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关于开展重点问题大排查的实施方案

发表时间:2017-10-12 9:06:45

关于开展重点问题大排查的实施方案

为深入推进学院改革发展建设,构建具有我院特色的内部运行管理监督工作机制,建立和逐步完善对党的建设、重点领域、重大事项、重大项目、大额资金管理及使用等方面的监督检查,有效控制风险,根据《中国共产党巡查工作条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中共辽宁省委关于贯彻中国共产党巡查工作条例>的实施办法》等党内法规,按照《学院内部巡查工作暂行办法》要求,制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实“党要管党、从严治党”要求,坚持问题导向,以优化重点领域和关键环节管理体制、机制为突破口,以建立风险防控措施和规范权力运行为重点,积极拓展从源头预防腐败,最大限度地遏制和减少违纪违法行为的发生,进一步推动我院党风廉政建设工作深入开展,为学院健康、持续发展提供有力保障。
二、任务目标
围绕在党的建设、重点领域、重大事项、重大项目、大额资金管理及使用等方面存在的问题排查为基础,以规范和制约权力运行为核心,以完善预防和控制风险点制度建设为重点,以提高制度执行力为抓手,以创新工作方式方法促进学院发展为目的。边查边改,逐步建立起与学院改革与发展相适应,融教育、制度、监督于一体的广覆盖、多层次、权责明晰、流程优化、制度管用、预警及时的防控机制;努力实现“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的建设目标;营造人人“想干事、能干事、干成事、不出事”的勤政廉政校园氛围;牢牢掌握“党要管党、从严治党”的主动权,从体制、机制、制度等源头上有效遏制违纪违法现象,为学院改革、发展、稳定提供有力保障。
三、时间要求
从5月7日起,到5月31日至,针对所列重点问题,全面梳理,深入排查。学院各党总支、各党支部、各部门要对照任务分工,逐项进行全面自查,填写相关台账(附表),在5月21日前将排查台账报送至各牵头部门,由牵头部门负责审查,审查之后于5月31日前统一报送学院纪委。
四、排查内容
排查内容主要为十三项党建工作和二十项重点
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1391字,正式会员可完整阅读)…… 
2)根据梳理2014以来违规发展党员的信访举报件,进行交办排查;
(3)各党总支排查后填写《附表三》。
牵头领导:
牵头部门:
5.全面开展党员组织关系排查。
排查要点:
(1)排查超过6个月未与党组织联系的党员;
(2)重点排查毕业后与党组织失去联系的学生党员。分失去联系半年以上、1至5年、5至10年、10年以上、*年列出。
排查方式:
(1)党支部自查。由党支部书记根据党员花名册逐一排查,填写《附表四-1》、《附表四-2》;
(2)党总支排查。各党总支根据支部上报的失联党员情况,逐一进行联系,排查党支部自查工作是否做到全覆盖,是否存在工作敷衍情况,是否存在漏报情况,完善后汇总上报《附表四-1、2》。
牵头领导:
牵头部门:
6.排查党员不及时转接组织关系情况。
排查要点:不及时转接组织关系情况,分别排查半年以上、1至5年、5至10年、10年以上不及时转接组织关系的党员。
排查方式:各党总支查看所属党支部党员组织关系异动台账,并填写《附表五》,由党委组织部进行进一步审查核实。
牵头领导:
牵头部门:
7.排查党员缴纳党费情况。
排查要点:
(1)不按时缴纳党费情况。分别排查出半年以上、1至5年、5至10年、10年以上不缴纳党费的党员;
(2)不足额缴纳党费情况,按学院颁布的缴纳标准排查统计。
排查方式:各党支部查看党员党费收缴登记花名册,对每一个党员缴纳党费情况逐一进行排查,填写《附表六》。各党总支审核把关。
牵头领导:
牵头部门:
8.排查基层党组织软弱涣散情况。
排查要点:根据市委组织部、省高校工委有关文件精神,重点排查基层党组织中是否存在以下九种情形。
(1)党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;
(2)党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;
(3)班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;
(4)党组织长期不换届、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;
(5)党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低的;
(6)换届选举存在拉票贿选问题的;
(7)财务不公开和民主管理混乱的;
(8)党组织班子成员存在违纪违法问题、甚至贪污腐化的;
(9)无固定活动场所的。
排查方式:
(1)自查。所有的党支部对照上述“九种情形”,逐一自查,填写好《附表七;》
(2)核查。各党总支根据支部自查情况进一步排查核实,并把排查核实结果连同支部自查情况一并上报组织部。组织部按照基层党支部5%的比例,综合分析各党总支和党支部上报的排查核实情况,确定软弱涣散党支部整顿对象,核对群众长期信访举报的党支部及成员是否存在软弱涣散的相关表现,经核实有相关表现的纳入整顿范围。
牵头领导:
牵头部门:
9.排查党总支领导班子不团结,党员干部拉帮结派、搞团团伙伙的问题。
排查要点:党总支领导班子是否团结,是否存在党员干部拉帮结派、搞团团伙伙的问题。
排查方式:
(1)各党总支自查。各党总支领导班子召开班子成员会议,对班子自身存在的问题全面分析排查,填写《附表八-1》;
(2)分析核查举报情况。党委组织部会同纪委对被举报的党总支班子成员存在的问题进行调查,核实是否存在相关的问题;
(3)组织部综合分析党总支领导班子及成员年度考核情况并结合平时所掌握的情况,分析各党总支是否存在不团结的情况。
由纪委办、党委组织部核查分析后,填写《附表八-2》。
牵头领导:
牵头部门:
10.排查组织生活制度落实不到位情况。是否按规定落实“三会一课”制度。
排查要点:排查2014年以来组织生活制度落实情况。
(1)是否按照规定落实“三会一课”;
(2)组织生活会召开情况。
排查方式:
(1)各党总支通过查阅各党支部“三会一课”和组织生活会记录,对每个支部“三会一课”和组织生活会落实情况逐一进行排查,填写《附表九》;
(2)核查。组织部根据各党总支组织上报材料进行抽查核实。
牵头领导:
牵头部门:
11.排查基层党组织是否按期换届情况。
排查要点:排查党总支和基层党支部不按期换届的问题。
排查方式:各党总支、各党支部组织自查,填写《附表十》。
牵头领导:
牵头部门:
12.全面排查开展党员民主评议,处置不合格党员情况。
排查要点:
(1)排查在民主评议党员中,被评议为“基本合格”“不合格”的党员情况;
(2)排查已经处置和未处置的不合格党员情况。
排查方式:
(1)自查。各党总支逐一核查2014年以来各党支部民主评议党员情况,各党总支填写《附表十一》;
(2)核查。全面梳理2014年以来,党员有违法、违纪行为的具体情况,受到纪检监察部门、公安机关治安处罚或行政处分的“问题”党员,由纪委汇总情况,形成分析材料。
牵头领导:
牵头部门:
13.全面清理学生党员档案。
排查要点:学生党员档案不全、档案丢失等问题。
排查方式:
(1)由各党支部逐一核查学生党员档案情况,将核查学生党员档案情况汇报党总支;
(2)由各党总支汇总学生党员档案核查情况,填写《附表十二》,并报学院党委组织部;
牵头领导:
牵头部门:
(二)二十项重点问题。
由学院各部门逐项自查,列出问题清单,填写好附表八至附表十六交相应的牵头部门。
1.“三公经费”开支情况。
排查内容:2013年以来接待费开支情况;包括是否超标准接待;是否违规上烟、上酒;是否严格执行审批接待;是否有违规送土特产、送礼品等情况。
牵头领导:
牵头部门:
2.奖金、补贴发放情况。
排查内容:2013年以来奖金福利、补贴发放情况;包括是否违规发放奖励费、劳务费、交通费、通讯费、防寒防暑费、车补费、加班费,发放节礼等;差旅费是否个人包干使用;是否有领导特支费、特别经费等情况;领导干部在重点项目指挥部(基建办公室)领取补贴情况。
牵头领导:
牵头部门:
3.收费情况。
排查内容:包括学生教材收费、考前培训费、学生实习收费、转学转系收费、学生住宿费、学生就业推荐费以及继续教育收费等情况,是否存在强制或变相强制提供服务并收费的情况。
牵头领导:
牵头部门:
4.科研经费管理使用情况。
排查内容:2011年以来科研经费管理是否规范的问题;是否存在利用虚假票据套取,虚列、虚报、冒领科研经费的问题;是否有采取虚假手段从科研经费中违规开支劳务费的问题;学科建设经费管理使用存在的违规违纪问题。
牵头领导:
牵头部门:
5.财务制度执行情况。
排查内容:财务制度执行情况是否公开透明;是否存在坐收坐支、帐外帐、一些收入体外运行等问题;是否存在票据把关不严、报帐把关不严,大宗办公用品报帐未附详细清单等问题,是否存在公款私存等问题。
牵头领导:
牵头部门:
6.私设“小金库”情况。
排查内容:各部门进行全面排查是否存在私设“小金库”的情况。
牵头领导:
牵头部门:
7.违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财方面的情况。
排查内容:包括是否有党员干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、上学出国等名义,收受本人亲属以外的部门和个人的礼金;对类似问题是否进行查处及处理结果。
牵头领导:
牵头部门:
8.打牌赌博等违反工作纪律、廉洁纪律等情况。
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