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对新常态下如何推进新型城镇化建设的思考

发表时间:2017/10/27 15:23:31
目录/提纲:……
一、对目前新型城镇化建设现状的分析
二、制约当前城镇化建设的瓶颈问题
一是土地瓶颈制约问题突出
二是建设项目资金严重不足
三是城镇规划建设不够规范
四是城镇化与产业发展不配套
五是小城镇管理机制缺乏创新
四、当前城镇化建设的推进措施
一是制定和完善有利于小城镇健康发展的土地制度和社会保障制度
一要从保护耕地出发,制定农村非农用地规划,小城镇发展要尽量少占耕地
二是优化小城镇建设资金固定投入保障机制,确保小城镇建设顺利推进
三是积极发展特色经济培育壮大支柱产业,激发小城镇建设的活力和后劲
四是建立人才投入机制,为小城镇建设中和建设后提供专业的管理人才保障
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对新常态下如何推进新型城镇化建设的思考
对新常态下如何推进新型城镇化建设的思考



近几年来,国家大力提倡繁荣发展农村经济,加快_新农村建设,农村基础设施得到进一步改善,人居环境有了大幅提升。新常态下如何促进统筹城乡发展,正确处理加快新型城镇化建设进程与深化土地制度改革的关系,已成为当前城化建设战略思考的重大课题。
一、对目前新型城镇化建设现状的分析
自1978年改革开放以来,我国的城镇化大致经历了三个发展阶段,第一阶段为1978~1992年,该阶段的城镇化以农村改革为起点,以全面开放为主要动力,1984年,国家出台了农民工进城务工的政策,开启了政府对劳动力流动政策的改革。城镇化率从17.9%提升至27.5%;第二阶段为1
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转方面_机制不健全,流转难度大,这些问题严重阻碍了新型城镇化建设进程。
二是建设项目资金严重不足。从资金投入来源看,由于近年以来基层无财政收入来源,举债搞建设,导致乡(镇)村两级债务沉重,财力匮乏。加之,各级部门的资金投入量有限,且在吸纳社会资金参与基层项目建设方面缺乏有效的筹资渠道,资金不足已成为当前制约农村经济发展的突出“瓶颈”问题。
三是城镇规划建设不够规范。长期以来,由于追求短期效应,城镇化进程虽然快速推进,但缺乏长远的规划设计,加之前期宣传不到位,项目施工方依法依规建设的意识不强,部分建设项目执行规划不够严肃,监管部门监管力度不大,没有形成合力,违规建设问题没有得到较好解决。部分地区往往是边拆边规划、拆后规划或是边规划边建设,违背建设基本规律,导致重复建设的问题突出。
四是城镇化与产业发展不配套。城镇化建设是一项系统工程,往往是通过融资的方式进行,前期投入多,如果不充分考虑到产业布局及发展方向,仅仅依靠投资拉动很难实现城镇的可持续发展。小城镇建设发展的过程是资源集聚、彰显特色的良好契机,也是充分挖掘地方资源优势、吸引外部投资的良好机会,但在当前的城镇化建设中,这种基于未来的可持续发展思路往往被忽视。
五是小城镇管理机制缺乏创新。城镇管理机制不健全、社会组织参与不够、制度规定不到位,导致建成区住户乱搭乱建、私自改变建设风貌现象突出。部分小商小贩占道摆摊、沿街叫卖,个体户店外经营,建筑和生活垃圾乱堆乱倒,乱贴乱发广告的现象随处可见,城市管理秩序比较混乱。
四、当前城镇化建设的推进措施
通过理论知识学习,结合自己工作的实际环境,今后城镇化建设过程中,应该着手从以下几个方面努力:
一是制定和完善有利于小城镇健康发展的土地制度和社会保障制度。这是当前小城镇发展最紧迫的问题。土地使用制度改革,一要从保护耕地出发,制定农村非农用地规划,小城镇发展要尽量少占耕地。对城镇发展确实需要占用耕地的,要从动态平衡出发,给予保证。二要积极探索农民进入小城镇后原有承包地和宅基地的流转制度,明确土地流转的途径和管理方法。允许小城镇规划区内的集体土地使用权采取作价入股、出让、转让等方式参与小城镇的开发。三要建立起有利于农民成为永久性城镇居民的社会保障制度,使他们“进得来,留得住”,无后顾之忧。
二是优化小城镇建设资金固定投入保障机制,确保小城镇建设顺利推进。在“乡(镇)财县管”的_要求中,乡(镇)级财政只能维持正常的工作运转,基本上没有结余资金投入到小城镇建设中来,省、市、县各级政府应当建立固定的资金投入保障机制,每年将小城镇建设资金纳入财政统筹,按照逐年增加的原则,固定投入小城镇建设资金,确保小城镇建设顺利推进 ……(未完,全文共2287字,当前仅显示1454字,请阅读下面提示信息。收藏《对新常态下如何推进新型城镇化建设的思考》