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脱贫攻坚现场经验交流会材料

发表时间:2017/10/20 14:33:54
目录/提纲:……
一、**县基本情况
二、脱贫攻坚采取的主要措施
(一)产业措施全覆盖,保增收
(二)易地搬迁留得住,能致富
一是必须产业先行,打消群众顾虑
二是必须打破常规,抓住黄金施工期推进工程进度
三是必须群众参与,迁入区选择和搬迁人口准入都要体现群众意愿
(三)健康扶贫保重点,不返贫
(四)基金低保双保险,全兜底
(五)多措并举重实效,促脱贫
三、工作推进中的体会
(一)提高政治站位是前提
(二)健全机制是根本
(三)加大投入是保障
二是政府融资2.05亿元,设立脱贫产业基金
三是整合涉农资金1.9亿元,重点用于产业发展和基础设施建设
五是积极争取上级各类产业基金和银行贷款
(四)精准细实是关键
一是做好贫困人口精准识别
(五)创新举措是动力
……
众志成城 砥砺奋进
坚决打赢脱贫攻坚战
脱贫攻坚现场经验交流会材料
_**县委员会
**县人民政府
(2017年6月26日)

尊敬的孟市长、各位领导、各位兄弟旗县区同仁:
按照会议安排,由我把**县脱贫攻坚情况进行汇报
一、**县基本情况
**县土地面积3933平方公里,辖7镇2乡2街道,4个国有林牧场,共103个行政村、645个自然村,总人口24万,其中农业人口18万。1986年**县被确定为国家级贫困县,2014年,建档立卡贫困人口10214户、20734人,重点贫困村39个。2016年末,还有贫困人口4087户、7860人,重点贫困村31个,贫困发生率为4.6%。我县脱贫攻坚步骤安排是,2017年计划建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,重点贫困村全部退出。2018年巩固脱贫成果,实现国贫县摘帽。
二、脱贫攻坚采取的主要措施
(一)产业措施全覆盖,保增收
按“五个一批”脱贫路径,我县通过发展产业脱贫人口占73%,因此,一直以来我们始终把发展产业
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略701字,正式会员可完整阅读)…… 
材、内蒙野果等主导产业。我们的目标是,到年末实现村村有主导产业、户户有扶持项目、人人有脱贫门路,每个贫困户至少落实3项扶持措施,年人均发展产业增收3500元以上,使产业扶贫真正发挥_作用。
(二)易地搬迁留得住,能致富
2016年和2017年,我县实施易地搬迁扶贫1323户、3116人,其中建档立卡贫困人口1232户、2701人,占86.7%。新建集中安置区41处,人均住房面积22.5平方米。针对贫困人口自身条件和致贫原因,推行“易地搬迁+光伏”、“易地搬迁+设施农业”、“易地搬迁+产业园区”、“易地搬迁+养殖”、“易地搬迁+旅游”等模式,实现搬迁人口产业发展全覆盖。
我县通过实际工作体会到,制约易地搬迁工程顺利实施的瓶颈主要有两个方面,一方面是群众认识问题,传统的生活习惯使贫困群众有离土不离乡的思维定势,不愿打破常规离开几代人生活的热土。另一方面是易地搬迁项目审批手续复杂,涉及林业、国土、发改等等多个部门,而且审批权限多在自治区一级。为破解这些瓶颈,在实际操作中,我们制定了三项政策。一是必须产业先行,打消群众顾虑。在锁定搬迁人口前,先规划产业,或光伏、或设施农业等,然后驻村工作队和村干部在宣传政策的同时做群众工作,让群众感觉到搬迁就是挪穷窝,搬出来真能稳得住、真能致富。二是必须打破常规,抓住黄金施工期推进工程进度。前期工作早动手是关键,2017年易地搬迁工程人口识别、土地批转等前期工作在3月末全部完成,5月中旬21处集中安置区全部开工。在抓进度上我们采取了三个方面措施:第一,依法合规,简化程序。根据有关搬迁政策规定,动员搬迁群众在村委会的组织下自己建房,基础设施配套建设上严格履行招投标程序,从而实现早开工。第二,具备条件的可以先建设、后回购。比如,我县东山生态扶贫产业园光伏移民村,就是以全县“拔萝卜”的方式锁定100户搬迁户,把移民工程融入PPP项目,由项目公司进行建设,经财政评审后,审计部门全程跟进,建成验收后政府回购。该项目从动议到开工只用了一个月时间,大大的缩短了审批流程和时间。第三,把移民搬迁与引导贫困群众向中心城区聚集相结合。按照易地搬迁的有关政策,组织50-65平米的房源110套,将部分有劳动能力的贫困户参照城镇外来务工人员搬迁到县城居住,制定了相关方案,正在组织实施。三是必须群众参与,迁入区选择和搬迁人口准入都要体现群众意愿。在迁入区选择上,坚持“五不选、六靠拢”原则。即,有地质灾害隐患不选、无发展后劲不选、基础设施改善难不选、就医上学难不选、群众不满意不选;向旅游环线靠拢、向产业带靠拢、向产业园区靠拢、向中心城区靠拢、向小城镇靠拢、向中心村庄靠拢。在迁入人口准入上,严格走好“一表两票三关四书”程序,做到公平、公开、合理、有序,阳光操作,群众认可。经过两年来的实践,我们感觉到移民搬迁工程做实后,可以直接解决贫困人口的脱贫问题,而且上三级投入基本可以兜住建设成本,不增加地方负担。2017年搬迁工程准备在8月末全部竣工投用。
(三)健康扶贫保重点,不返贫
为实现大病能兜住、慢病全覆盖、政府可持续,我县经过测算,连续4年每年财政预算投入1000万元,设立脱贫医疗保障基金,实施“1351”健康扶贫工程。“1”“3”就是贫困人口因病住院费用,由脱贫医疗保障基金兜底救助,个人自付不超过总费用10%,个人自付单次费用或年累计费用不超过3000元;“5”就是贫困人口慢性病门诊费用个人自付5%;“1”就是实行“一站式”服务,大病救助方面,开辟绿色通道,实施先诊疗、后付费。报销程序为体现便民和高效原则,我们实施“一站式”统一结算、“五步同频”报销,依次为医保报销、商业保险报销、民政救助、 ……(未完,全文共5609字,当前仅显示1970字,请阅读下面提示信息。收藏《脱贫攻坚现场经验交流会材料》
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