在县扶贫对象动态管理社会保障任务问题清单认领工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、前期工作开展情况
二、存在的困难及问题
（一）实现义务教育阶段建档立卡贫困户适龄子女“零辍学”任务艰巨
（二）控辍保学压力大，少数乡镇少数学校接近红线指标
（三）部分惠民政策按上级规定全覆盖难度大
四是**中学属于民办学校，有些资助政策难以严格落实到位
五是全县因学致贫的有39人，还需要采取一定的措施给予帮扶
三、解决办法及对策
（一）完善控辍保学双线目标责任机制和联系会议制度
二是层层签订控辍保学责任书，压实工作责任
一是分类核实，依法建立学籍
二是建立未入学建档立卡贫困户适龄子女和辍学学生分类安置机制
（三）抓实控辍保学工作，确保义务教育阶段各项指标控制在国家规定范围内
（四）加大宣政策传力度，确保各项惠民政策落到实处
一是认真做好政策宣传工作
……
在**县扶贫对象动态管理社会保障任务问题清单认领工作会上的讲话

2017年8月17日
各位领导:
根据会议安排，我就全县教育精准扶贫工作尤其是义务教育阶段建档立卡贫困户就读子女的控辍保学工作与大家进行交流：
一、前期工作开展情况
对象精准是抓实控辍保学工作的基础和前提。2017年，针对大数据平台与实际存在少数错乱的情况，县教育局主动作为，切实履行责任，充分发挥基层学校的主阵地作用，按照“三清一致”的原则（辍学学生数清，辍学原因清，辍学学生家庭住址清，学籍管理系统信息与大数据平台信息一致），走村入户，逐一核查对比，摸清了全县2014-2016年已脱贫户和2017年预脱贫、未脱贫建档立卡贫困户子女就学信息情况，特别是义务教育阶段辍学情况，为各乡镇做好精准识别及辍学劝返工作奠定坚实的基础。截止8月16日，全县有建档立卡贫困户就读子女6057人（其中：学前教育645人，小学2355人，初中1526人，普通高中453人，职业高中155人，中专、技校362人，大学561人），义务教育阶段建档立卡贫困户就读子女3881人，其中有建档立卡贫困
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子女既不能享受国家助学金，也不能减免学费政策。
四是**中学属于民办学校，有些资助政策难以严格落实到位。
五是全县因学致贫的有39人，还需要采取一定的措施给予帮扶。
三、解决办法及对策
确保建档立卡贫困户子女享受平等接受义务教育的权利，是当前压倒一切的工作，是最大的政治，也是最大的责任。我们总的思路是：落实政府及社会各方控辍保学责任，依托镇村组强有力组织，发挥教育系统基层学校的主阵地和挂钩帮扶干部的作用，采取“入户调查，摸清底细，分类施策”的原则，抓实控辍保学工作，确保义务教育阶段建档立卡贫困户适龄子女“零辍学”目标的实现。
（一）完善控辍保学双线目标责任机制和联系会议制度
一是全县要建立“双线五长”保障机制（双线即政府一条线，县长、乡镇长、村长、组长、家长；教育一条线，局长、中心校长、初级中学和村小学校长、班主任、教师），按照“三避免、一落实”的要求（避免因贫辍学、避免因上学远上学难辍学、避免因学习困难或厌学辍学；落实政府及社会各方控辍保学责任），压实领导责任，压死工作责任。二是层层签订控辍保学责任书，压实工作责任。具体是由县人民政府统筹安排控辍保学工作，督促检查各乡镇人民政府和村委做好控辍保学工作，并与乡镇人民政府签订控辍保学目标责任书。乡镇人民政府也要与村“两委”主要负责人签订责任书，明确各级责任。镇村要大力宣传《义务教育法》、组织学生入学、劝导辍学学生返校学习并向上级政府报告入学情况，确保“控辍保学”不漏户、不漏人。教育系统也要建立控辍保学责任制，教育局长、中心校长、中小学校校长、班主任、教师要层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，形成控辍保学工作的强大合力。三是县乡两级政府及教育行政部门要建立控辍保学联席会议制度，明确教育、扶贫办、人社、司法、公安、民政、卫计、文化等有关职能部门和工青妇残等群团组织的职责，定期召集会议研究部署工作任务，统筹制定本地控辍保学工作方案并组织实施, 采取行政措施、法律手段、经济救助、乡规民约等措施，责任到村、到户、到校、到人，逐一落实辍学学生劝返责任。
（二）分类施策，精准组织动员义务教育阶段建档立卡贫困户未入学和辍学适龄子女入学返学
一是分类核实，依法建立学籍。在全面比对核实建档立卡贫困户适龄子女基础信息的基础上，对尚未入学和已经辍学的适龄子女进行精准识别，凡属于义务教育阶段适龄的学生，必须“一人不漏”地纳入入学返学范围，并依法建立学籍。
二是建立未入学建档立卡贫困户适龄子女和辍学学生分类安置机制。各乡镇要根据未入学和辍学_情况，采取“一人一案、一生一档”措施，全力组织做好入学返学工作。
未入学的13人：其中，患重病1人*，请涉及乡镇协调卫计部门开具相关证明后，由教育部门办理缓学手续推迟入学；失联2人，请涉及乡镇协调公安部门配合教育部门核查、核准就学信息，为是否组织动员入学提供依据；中重度残疾10人（智力残疾6人、视力残疾1人、听力残疾1人、肢体残疾2人），由残联出具相关证明、卫计部门进行鉴定、**县特殊教育学校采取送教上门的方式安排入学，请各乡镇协调做好相关工作。
辍学的136人：其中，属于九年级辍学的69人已于今年6月份动员回校参加毕业考试，并颁发了义务教育证书。但这部分人员需请各乡镇全力组织动员，确保“一人不漏”的到**职中或中职学校就读；其余的67人（初中61人、小学6人），请各乡镇务必作为劝返工作的重中之重，根据《云南省教育厅关于做好2017～2018学年度义务教育精准控辍保学工作的通知》相关规定（第四条．对小学辍学不超过2年的学生，原则上根据辍学年级安排入学。对辍学超过3年以上的学生，视情况安排到小学高段或职初班入学。对初中辍学不超过3年的学生，可根据辍学年级安排入学，或视情况进行补偿教育，保证其完成学业。第五条．对适龄残疾儿童少年，根据残疾类型和程度，采取随班就读、到特校就读或送教上门等方式妥善安排入学。），采取“一人一案、一生一档”的措施 ……（未完，全文共4193字，当前仅显示2118字，请阅读下面提示信息。收藏《在县扶贫对象动态管理社会保障任务问题清单认领工作会上的讲话》）