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“双随机一公开”跨部门联合抽查试点工作实施方案

发表时间:2017-10-28 19:53:25

**“双随机一公开”跨部门联合抽查试点工作实施方案

为认真贯彻落实《***全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》(长府办发〔2017〕16号),加快推进我*“双随机一公开”跨部门联合抽查试点工作,结合我*实际,制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《中共**省委、**省人民政府关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》(吉发〔2016〕20号)精神,以增强行政执法效能,规范行政执法行为,保障企业合法权益,减轻企业负担为目的,围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求,全面推行“双随机一公开”监管工作,进一步提升监管的公平性、规范性和有效性,着力营造公平竞争的市场环境和法治化的营商环境。
二、工作目标
按照“依法监管、科学监管、阳光监管、综合监管”的基本原则,在“双随机一公开”监管基础上整合各部门监管执法
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略708字,正式会员可完整阅读)…… 
,避免出现监管盲区和真空地带。
(二)建立基础数据库(7月底前)。组织执法单位结合工作实际制定随机抽查事项清单、建立检查对象和检查人员名录库、制定随机抽查细则、编制年度随机抽查计划,并将本部门“一单、两库、一细则、一计划”录入国家企业信用信息公示系统。
(三)研究制定联合抽查办法和试点工作方案(10月中旬)。以*推进职能转变协调小组办公室(以下简称*推进办)作为此项工作的领导机构,研究制定《“双随机一公开”跨部门联合抽查暂行办法》和《***“双随机一公开”跨部门联合抽查试点工作实施方案》,组织召开***“双随机一公开”跨部门联合抽查工作推动会议,明确联合抽查工作意义。
(四)组织人员培训(10月中旬)。跨部门联合抽查涉及面广,具有政策性、技术性和专业性强的特点,*推进办将就跨部门联合抽查相关政策及业务知识组织进行业务培训,提高执法能力,转变执法理念,提升执法人员的专业素质,确保联合抽查工作规范、有序进行。
(五)组织研讨座谈(10月中旬)。每次联合抽查后*推进办组织抽查部门召开座谈研讨会,针对当次的“双随机抽取”、开展联合检查的方式以及检查记录、违法行为查处、结果处理等情况进行交流汇总。各部门总结本部门联合抽查工作经验,并研究部署下一次联合抽查工作。
(六)组织启动仪式(10月下旬)。组织全*“双随机一公开”跨部门联合抽查试点工作推进大会暨启动仪式,组织相关部门执法人员和部分被抽查市场主体负责人代表参加,现场抽定执法人员和被抽查单位,由执法牵头单位下达联合抽查执法任务,*相关领导作动员讲话,并宣布联合抽查活动开始,邀请市相关领导及媒体参加。
(七)开展跨部门联合抽查(10月下旬-11月上旬)。组织相关行政执法单位开展跨部门联合抽查试点。第一批组织联合抽查全*石油成品油销售企业的10%。同时运用多种形式,广泛宣传试点的成功经验和政策措施,营造良好氛围。
(八)总结试点工作经验(11月下旬)。根据试点工作开展情况,全面总结试点工作经验。及时总结推行实践成果,充分发挥典型案例示范作用,推动行政执法“双随机一公开”跨部门联合抽查监管模式不断向纵深发展。最终实现全*部门联合抽查全覆盖,为推进综合执法改革奠定坚实基础。
五、联合抽查工作步骤
按照《***“双随机一公开”跨部门联合抽查暂行办法》相关规定组织实施。
(一)制定联合抽查专项方案。*推进办牵头,组织召开联合抽查部门联席会议,确定联合抽查事项、联合抽查对象、参加部门、联合抽查时间等内容,并征求相关部门意见。
(二)随机抽取“两库”名单。*市场监督管理局利用综合监管平台,从“市场主体名录库”和“执法人员名录库”中随机抽取市场主体和执法人员。
(三)成立联合抽查组。参与联合抽查各部门自行建立本次联合抽查的检查人员名录库,并确定参加抽查的执法人员。由*市场监督管理局对参加抽查人员进行抽查业务和技术保障进行指导培训。
(四)发放《联合抽查通知书》。*推进办牵头,采取电话、信函、微信、短信、现场送达等多种方式,向本组检查对象发放《联合抽查通知书》,提前告知抽查事项、检查时间、法律后果以及需要准备的工作等内容。
(五)集中实施现场检查。*推进办统一组织,按照“分口检查、依法处理”的原则,参加联合抽查的执法人员负责对本部门职责范围内抽查事项的检查。
(六)双向反馈检查结果。检查活动结束10日内,联合检查组各组成单位对本单位形成的检查结果向本单位和联合检查组组长书面报告,联合检查组组长向*推进办提交汇总报告。
(七)公示抽查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,自抽查工作结束之日起20个工作日内,将抽查结果通过综合监管平台向社会公布,接受社会监督。
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