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基层党建工作开展情况向巡视组专题报告

发表时间:2017-10-12 9:05:24

***基层党建工作开展情况向巡视组专题报告
中共***委员会
(2017年**月)

***总面积***平方公里,辖***个乡镇***个行政村、***个农场***个分场、***个街道***个社区,总人口***万人。基层党组织***个,其中:党委***个、党总支***个、党支部***个,有党员***人。含**个乡镇党委,**个农场党委,**个街道党工委,**个区直机关党委,**个开发区党工委,**个非公经济组织党委、**个党总支、**个党支部。
一、总体工作情况
党的十八大以来,**委牢牢把握全面从严管党治党这条主线,围绕“强基固本”“南疆先锋”工程,突出党建责任落实,强化基层基础保障,认真开展各项专题教育,分层分领域推进基层党建各项任务全面落实,为全区经济社会发展提供了有力的组织保障。
(一)抓严党建责任。按照从严治党和“3+3”制度体系要求,区委认真履行管党治党责任,制定出台了乡镇街道党(工)委书记抓党建工作责任清单和书记抓党建项目工程,实行项目化、精准化考评,层层压实党建责任主体。区委每半年召开党建工作推进会,对全区半年党建责任清单和重点项目推进情况进行现场点评,当场打分,年底结合“三级联评联述联考”进行民意测评和综合评定,层层传导压力,形成了“书记抓、抓书记”、层层抓落实的党建工作氛围。
(二)抓实专项教育。按照中央、自治区党委和市委要求,深入开展了党的群众路线教育实践活动,有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。**镇**村被自治
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1003字,正式会员可完整阅读)…… 
,***个乡镇便民服务大厅实现了全覆盖。通过整合现有资源,***个社区办公活动场所全部达到自治区标准,受到***区党委组织部《***报》通报表扬。村级运转经费提高到***万元,村干部待遇报酬最高达***万元。社区办公经费提高到***万元,党员活动经费全部按每年每名***元标准拨付。同时,按要求完成了村和社区党组织换届,为***个村(分场)全部选派了“第一书记”,促进了基层队伍建设。采取“走出去、请进来”的方式,到北大等先进地区举办培训班,切实加强各领域党务干部教育培训,全面提高新时期履职能力,不断夯实基础,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
二、存在问题
近年,我区在推进基层党建工作中虽然取得了一些成效,但对照新形势新任务的要求,还存在一些问题和不足,主要表现为:
(一)主责意识还不强。纵向上看,越往基层,党组织书记的主责意识越弱一些,第一责任人的意识不强,工作缺乏严肃性、规范性;横向比较,非公企业和社会组织党建责任机制难建立,业主对党建工作认识有局限,积极性不高,导致党建责任难以一贯到底,浮搁在表面,工作抓得不够到位。如农村还有***个村级活动场所有达到自治区规范化建设要求,占***%;农场***个分场活动场所还需改造提标,占***%;街道***个社区虽然按自治区要求标准全部落实了“有址议事”,但目前还有***个办公活动场所还没有入驻,占***%。在严肃党内政治生活方面,基层党组织“三会一课”、“固定党日”、党内监督等制度执行不到位,程序不规范,效果不理想。如在今年开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题中,反映村组干部强占出卖土地、挥霍公款以及三资管理方面等侵害群众利益的信访案件同比增长***%以上。
(二)长效机制还不全。基层党建七项重点工作的长效考核办法和硬性约束机制还不健全和完善,工作中缺乏必要的实施手段,组织力不强,推动力不够,工作难以及时落实到位。如在党费收缴使用管理中,存在现金使用频繁、超范围使用、支出不规范等问题。***年至***年,***共收缴党费***万元,支出***万元。支出部分包括上缴市委组织部党费***万元;慰问困难党员及建国前老党员生活补贴***万元,存在频繁提取现金的问题;下拨基层党组织党费***万元,其中***万元没有严格按照逐级拨付的管理规定,直接拨付用于支持***、***、***等非公党建示范点建设;开展党员教育培训,订阅或购买用于开展党员教育培训的报刊、资料、音像制品和设备支出***万元,其中超范围支出***万元,用于***开展群众路线教育实践活动耗材、印制***和支持非公有制经济组织和社会组织党工委开展工作。在监管党员违法违纪方面,单位部门联动机制未形成,造成党员是否违纪违法难以及时给予认定,给排查工作带来了一定的难度,如***镇***名镇人大代表,由于法院受理期限较长,集中排查期间难以认定是否违纪违法。在党员组织关系集中排查方面,没有形成与户籍管理平台、计生平台、社保平台、低保比对平台等公共信息共享机制,排查出无法取得联系党员***名,数量偏大。
(三)基层党建有短板。在农村:一是党员和村组干部年龄老化、动力不足。农村35岁以下党员***人,仅占***%;60岁以上的党员***人,占***%。***名村支部书记平均年龄达51.9岁,其中40岁以下仅***名,占3%;60岁以上***名,占***%。二是村集体经济薄弱,为民办事能力有限。全区***个村集体总收入***万元,且多集中在城郊乡镇村,1万元以下的村达***个,占***%,5万元以上的村仅有***个,占7%,村集体为民办事能力有限,带民致富本领不强。在城区:一是共建机制还不完善。共建单位党组织与街道社区党组织缺乏长效工作机制,共建合力不强。如市***、***医院、***卫生局等7单位党组织对开展此项工作的意义认识不足,与社区沟通联系不紧密,共建效果不明显。二基础保障还需加强。随着社区办公活动场所面积整体增长,相应的水、电、暖等刚需支出逐年递增,受财力影响,区财政每年给社区专项预算递增幅度和支出增幅不成正比,各方负担过重,党建经费使用成“洒胡椒粉”,不能在区级层面统筹,集中力量解难题。 在“两新组织”:一是党组织组建较难。由于企业用人机制灵活,党员人数少、流动性强,甚至无党员,出现党员队伍“朝增暮减”的现象,致使党组织组建难。如我区非公企业和社会组织***家,已组建党组织的***家,占60%;因无党员,未组建党组织的***家,占40%。二是党建阵地不够规范。***家非公企业和社会组织党组织中有党建活动阵地的有***家,占44%;达到规范化建设标准的仅有***家,占27.6%,党组织活动阵地规范化建设有待提高,载体创新不够。三党务力量不够强。全区非公企业和社会组织党组织****家,80%以上的党组织书记都是兼职,雇佣思想比较严重,60%以上党组织书记党务工作经验不足,存在不会抓、怎么抓的现象,难以适应新时期党建工作新要求。在机关:一是工作结合不够紧密。如**局、****、****等5个部门,就工作抓工作,就党建抓党建,存在业务工作与党建工作“两张皮”现象,缺乏有效的活动载体。二是制度执行不严格。从总体上看,机关党组织都制订了党建工作制度,但从整个制度的运行来看,如**局、****、* ……(未完,全文共5351字,当前仅显示2819字,请阅读下面提示信息。收藏《基层党建工作开展情况向巡视组专题报告》
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