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农村产业融合发展情况及下步发展思路

发表时间:2017-10-12 13:02:35

农村产业融合发展情况及下步发展思路

为深入推进一二三产业融合,培育农业农村发展新动能,我市以开展农村产业融合发展试点为契机,不断加快“三链重构”,推进现代农业品牌化引领、园区化布局、标准化生产、社会化服务、融合化发展“五化”发展,着力培育多元化、创新型、全要素的农业“新六产”,促进了农业增效、农民增收、农村增活力。4月11日-13日,全省农村产业融合发展规划编制暨现场观摩会在我市召开,国家发改委***,省发改委副主任***、省发改委副巡视员***和省委农工办等15个省直单位相关负责同志及各地市发改委副主任等共计127人与会,会议取得圆满成功。
一、基本情况
一是农业新型经营主体不断壮大。到2016年底,地市级以上农业龙头企业达到110家,其中国家级3家、省级9家。围绕提高农业组织化、规模化程度,大力实施农民合作社扩面提质工程,发展起专业合作社2517家,全市76%的农户参与合作经营。在全省率先开展家庭农场注册登记,家庭农场发展到1340家。全市有100多家规模以上工业企业到农村发展,形成涵盖肉食品、粮油、蔬菜、茶叶4大系列400多个品种的产业链,90%的农产品实现就地加工转化。全市各类现代农业示范园区
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场、地市级以上农业龙头企业数量和综合实力在地市和全省都名列前茅;全市共建设各类现代农业示范园区238个,占地25.2万亩。全市市90%的农产品得到了就地加工转化增值,农民收入的75%以上来源于农业产业化经营。肉蛋奶总产量36.4万吨,年出栏生猪220万头、牛8.4万头、羊21万只、肉鸡7050万羽、毛皮动物925万只,蛋鸡存栏333万羽;连续十年被确定为“全国生猪调出大县”。
三是城乡一体化发展水平较高。“1313”全域新型城镇化体系初步形成,城镇化率达到58.1%,农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。城乡基础设施日益完善,公路通车里程达到3200多公里,社区通公交率达100%。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市,林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。
三、存在的问题和短板
一是对“三农”工作投入不足。一方面,财政投入不足。我市财政政策资金投入农业的力度与周边县市比起来相对较小,催生的农业大项目少,对农业发展的拉动效果不明显。另一方面,社会资本和农民投入不足。由于农业的生产周期长,回报期也长,加之受自然风险、市场风险的双重影响,投资农业风险较大,导致外资、金融资本、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高。同时,农业生产担保难、贷款难、资金少等问题还比较突出,难以满足现代农业发展要求。
二是土地流转难。目前,全市农村土地流转面积累计只有62.08万亩,只占承包土地面积的41%。随着国家对农业的补贴力度不断加大以及土地确权登记颁证工作的全面实施,农民恋地情结严重,不愿意将土地流转,土地细碎化问题始终没有得到根本改变。受土地流转难制约,全市在建和已建成的农业项目,普遍存在投资规模偏小、建设标准偏低、种植品种比较分散、设施农业占比过低、投资主体实力不强等问题,农业发展集约化程度低,农民依靠土地产出带来的收入较低。
三是养殖业部分品种产能过剩。我市是畜牧业大市,畜牧业产值占农业总产值的比重达到64%。近几年,随着养殖规模不断扩大,部分养殖品种产能严重过剩,毛皮动物和部分家禽尤其突出。像**毛皮动物饲养规模达到1500万只,占国内市场的30%;而市场每年对裘皮的需求不足300万件,产能已经出现了严重的过剩。
四是农业从业者素质不高。当前,农业兼业化、农民老龄化、村庄空心化现象突出,不能适应现代农业发展要求。由于村里的青壮年多数外出打工,农业已经成为农民的副业,剩余农民多为45岁以上的中老年人,文化水平较低,市场经济意识薄弱,难以接受新技术、新事物,产业技能偏低。而懂技术、会经营、善管理的复合型产业致富带头人更加短缺,难以带领农民发家致富。
四、下步工作思路及意见建议
以十八大和十八大三中、四中、五中、六中全会精神为指引,按照市委“三区一城”建设总体部署,以农民持续增收为目标,深化农业供给侧结构性改革,推进农村一二三产业深度融合,不断完善新型农业经营体系,促进现代农业转型升级。到2021年,全市规模化种植占比达到50%以上,粮经比例由55:45提升到5:5,农民人均可支配收入年均增长9%以上。
一是着力推进农业结构调整。按照高标准规划、高起点建设要求,制定完善全市现代农业发展总体规划,优化区域布局,大力发展高效种植园区、科技示范园区、优质种苗园区。鼓励工商企业和社会资本积极参与现代农业园区建设,不断提高种养效益,建设高效优质安全生产基地。立足本地资源环境优势,培育发展一批示范园区,进行重点扶持,发挥示范带动作用。强化市、镇街(园区)、社区土地流转平台建设,提高土地流转供需信息服务水平,引导农民以土地入股、年终分红等方式,加快土地向农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等经营主体流转,切实保障农民土地权益,让农民共享改革发展红利。
二是持续壮大农业主导产业。立足本地资源环境和传统种植优势,根据市场需求,全力打造“一镇一业”、“一村一品”的农业发展格局,不断壮大特色优势产业。将产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,推动现代农业向产前、产后两端延伸。产业链上游向良种、育苗延伸,围绕特色瓜菜、现代果茶、花卉苗木等产业,大力发展现代种苗业,提高产品科 ……(未完,全文共3883字,当前仅显示2273字,请阅读下面提示信息。收藏《农村产业融合发展情况及下步发展思路》
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