关于高铁时代下发展策略的建议

目录/提纲：……
一、充分把握高铁对***经济社会发展的正效应
（一）有利于促进***与高铁经济带资源配置一体化
（二）有利于提升***城镇化水平
（三）有利于加快***产业发展升级
二、理性认识高铁对***经济社会发展的负效应
（一）削弱了***区域交通枢纽的地位
（二）增加了***发展要素流出的风险
（三）弱化了***承接产业转移的优势
三、***应对高铁时代的“五新”发展战略
（一）孵化嫁接新技术
（二）壮大提振新产业
（三）培育融合新业态
（四）探索实践新模式
（五）着力培养引进新人才
四、***发展高铁经济的相关具体措施
（一）营造区位新优势，错位打造东西货运大枢纽
（二）借势联动发展，积极融入高铁旅游经济圈
（三）创新整合资源，探索开辟高铁制造新产业
（四）推进高铁城镇化，加快打造铁路城镇综合体
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关于高铁时代下***发展策略的建议

随着湘桂、贵广、南广高铁相继全线开通运行，打通了西南中南地区东联南下、出海通边最快捷的大通道，粤桂黔三省（区）形成了4小时经济生活圈，三省（区）领导人共同签署了建设贵广、南广高铁经济带合作框架协议，正式开启粤桂黔高铁经济带建设大幕，***全面进入高铁时代。在新常态背景下，高铁是一把“双刃剑”，如何充分认识、把握和应对高铁对***经济社会发展所带来的正效应和负效应，创新高铁时代***发展战略，是当前***面临的崭新课题。
一、充分把握高铁对***经济社会发展的正效应
高铁建设运营将促进城市之间经济社会的联系和优势互补，有利于区域内资本、技术、人力资源的快速流动，总的来说，高铁建设运营在优化资源配置、提高城镇化水平和促进产业升级等三个方面对***将会产生积极的正效应。
（一）有利于促进***与高铁经济带资源配置一体化。随着湘桂、贵广、南广高铁的建设运营，交通运输速度的加快将使三条高铁沿线城市相互之间的通行时间大大缩短。尤其是高铁与现有铁路网的客货分离运输也将使沿线的客运、货运运输能力进一步增强，城市间资源配置的互补性和可运输性等也将更加完善，湘桂、贵广、南广高铁沿线城市间的人才、物资、资金、信息、技术等资源在经济带内的频繁流动加
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轨，建设具有国际影响力的产业基地。贵广、南广高铁的开通，将有利于***加强与广州、佛山等珠三角城市的合作，在发展电子信息、新能源汽车、生物制药等新兴产业领域以及金融、物流、商贸等现代服务业领域广泛开展合作。贵广高铁还进一步密切了***与西南经济区的沟通，有利于在汽车、机械制造、仪表、电子信息、生物制药、旅游等领域开展广泛合作。
二、理性认识高铁对***经济社会发展的负效应
高铁建设运营在对***经济社会发展带来一系列正效应的同时，也会对***经济社会发展带来一定的负效应。总体分析，高铁对***经济发展引起的负效应主要集中在区位变化、资源集聚、产业发展等三个方面。
（一）削弱了***区域交通枢纽的地位。湘桂高铁把广西区内三大城市南宁、***、桂林与武广高铁沿线城市相连，加上贵广、南广高铁的建成，以三条高铁线路为纽带，***、南宁、桂林、梧州、广州、佛山、长沙、株洲、衡阳、贵阳等城市形成了“4小时经济圈”。从广西区内看，***仅处在湘桂高铁过往线上，在高铁沿线上的地理位置优势并不凸显。相比之下，南宁是湘桂高铁和南广高铁的交汇点，向北可达中南地区腹地，向东可直接对接经济发达的珠三角地区。同时，桂林也处在湘桂高铁和贵广高铁的连接点，向西可直达贵阳，向东可直下广州，也处在沟通南北、联通东西的优势地位。***作为区域性交通枢纽的地位在一定程度上被削弱了。
（二）增加了***发展要素流出的风险。资源要素是影响区域经济发展速度与质量的关键因素。高铁开通运营，对***而言，一方面方便了要素资源的流入，另一方面也存在着本地要素资源流失的风险。湘桂、贵广、南广高铁运营使资源要素在中南、西南和华南地区之间更加迅速和畅通地_流动，这将直接导致各城市之间激烈的资源之争和频繁的资源流动，也会促使资金、人才、信息等资源向产业基础好、发展环境优越的城市聚集。尤其是相对于广州、长沙、南宁等大城市而言，***的城市综合竞争力存在相当大的差距。高铁开通运营后，***在一定程度上将形成人才、资金等向外流出的趋势，原有的市场、资源会被外地企业抢走或者挤占，如果应对不力，极有可能出现一定的“虹吸效应”。***非但不能从高铁的开通过程中受益，反而由于发展要素流失导致城市可持续发展能力减弱。
（三）弱化了***承接产业转移的优势。目前，高铁沿线城市都处在同一起跑线上，抢抓高铁时代机遇，竞争发展的势头非常明显。湖南郴州、衡阳等地凭借自身资源、环境和政策优势，积极承接沿海产业转移，决心和力度非常大。湖南省专门出台支持郴州承接产业转移的“34条”意见。广东积极实施“腾笼换鸟”、“双转移”等战略，将佛山、东莞等地许多产业转移到肇庆、韶关等地。贵州省贵阳市则通过实施生态文明建设，打造智慧城市，大力推进智慧产业，不断优化发展环境，聚集发展要素。高铁沿线城市承接产业转移的竞争更趋激烈。由于交通区位条件的改变和高铁沿线城市通联成本的下降，改变了技术扩散、产业转移的区域空间界限。与***相比，离东部发达地区较远的贵阳、黔东南等城市反而会更加容易与珠三角中心城市广州、深圳等进行产业、技术合作，从而影响***产业承接和技术的吸收，***承接东部产业转移的蛋糕被分割摊薄和截留的问题将逐步显现。
三、***应对高铁时代的“五新”发展战略
高铁时代的到来在时间和空间上提升了各种发展要素的活跃程度，尤其是在当前进入经济发展的新常态，既要做到“新中见常”，更要做到“顺常求新”，在“新”和“常”之间找到平衡点，而高铁正是“新”和“常”之间的重要粘合剂。为此，***应当大力推进以新技术、新产业、新业态、新模式、新人才为载体的“五新”发展战略，推动“五新”相互_、紧密结合、共融发展，充分应对高铁时代***经济社会发展的全新诉求。
（一）孵化嫁接新技术。高铁时代下***孵化嫁接新技术的内涵是：不局限于简单的产品技术或实验室技术开发，而是在健全和完善的科技创新体系下持续推进科技应用创新，大力发展可实际推广、替代传统应用和形成市场力量的新技术，重点可考虑探索与高铁研发制造相关的新技术。
（二）壮大提振新产业。高铁时代下***壮大提振新产业的内涵是：以新型工业化为基础，以新市场需求为依托，加快形成引发产业体系全面提升甚至发生重大变革的产业集群，重点发展与高铁相关的高端装备制造业。
（三）培育融合新业态。高铁时代下***培育融合新业态的内涵是：以新技术为依托，以产业间的跨界融合为特征，大力发展从现有产业领域中衍生叠加出的新环节新活动，形成具有 ……（未完，全文共4780字，当前仅显示2414字，请阅读下面提示信息。收藏《关于高铁时代下发展策略的建议》）