对改善我市旅游软环境的分析与思考

目录/提纲：……
一、旅游软环境存在的突出问题
四是制度不规范、不健全，行业监管不到位
二是食品安全卫生存在隐患，违规使用过期变质食品、三无食品的现象仍然客观存在
二、改善旅游软环境的重大意义
三、改善旅游软环境必须着力“四个强化”
一是着力转变广大市民的思想观念
二是全面提升从业人员的整体素质
一是要建立联合监管_
二是建立长效监管机制
三是建立规范监管模式
二是通过行业协会强化内部监管，规范生产经营行为
一是强化思想认识
二是强化职能职责
三是强化工作考核
……
让旅游“软”环境“硬”起来——对改善我市旅游软环境的分析与思考

为持续优化旅游发展环境，实现和维护好**作为中国优秀旅游城市的良好形象，9月5日至20日，我市针对旅游市场开展了一次综合整治行动，分别由市文旅局、商务局、卫生局、城管局牵头，对全市宾馆酒店、餐饮娱乐场所、名特小吃店、小商店等服务行业的食品安全卫生、服务质量、价格执行情况和城市公共卫生、交通秩序管理运行情况进行了一次综合性检查和整治。共出动检查人员130余人次，检查涉旅企业265家、文化娱乐场所133家、餐饮场所56家，发放整改通知书56份，暂扣乱停乱放车辆202辆，取缔户外小广告129处。
一、旅游软环境存在的突出问题
通过对旅游市场综合检查和国庆期间来**游客的市场调查分析，我市旅游软环境存在很多不容忽视的突出问题，已经严重影响到了城市的整体形象和产业的健康发展，概括起来主要表现在以下几方面：
(一)证照不齐全，经营秩序混乱。取得营业证件是相关部门对营业主体经营资格认可的首要条件。完善相关的经营证件，并按规定从事经营活动，是经营主体最基本的责任。通过检查发现，我市证照齐全的涉旅商家和企业在行业中所占的比例不足30%，绝大多数的商家属非法经营。如：292家茶楼中，只有36家茶楼具有相关营业证件，且面积在100平方米以上，其余的256家面
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略890字，正式会员可完整阅读）……　
超期运行；桃园大酒店部分消防通道无安全出口指示灯和应急灯，张翼德大酒店部分消防通道被其他物品占用等。二是食品安全卫生存在隐患，违规使用过期变质食品、三无食品的现象仍然客观存在。三是部分娱乐场所安全设施缺乏，部分茶楼歌厅影院等场所未设置安全警示标志和禁烟标志，未安装自动喷淋和烟感报警器。四是从业人员安全意识淡薄，应急方案和处置措施不健全，安全知识培训不到位，没有对旅游安全方方面面的工作引起足够重视。
二、改善旅游软环境的重大意义
旅游软环境是旅游发展的生命线，是旅游可持续发展的坚强后盾。全面改善我市旅游软环境现状，不仅对于提升城市整体形象和品牌影响力具有重要意义，同时对于加快推进旅游产业持续健康发展也有着决定性作用。
(一)改善旅游软环境是提升我市旅游形象的必由之路。近几年，通过对旅游资源的深入挖掘，我市旅游基础实力得到迅速夯实，品牌影响力日益扩大，旅游产业实现了又好又快发展。然而，要在此基础上实现旅游业的进一步发展，就必须把城市社会人文环境、行政执行力、行业管理水平和创新力、行业服务水平、亲和力等软环境建设都搞上去，彻底改变旅游软环境“软”的现状，做到“软”、“硬”环境统筹兼顾、有机结合，才能全面提升**旅游的整体实力。
(二)改善旅游软环境是提升我市产业集群发展的取胜之道。旅游业是一个综合性、关联性极强的产业，发展的好与坏直接影响其他产业的发展，因此，良好的行业管理环境、市场环境、人文环境和服务环境就成为了打造旅游产业集群品牌的重要保障。伴随我市区位交通优势和战略区位优势的快速提升以及一二三产业的加速发展的实际，势必促使与旅游产业价值链相关的信息服务、文化、商务、会展、中介服务业、金融保险等现代服务业的上档升级，推动我市以旅游小商品为发展重点领域的农业、工业等多个产业的协调发展，进一步促进旅游产业和一、二产业的结合、交流和合作，以搭建强大、高效的旅游产业集群。
(三)改善旅游软环境是提升我市资源品位和文化内涵的活力之源。旅游活动是一种文化的、精神的活动，在旅游消费过程中，旅游者更加注重的是心理和精神需求的满足，是建立在物质需求基础上的高层次和深层次的东西，而文化的、精神需求的满足与软环境又息息相关，旅游软环境的建设能够提升旅游资源的品味和文化内涵，进一步推动整个旅游产业的不断壮大。我市具有厚重的历史文化，而相对薄弱的就是良好的市场环境、人文环境和服务环境，因此，着力改善这些与之相关的环境，对于提升**旅游品牌，扩大知名度和影响力，促进产业的上档升级具有重要的推动作用。
三、改善旅游软环境必须着力“四个强化”
旅游软环境是提升景区文化内涵的重要内容，是打造精品旅游景区的重要基础，也是塑造城市形象的重要途径。为优化旅游软环境，实现旅游产业持续健康发展，作者针对目前我市旅游软环境的现状提出几点建议，供领导参考。
(一)强化教育培训，加大舆论引导，着力营造良好的人文环境。人文环境是旅游城市的无形资产，营造良好的人文环境能够为旅游发展带来很多实实在在的回报。一是着力转变广大市民的思想观念。通过媒体宣传、知识讲座、座谈讨论等多种形式强化舆论引导，让全体市民认识到发展旅游对**经济社会发展的重要性和必要性，切实感受到旅游发展为全市人民带来的实惠，从而把爱护旅游环境变成全体市民的自觉行动和行为准则，在全社会形成“人人爱护旅游环境，个个支持旅游发展”的浓厚氛围。二是全面提升从业人员的整体素质。建立和完善旅游教育培训体系，将学校培训（利用机电学校旅游专业、**师范旅游专业）和岗位培训结合起来，开展多渠道、多层次、多形式的营销、管理和服务技能培训。同时，继续坚持开展多种形式的行业比武、服务技能大赛，并在现有的基础上将规模做大、规格做高，达到“以赛代练、以赛促学、以赛促比”的效果，从而不断提升旅游从业人员的整体素质。
(二)强化联合监管，建立长效机制，着力构建健康的市场环境。旅游市场是旅游软环境的重要组成部份。当前，我市旅游市场管理仍然是条块管理、各自为政，旅_政主管部门没有执法权限，有执法能力的又疏于对旅游市场的管理，要解决这一问题，必须在三方面进行完善。一是要建立联合监管_。成立由市级领导牵头，文旅、工商、安监、卫生、城管、商务、税务、物价等部门共同组建的旅游综合执法办公室，将各部门的职能职责统一集中起来，采取不同部门牵头、相关部门共同配合的联合监管形式开展工作，形成全面、系统、高压的旅游市场监管_。二是建立长效监管机制。相关单位要落实具体的工作人员到办公室，专门从事本单位职责范围内的旅游市场监管工作。同时，办公室要认真履行旅游市场监管的综合协调职能，认真组织相关部门统一开展日常巡查和集中检查， ……（未完，全文共4951字，当前仅显示2501字，请阅读下面提示信息。收藏《对改善我市旅游软环境的分析与思考》）