在2017年全县卫生计生工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、求真务实，锐意进取，2016年卫计计生工作成效显著
（一）圆满完成卫生计生机构改革
（二）深入推进医药卫生_改革
（三）医疗卫生服务质量得到新提升
（四）公共卫生服务和应急能力得到新加强
（五）中医药发展迈出新步伐
（六）补齐精准扶贫短板取得新成效
（七）计划生育优质服务工作取得新成效
（八）依法行政规范有力
二、明确任务，创新思路，扎实抓好2017年各项工作
（一）严格落实“一纲要一规划一决定”
（二）全面落实深化医改各项工作任务
（三）巩固“_计划生育优质服务先进县”成果，加强服务管理，提升优质服务水平
（四）加快中医药事业发展步伐
（五）强化公共卫生服务，提升群众健康素养
（六）全面推动第四轮防治艾滋病人民战争
（八）扎实推进健康扶贫工作
（九）全面加强卫计系统党风廉洁建设
……
认清形势 创新思路
全力推进永善卫生计生工作再上新台阶
——在全县卫生计生工作会议上的讲话

尊敬的县长、各位领导、同志们：
这次全县卫生计生工作会议，是在全面_的__全会精神，省第十次党代会、市第四次党代会、市四届人大第一次会议，县委十二届三次全会、县十六届人民代表大会第一次会议精神的重要背景下，全面推进永善卫计工作提质提速的前提下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结2016年全县卫生计生工作，安排部署2017年各项工作任务，进一步认清形势，创新思路，全力推进永善县卫生计生工作再上新台阶。下面，我讲两点意见。
一、求真务实，锐意进取，2016年卫计计生工作成效显著
（一）圆满完成卫生计生机构改革。先后完成了卫生局和计生局，县妇幼保健院和县计划生育服务中心，十五乡镇卫生院和乡镇计生服务中心的合并。县乡两级卫生计生机构整合后，资源配置更加合理，管理_更加顺畅，服务水平明显提高，1+1＞2的工作格局正式形成。
（二）深入推进医药卫生_改革。完成第一轮医疗服务价格调整。成功建立医院收入财政补偿机制，启动门诊、住院总额付费和单病种付费改革。药占比下降到40%，全年让利群众515万元。一是公立医院综合改革步伐加快。县乡服务一体化全面启动，县人民医院托管细沙乡卫生院、县中医医院托管务基镇卫生院试点运行良好。二是国家基本药物制度进一
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妇住院分娩率逐年提高，婴儿死亡率逐年降低。全年补助住院分娩农村孕产妇3415人，补助资金136.6万元。五是卫生应急和快速反应能力进一步增强。成功处置莲峰镇东风小学水源污染引起食源性疾病公共卫生事件。协调资金442万元，为15乡镇卫生院配备应急车15辆，个人携行装备100套，应急箱100个。六是卫生创建工作扎实推进。制定了《永善县省级卫生县城创建实施方案》《永善县创建省级卫生县城任务分解表》，对照相关标准扎实开展了创建工作，桧溪、细沙两乡镇被命名为省级卫生乡镇，桧溪镇强胜村被命名为省级卫生村；创建省级“灭鼠”先进城区工作通过验收。
（五）中医药发展迈出新步伐。制定了《永善县扶持和促进中医药事业发展实施意见》和《永善县加快中医药发展行动计划（2014-2020）》，中医院骨伤病专科、脾胃病专科和中药房建设效果明显。中医药服务能力明显提升，人才队伍建设进一步加强。目前，15个乡镇卫生院、91个村卫生室（社区服务站）均能提供中医药服务。
（六）补齐精准扶贫短板取得新成效。一是卫生基础设施项目全面推进。扎实推进鲁甸地震灾后恢复重建项目，雪金等27个村卫生室业务用房通过验收并投入使用；6个乡镇卫生院业务用房通过验收。县中医院整体迁建项目完成主体工程，进入装修阶段。_预算内投资项目有序推进，完成县卫生监督所主体及装修工程，成功争取到团结乡卫生院和溪洛渡镇卫生院业务用房建设项目。二是人才兴卫战略有效实施。继续加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养，全面组织实施住院医师规范化培训和全科医生转岗培训。完成410人_卫生专业技术资格、_护士执业资格考试工作；招聘二本以上优秀专业技术人员11人；评选“永善名医”3人，开展全科医生转岗培训10人。三是健康扶贫工作稳步推进。建档立卡贫困人口大病保险报销比例在《昭通市城乡居民大病保险实施意见（试行）》规定的基础上提高5%。实施白内障患者复明手术156例，救治贫困尿毒症患者2943人次。
（七）计划生育优质服务工作取得新成效。一是利益导向机制取得实效。扎实开展诚信计生工作，投入189.81万元，为12654名持证生育二孩已落实绝育措施的农村夫妇购买新农合；全面落实奖优免补惠农政策，兑现各类奖励扶助资金437.41万元。二是手术并发症县级鉴定工作取得实效。组织相关专家为提出鉴定申请的27人进行鉴定，对鉴定为手术并发症人员，落实定点免费治疗措施。三流动人口管理措施进一步完善。在县城施行“以房管人”措施，完善社区、村组村规民约，加强流入流出人口计划生育服务管理，与四川雷波，浙江嘉兴，安徽怀宁等流出人口居住较多的市县签订管理协议，共同管理好流出人口。县财政预算20万元作为流动人口计划生育工作经费保障。四是计划生育协会组织建设进一步加强。充分发挥协会职能，以项目为载体，有效服务计生家庭。全县建有计生协会组织机构171个，会员小组2823个，会员之家133个，有会员11849人。
（八）依法行政规范有力。一是卫生监督执法体系建设不断加强。县乡村网格化管理逐渐形成，依法行政，执法为民的理念深入人心。建立卫生计生系统法律顾问、行政处罚信息公开制度，推行放、管、服结合，深化行政审批改革；医疗机构、公共场所、农村饮用水、学校卫生、放射卫生、传染病防治等重点环节的监督工作不断加强。二是卫生行政执法深入有效。办理公共场所《卫生许可证》42家，医疗机构许可证1家，校验《医疗机构执业许可证》174家，医疗机构法人及名称变更1家，变更注册护士证52人，初审护士首次执业注册68人。一年来，全县受理、审核、报批和制发各类卫生许可证42件，立案查处各类卫生违法行为32起，罚款4.06万元，其中非法行医案件16起，罚款3.7万元。
回顾过去的工作，任务艰巨繁重，道路崎岖不平，成绩令人鼓舞，值得倍加回味与珍惜。成绩的取得，得益于县委、政府的坚强领导，得益于有关部门和社会各界的大力支持，得益于全县卫计干部的苦拼实干。在此，我谨代表县人民政府，向长期关心支持卫计事业的各级领导、相关部门和社会各界表示衷心的感谢！向长期奋战在一线的广大卫计工作者致以诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的卫计工作还存在不少短板与不足：
一是卫生基础设施建设滞后。（特别是乡镇卫生院和村卫生室建设项目，目前只有_预算内资金和省级配套经费能到位，市县配套资金不到位，导致资金缺口大，项目推动难），医疗设备更新换代不及时，人才短板问题严重，县级公立医院、乡镇卫生院编制严重不足，缺乏基层卫生人才激励机制，导致基层人才流失严重，跟不上群众医疗保健发展的需要。
二是抓计生工作的积极性、主动性减弱。受计划生育政策调整及社会舆论影响，部分群众甚至个别领导干部误认为生育政策已经全面放开，计划生育基本国策、“三个不变”（坚持计划生育基本国策不变，党政一把手负总责制度不变，计划生育一票否决制不 ……（未完，全文共9550字，当前仅显示2608字，请阅读下面提示信息。收藏《在2017年全县卫生计生工作会议上的讲话》）