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县农村贫困人口情况专题调查研究

发表时间:2017-10-11 21:58:42

县农村贫困人口情况专题调查研究

**县是著名的革命老区、苏区全红县,是中央红军长征的重要出发地。**人民为新中国的成立作出了巨大牺牲和重大贡献。为全面掌握**县农村贫困人口基本情况和生产生活现状,**县组织县、乡、村三级干部对全县农村贫困人口的数量、人员构成、分布状况、收入来源、生活现状、致贫原因等进行了全面细致的调查分析,为研究制定我县新一轮扶贫开发政策措施提供了科学依据。
一、贫困人口情况及分布
1、贫困户数、人数及其构成。调查反映,目前,全县农村贫困人口有86867人,涉及农户22113户,分别占全县农村总人口(268689人)的32.33 %,占农村总户数(59618户)的37.09%。其中五保户1993户2411人,分别占贫困总户数和总人数的9.02%和2.78%;低保户5927户12084人,分别占26.81%和13.91 %;其他类型贫困户14193户72372人,分别占64.17%和83.31%。如表:
**县农村贫困户数及人口构成调查情况统计表
农户
属性 总计 其他贫困户 五保户 低保户
户数
(户) 人口数(人) 户数
(户) 人口数
(人) 户数
(户) 人口数
(人) 户数
(户) 人口数
(人)
22113 86867 14193 72372 1993 2411
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略898字,正式会员可完整阅读)…… 
活现状
**是典型的“省边市角”贫困农业县,贫困面广,贫困程度深,农村基础设施落后,生产生活条件差,传统农业比重大,特色产业规模小,经济效益低,农民增收渠道窄,收入水平低,贫困群众脱贫致富难度大。病残障致贫比例大,自然灾害频发,返贫现象严重。居难“安”、食难“饱”、衣难“添”、路难“行”仍然是全县贫困群众的真实写照。
1、居住条件困难。除了集中供养的部分五保户外,其他大部分特困群众大多是住着土坏房,甚至无房,基本生存条件无法得到保障。据调查统计,全县无房户有329户,租房户2012户;住土坯房的有33163户,其中危房户有2477户,贫困户住土坯房面积1325264㎡,占贫困人口总住房面积的87.2%。
2、基础设施落后。一是交通设施建设落后。全县不通客车的公路有630公里,四级以下等外公路有493公里,四、五类的危桥有35座。到目前仍有846个村民小组、1398个自然村不通公路。二是农田水利设施差。有70%左右的水利设施需要改造。三是农村人畜饮水极不安全。全县不通自来水有77个行政村、1255个村民小组、1745个自然村、38847户,7.59万村民饮水不安全。四是农村通电视工程进展缓慢。有14个行政村、371个村民小组、943个自然村、43658户农户未通有线电视;有64个村民小组、223个自然村、2101户农户未通电视。220户农户还没有通电。
3、人均收入甚少。许多贫困户基本上都是在几分责任田里刨食,既没有其他产业,也没有其他技术,谋生手段少。因缺劳力致贫的有10289人,导致无法从事高强度农业劳作,也无法通过外出务工赚取收入,家庭收入来源非常单一。全县贫困户人均耕地面积不足0.8亩,林果面积和水面面积更少,一年的总收入大约在1800元左右,相当一部分特困户还包括五保金和低保款,除了开支,人均纯收入大多不到1500元。
4、抗病能力极低。许多家庭经济条件原本还好,但是一旦家里有人患上重病后,则难以承受巨额的医疗费,尽管有新农村合作医疗、大病医疗救助等政策的补助,但因补助范围、补助幅度有限,往往会变得一贫如洗。据统计,在贫困人口中因病致贫的4569户15535人,分别占全县农村贫困户及总人口的20.7%和17.9%;因残致贫的有2241户6660人,分别占10%和7.7%。许多有身体残疾、智力残疾的贫困户大多丧失了劳动能力,基本上靠亲戚、朋友、邻居提供一些帮助维持生计,生活非常艰难。
5、上学负担很重。上学难,负担重主要体现在高中和大中专院校学生群体,以高中一年为例,学费、生活费、住宿费等费用合计约在六七千元左右,很多贫困家庭人均收入仅有千余元,无论是上学还是家庭生活,均受到很大影响,而大中专院校消费更是令许多家庭难以承受。
三、致贫原因分析
1、战争创伤,影响深远。我县是中央苏区核心区域,战争中**几乎奉献了全部的优质人力资源,而红军北上后,国民党反动派对**人民实行了疯狂的报复,山上树木被烧,村庄人员被杀,当时全县总人口由13.6万人锐减为8.04万多人。多年来,**的发展,是在疗养战争创伤中缓慢前行,发展压力和治理贫困落后的难度远远超过其他地区。
2、扶贫投入严重不足。**是一个不是贫困县的贫困县,全县的财政收入今年才突破三个亿,而财政供养人员就要支出三个亿。从“十五” 到“十二五”期间,全县列为扶贫开发重点村的数量分别是16、21和29个村,每年上级下拨的财政扶贫资金不足400万元,与国家扶贫开发重点县相比,在资金扶持上每年至少少了上亿元(包括直接和相关、有偿和无偿资金),许多优惠政策不能享受,尽管我们竭尽全力加快发展,但因底子薄、基础差,与市内其他县(市)的差距越拉越大,导致,城乡基础设施缺乏投入,尤其是农村偏远山区这种情况更加突出。
3、贫困群众收入单薄。**没有资源,工业落后,又多山区,基础设施差,而贫困群众文化水平较低,思想观念较陈旧,思维和行为方式较落后,谋生手段极少,收入渠道单一,80%的贫困户主要依靠传统的种养殖业。因缺资金、缺技术、缺劳力,产业规模小,经济效益低下。
4、自然灾害频发致贫。**是江西省的四大暴雨区之一,每年的洪涝灾害都较多,造成农业损失大,多数贫困群众靠农业养家,农民因洪涝灾害返贫的比例较高。**是典型的山区农业县,大多数地方靠天吃饭,抵御自然灾害能力很差,因自然灾害造成农作物少收、绝收现象依然存在,返贫现象严重。
5、产业化程度比较低。**的传统产业是烟、莲、水稻三分天下,因缺资金、缺技术,烟、莲都没有深加工,产业化程度不高,附加值极低,经济效益低下,更没有高科技的产业带动这些传统产业的发展提升。
四、思路与对策
通过实施各种扶贫措施,到2016年率先帮助贫 ……(未完,全文共4309字,当前仅显示2522字,请阅读下面提示信息。收藏《县农村贫困人口情况专题调查研究》
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