良好环境。从监察工作的角度看,通过扎实推进反腐倡廉“八个有效”,重点对财政专项资金和政府项目资金使用、“小金库”和收支两条线政策执行、节水增粮行动项目实施、集约节约用地和水利改革发展政策落实情况进行专项检查,实施惠农惠牧政策落实和民生领域纠风专项治
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不上会,不集体研究,不走程序,个人说了算,仍然在搞“一言堂”;有的项目建设存在不招标或不公开招投标和违法分标的行为;有的地区违规出让土地,未履行招拍挂程序,存在未征先出让和未批先建的问题。三是行政执法不规范。多年来,我们始终对公路“三乱”、教育及涉农等乱收费问题进行专项治理,不断规范行政处罚_裁量权工作,但有的执法部门依然巧立名目、违规违纪收取相关费用,教育乱收费依然存在,公路“三乱”时有发生,个别执法人员执法不规范,甚至违规执法。这些问题虽然发生在少数部门、少数干部身上,但却严重影响了政府形象,破坏了经济社会健康发展的环境。
综合分析产生问题的根源,既有思想认识方面的主观因素,也有制度不健全、监管不到位、惩处力度不够等客观原因。主要体现在“三个不到位”:一是思想认识不到位。个别领导干部法律法规意识、纪律意识和制度意识淡薄,不按规定办事或“变通”执行,工作随意性较大。一些领导干部存在着认识偏差,片面地认为只要公家钱不进自己腰包就行,将一些专项资金挪作他用,而忽视了需要严格按照财经法规和上级要求管理使用资金。也有部分领导对一些历史遗留问题不愿意解决,存在着“后任不理前任债,新官不管旧账”的现象。二是制度执行不到位。从存在的问题来看,目前规范行_力运行的制度还不够健全,有的单位内部管理的制约机制还需进一步完善。更重要的是,有的单位虽然建立了必要的内部制约制度,但为了部门利益、为了个人利益,有关人员在执行制度时不严格,不按规定执行,使内部制度不能发挥应有的作用,造成了行政执法不规范的问题时有发生。大家要清楚一点,制度是用来规范权力的,同时也是用来保护干部的,可往往由于执行制度的不负责任毁了干部。有多少前车之鉴,大家要引以为戒,自重自省。三是监管和惩处不到位。对存在的问题进行共性分析,可以看到,监察、审计、财政等部门在监督管理方面还需要进一步加大力度,特别是对专项资金的管理使用,缺乏有效的跟踪管理监督机制,缺乏相关部门的综合监管联动机制;部门内部监管特别是对二级单位的管理还不够。监督管理的不到位,也直接影响了查处和纠正违纪违规行为的不及时。一些同志简单的认为,被查出了问题,托托门子,走走人情,就可以蒙蔽过关,这是造成我们有些领导干部存在侥幸心理的一个根源。
刚才,我们指出了监察、审计工作中发现的问题,也分析了问题产生的根源,接下来就要“开出药方子”来根治,具体地讲,下一步工作中要做到“三个确保”和“三个加强”:
第一,确保思想认识到位,要有政治敏锐性,要有敬畏之心。清正廉洁,干净干事,是对领导干部的起码要求,也是我们必须坚守的政治底线。__和__全会都指出,要把权力关进制度笼子里,建设廉洁政治,实现干部清正、政府清廉、政治清明;自治区党委九届九次全委(扩大)会强调,要规范各级党政主要领导干部职责权限,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度;市委四届六次全委(扩大)会也明确要求,制定“三重一大”决策工作流程图和政府及其工作部门权力清单,完善重大决策合法性审查机制。这对于强化政风建设、全面深化改革打造良好环境、促进转型发展、科学发展、率先发展具有重要的作用。希望各级领导干部,特别是主要领导干部要常怀敬畏之心,敬畏人民赋予的权力,敬畏组织给予的信任。要严格按照_、自治区和市委、政府的部署要求,紧密结合各自实际,研究制定具体举措,更大力度推进政府廉政建设和审计监督工作。
第二,确保问题整改到位,要有针对性,要有实际效果。旗县市区政府一把手和政府部门主要负责人作为整改第一责任人,要切实负起责任,勇于担当、敢于作为,不回避矛盾,不拈轻怕重,对刚才通报中提到的问题“对号入座”,逐项落实整改责任和措施,明确责任人,限定整改期限,不推不拖,严肃认真进行整改。特别是资金管理使用问题,该拨付的要及时足额拨付到位,该匹配的要想办法匹配,该归还原渠道的要尽快归还,该追缴的要必须追缴;对项目建设管理及土地利用方面的问题,该纠正的要坚决纠正,该补办手续的要立即补办,该规范的要认真规范。要针对存在的问题,抓住薄弱环节和重点领域,在进一步规范整改、健全完善的基础上,不断提高遵纪守法守则的自觉性,有效防止类似问题再度发生。市监察、审计部门要及时督促整改,跟踪问效,并将整改情况及时向市委、政府汇报
第三,确保制度执行到位,要不打折扣,要不走样子。在完善和落实财政管理制度方面,自治区要求,盟市要在2014年、旗县要在2015年全部公开部门预 ……(未完,全文共6792字,当前仅显示2385字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政监察和审计监督工作会议上的讲话》