人社局关于劳资纠纷“三调联动四位一体”工作汇报材料

目录/提纲：……
一、立足区情实际，搭建工作平台
二、强化无缝对接，深化三调联动
一是实行行政调解与人民调解相对接
二是实行人民调解与司法调解相对接
三是实行司法审判与行政执法相对接
三、推行四位一体，实行一站式服务
一是优化案件受理
二是明确工作职责
三是加强协作配合
四、创新调解方式，践行司法为民
一是劳资纠纷案件无受理费
二是简化立、调、审、执程序
三是依法及时先予执行程序解决农民工工资拖欠问题
五、完善制度机制，确保规范运行
一是建立了联席会议制度
二是建立了诉前确认制度
三是建立了人民调解协议书评阅制度
四是建立重大劳资纠纷案件分流指派制度
五是建立起法律援助工作制度
六是建立了通报与考核制度
一是有利于灵活迅速化解纠纷
二是有利于方便群众_和节约司法成本
三是有利于提高政法队伍的公信力
四是有利于高效化解_性事件和个人极端案件
一是加强衔接配合
二是加强宣传报道
三是加强业务培训
四是加强法治建设
五是加强督查考评
……
积极探索创新 加强行业调解
——***局劳资纠纷“三调联动四位一体”工作汇报材料
***人力资源和社会保障局
（ 年 月 日）

近年来，经济下行压力加大，企业生产经营困难凸显，劳动者法律意识、_意识不断增强，拖欠农民工工资案件、大面积裁员引起的劳动争议案件、_性欠薪上访案件呈逐年上升趋势, 劳动关系面临新的挑战。2016年以来，我区劳动保障监察中队共受理劳动者投诉举报案件 起，结案 起，结案率为 ；清理拖欠农民工工资 万元。***区劳动人事争议仲裁院共受理劳动人事争议仲裁案件 起，结案 起，结案案件中调解结案 起， 起正在审理当中。从受理案件类型来看，解除劳动关系纠纷案件共 起，认定事实劳动关系案件 起，工伤赔付案件 起。受理案件数与去年同期（ 起）相比增加 , 全区劳资纠纷领域矛盾纠纷案件呈增长趋势，劳资纠纷化解工作任务依然艰巨。以往传统、单一、各自为政的劳资纠纷解决机制已经很难适应形势发展的需要，建立多元化的劳资纠纷解决机制是对维稳工作提出的新挑战、新要求。***区立足区情
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略717字，正式会员可完整阅读）……　
劳资纠纷案件的司法确认、诉前调解和案件处理工作。2016年7月，整合劳动人事争议调解仲裁、人民调解委员会、巡回法庭、法律援助中心等部门的职能，与原***区劳动人事争议调解仲裁委员、***区劳动人事争议仲裁院合署办公，建立纠纷调解、司法援助、争议仲裁、案件审判“四位一体”的劳资纠纷“一站式”便民高效、方便群众的调解服务工作新机制。
二、强化无缝对接，深化三调联动
三调联动的_是行政调解、人民调解和司法调解之间的有效对接、整体联动。在劳资纠纷化解中，***区坚持调解优先的原则，着力强化了无缝对接机制建设。一是实行行政调解与人民调解相对接。劳动人事争议纠纷发生后，当事人可以向劳资纠纷人民调解委员会提出调解申请，经调解达成协议的，当事人可申请仲裁确认，出具仲裁调解书，也可以申请司法确认。对未经调解直接申请仲裁的案件，仲裁委员会则采取委托调解或下发调解建议书等形式，引导当事人到人民调解委员会先行调解，争取将双方的争议解决在一线。二是实行人民调解与司法调解相对接。对于未经人民调解直接起诉到区法院的劳资纠纷案件，巡回法庭在接到立案申请时，应向其宣传人民调解的优势、特点。对案情简单、争议不大的案件，在征得当事人同意后，可暂缓立案，告知当事人选择人民调解委员会进行调解。调解成功的应以人民调解委员会名义出具人民调解协议书，并由巡回法庭予以确认。调解未果的，再由巡回法庭审查立案。案件进入诉讼程序后，对于有可能通过劳资纠纷人民调解解决的，巡回法庭应主动与劳资纠纷人民调解委员会联系进行调解，也可在劳资纠纷人民调解委员会参与下共同调解。经调解，达成协议的，由调解组织制作人民调解协议书，当事人向巡回法庭申请撤诉；如未达成协议，则回复诉讼，由巡回法庭依法审判。三是实行司法审判与行政执法相对接。实行劳动人事争议仲裁案件分类处理机制，特别是对农民工申请仲裁的案件，采取简易程序处理，及时、迅速、公正的为农民工办理仲裁案件，同时与人民法院建立裁审衔接机制，开通农民工案件办理绿色通道。依法严厉打击恶意欠薪和非法讨薪行为，对拖欠农民工工资后逃逸、失踪、失联的相关负责人和拒不配合工程结算、拒不提供工资表、转移财产逃避支付农民工工资、有支付能力但经责令仍拒不支付农民工工资等恶意欠薪的企业负责人和自然承包人以及_政府机关、_上访闹事的非法讨薪人员，公安部门要依法从严从重打击。对不服司法部门处理结果而引发的涉法涉诉上访案件，各相关部门及时主动采取联动行动，积极配合司法部门做好息诉罢访工作。通过推行“无缝对接”，最大限度地维护当事人的合法权益，提高了群众满意度。
三、推行四位一体，实行一站式服务
在区人社局，区法院、司法、人社等部门分别设立了劳资纠纷巡回法庭、劳资纠纷人民调解室、劳资纠纷法律援助中心人社局工作站、劳动人事争议调解室和劳动人事争议仲裁庭，积极纠纷调解、司法援助、争议仲裁、案件审判“四位一体”的劳资纠纷“一站式”便民高效、方便群众的调解服务工作新机制，实行“进同一个门、解决所有问题”的“一站式”服务，使劳资纠纷双方当事人在区人社局就能处理因确认劳动关系、劳动合同纠纷、解除劳动关系纠纷、追讨劳动报酬、工伤医疗费等发生的争议。一是优化案件受理。在案件受理上，积极推行“一稳二清三公开”的工作法。“一稳”，即立案后先稳定劳资纠纷双方当事人的情绪，及时了解掌握双方争议焦点，为下一步案件调解工作奠定良好基础。“二清”，即详细审查当事人相关材料，查清案件基本事实，依法界定责任；弄清申请人、被申请人争议焦点。“三公开”，即公开调解员职责和行为规范、公开调解程序，公开相关法律、法规和司法解释规定。二是明确工作职责。在案件处理上，劳资纠纷人民调解室负责劳资纠纷调解，调解成功的案件，将调解文书（包括人民调解申 ……（未完，全文共5731字，当前仅显示2012字，请阅读下面提示信息。收藏《人社局关于劳资纠纷“三调联动四位一体”工作汇报材料》）