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在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话

发表时间:2017-11-14 7:42:43

在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话

同志们:
今天市委、市政府召开脱贫攻坚工作推进会,主要是传达贯彻7月24日全省脱贫攻坚巡查整改工作会议、8月15日**市脱贫攻坚工作现场推进会议精神,总结前段我市脱贫攻坚特别是集中整改工作情况,安排部署下阶段脱贫攻坚工作任务。等会,**书记还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲四点意见。
一、肯定成绩,提振信心,客观总结前段工作
今年来,特别是脱贫攻坚突出问题集中整改行动开展以来,我市严格按照中央、省、**市部署,坚持问题导向,压实责任、硬化措施、精准发力,脱贫攻坚取得明显成效。
(一)扶贫氛围更浓。一是调度部署勤。坚持把脱贫攻坚作为“重要政治任务”和“第一民生工程”来抓,先后4次召开全市性大会对脱贫攻坚特别是集中整改工作进行安排部署,市委常委会议5次、市政府常务会议2次组织专题学习、研究脱贫攻坚工作。市扶贫领导小组及办公室密集调度脱贫攻坚工作,相关会议达到平均每两天1次。在电视、报纸、广播、网站等媒体上开辟专栏,重点宣传脱贫攻坚正反典型、政策要求等,做到天天有报道,弘扬了主旋律,传播了正能量。在领导干部的示范带动和相关部门的合力推进下,社会各界参与脱贫攻坚的热情进一步激发。二是组织机构强。调整了脱贫攻坚领导小组,由**书记任组长,我任常务副组长,**副书记主抓脱贫攻坚工作。加强市乡两级扶贫机构建设,市扶贫办升格为正科级单位,人员全部配备到位。乡镇明确专职副书记以上领导分管脱贫攻坚工作,配备专职扶贫办主任,并安排3名扶贫专干专抓,设立专门办公室和档案室,配齐电脑、打印机、档案柜等办公设施。行业扶贫部门成立专班,对照责任清单,出台行业扶贫文件,建立完善台账资料,做到帮扶对象底子清、情况明、措施实。三是责任追究严。在突出问题整改、驻村扶贫管理、结对帮扶等方面出台了一系列文件,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强制度保障,初步形成了市乡村三级书记抓脱贫攻坚、各级行业部门落实行业扶贫政策、各级帮扶工作队驻村联村、各级党员干部结对帮扶的良好工作格局,全市脱贫攻坚工作的规范化、制度化水平明显提升。组建5个专项督查组,实行常态化督查,共发出限期整改函54
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1440字,正式会员可完整阅读)…… 
,清醒认识当前形势
前段时间,我们以愚公移山之志实干苦干,打下了较好的基础。但客观来看,我们工作上还存在不少突出问题,与上级要求和人民群众的期望还有较大差距。具体来说,有五个方面的问题还比较突出,必须引起高度重视。
(一)思想认识松懈滑坡。6月份省督查之后,部分单位认为中央、省、市巡查督查已告一段落,反馈情况也还过得去,自我感觉良好,思想上有所松懈、行动上有所松劲,有“马放南山”的味道,甚至极个别单位存在严重的侥幸心理,认为即便再检查,也不一定抽查到自己。部分单位抓脱贫攻坚动力不足,工作上只求过得去,不求过得硬,看不到当前各县市你追我赶的态势,稍微放松,不进则退。有的急于求成,渴望毕其功于一役,出现“走捷径”等为脱贫而脱贫、为完成任务而完成任务的急躁情绪。有的出现畏难情绪,没有积极主动地处理问题,化解矛盾。有的干部还存在思想认识不够深、政治站位不够高的问题,还没有把思想和行动完全统一到中央、省、市的决策部署和要求上来。在8月15日**市召开的脱贫攻坚现场推进会上,我市易地搬迁工程因进展缓慢、扶贫资金监管滞后,受到了上级批评。我市2016年易地扶贫搬迁工程还有***四个安置点未完工,贫困户不能如期搬迁入住。在中央、省、市这么高强度、高密度督查调度的高压态势面前,还无动于衷、行动不力,由此可见,我们的一些干部是多么的麻木不仁。
(二)政策措施落实不力。前两天,国务院扶贫办到我市调查了一起信访件,原因就是国家对低保户、五保户出台水、电、燃气、有线电视等方面的优惠政策,群众反映了,上级也催办了,但是我们一些部门和乡镇就是推来推去,得不到落实,最后搞成大事。“群众利益无小事”,我们经常这样讲,但在具体实践中却常常丢在一边。这次国务院督查暴露出我们工作中的一个大问题,就是政策措施落实不力。我们对政策宣传力度还不够,群众对政策的知晓度不高。在扶贫政策上,产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、易地搬迁“五个一批”政策,群众了解多少,还有具体怎么操作,落实政策找哪个部门,这些都需要我们认真对待。有的行业部门对上衔接不够,与扶贫部门没有实现数据共享,导致有些政策“水土不服”难以落地生效,部分行业扶贫政策的精准度偏低、执行力度偏弱。
(三)资金监管存在不足。部分项目资金公开公示不到位、扶贫专项资金未实行专账管理、擅自改变资金使用用途等现象依然存在,扶贫资金监管机制有待完善。比如,省里要求各乡镇、村要建立扶贫公示栏,对扶贫政策和扶贫资金使用进行公示,可能我们大多数乡镇、村还没有行动。同时,在扶贫资金投入上存在“撒胡椒面”现象。省、**市督查发现我市2016年62.2%的扶贫资金,分散安排给了3—4万元的小项目,而且非贫困村资金占比超过70%。有的涉农资金整合流于形式。精准扶贫要求构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的大扶贫格局,要求各行业扶贫部门充分发挥统筹协调等职能,把资金向贫困地区倾斜。但现实中,各部门对政策理解有偏差,投到贫困地方的资金仍然不多,能够得到整合的更少。比如我市贫困对象危房改造计划2193户,但上级住建部门分配我市危房改造指标为209户,差距较大。
(四)基础工作还有漏洞。基础业务虽然较原来有进步,建立了一户一档和乡、村两级台账资料,但仍然存在资料不全、逻辑错误等问题,多数地方在贫困户进入和退出时,没有按要求履行程序。有的地方“一户一档”等台账资料不完善、内容不全面、信息不准确。扶贫办在狮园村调查时,有一个贫困户的资料,脱贫时间上村里汇总表写的是2015年,《扶贫手册》上前面写的是2016年,后面写的是2017年,由此可见资料填写仍存在不少问题。有的帮扶干部《扶贫手册》填写很随意,要么简简单单三五个字,要么不假思索随便写几个字,没有具体帮扶措施,有的填写甚至牛头不对马嘴,比如贫困户致贫原因是因学,后面帮扶措施上却没有教育扶贫的措施,写的是健康扶贫,没有体现精准化、痕迹化帮扶的要求。有的地方没有挂图作战;有的挂了图但内容填写随意,帮扶措施和致贫原因对不上;有的没有把图挂在明显位置,群众看不到、监督不了。有的地方精准识别和退出程序不规范,评议和公示等程序不到位的情况还不同程度存在。
(五)内生动力仍然不足。部分贫困群众不以勤劳致富为荣,也不以比穷比困为耻,对争到政府的扶贫名额沾沾自喜,越扶贫反而越想保贫。比如荫田镇有一廖姓干部,自家妹妹全家在外务工,收入远超贫困户标准,在城区也买了商品房,家里条件本来较好,看到国家扶贫政策好,就以老家房子是危房快要倒塌,申请当贫困户。一些贫困群众“等靠要”的懒汉思想严重,认为政府的资助理所当然,非但不心存感激,还经常横加指责甚至刁难。部分被清理出来的贫困对象意见较大,非贫困户的攀比现象较多,信访举报和社会不稳定因素增多。部分贫困群众因病因残致贫,缺少劳动力,发展产业有心无力,对脱贫致富缺乏信心。
三、锁定目标,硬化措施,圆满完成年度任务
今年,我市确定了“***个贫困村摘帽、10956名贫困人口脱贫、***人易地搬迁、***户贫困户危房改造”四大年度目标任务。下阶段,全市上下要盯紧目标,进一步夯实工作基础,落实工作举措,确保年度任务圆满完成。
(一)在基础业务上要再发力。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。没有精准的基础工作,也就无法实现真正意义上的精准扶贫、精准脱贫。我们一定要在基础业务下功夫,确保做到精准精细。一要完善贫困对象档案资料。8月到9月中旬,各乡镇和市扶贫办要利用一个月的时间,组织专门班子人员逐村对贫困对象档案资料来一次回头看,查漏补缺,完善基层基础业务。我们只有将贫困户档案、帮扶手册、信息系统数据等工作做实做细了,才能按计划、按进度、按要求推进脱贫攻坚工作;只有明白目标是什么、任务是什么,什么时候做什么事、什么时候完成什么工作,我们的工作才能有的放矢,才能为脱贫攻坚提供坚强保障。二要建好行业扶贫资料台账。农业、教育、住建、卫计、人社、民政等部门要按照“五个一批”要求,建好产业项目库、帮扶对象库等相关台账,推动工作落地生根,所有基础工作要在9月底前完成。三要强化脱贫攻坚业务指导。根据精准识贫后的情况,市乡村三级要全面重新组织实施挂图作战,根据贫困村出列、贫困户脱贫的目标要求,将脱贫计划和脱贫措施细化到村到户到人。市乡两级扶贫办和相关职能部门要加强政策研究,加大向上对接力度,对基层把握不准的具体政策及时解疑释惑,让基层好操作、能落实。8月底之前,市扶贫办要组织专门力量,对前期识别和数据情况进行全面精细的核查校对。市扶贫开发工作领导小组要加强统筹和协调,在9月底对各乡镇和行业部门组织开展一次全面“预检”,为12月初省检打好基础。
(二)在帮扶工作上要再加强。贫困对象帮扶工作是落实精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的重要方法,前段我们做了大量工作,也取得了一定成效。下半年,一要抓好结对帮扶。要按照今天会议下发的《关于在全市促脱贫攻坚工作中进一步抓实结对帮扶工作的通知》要求抓好落实。要建好帮扶小分队,各帮扶单位要以村为单位组建帮扶小分队,每个小分队要安排一名领导班子成员担任队长。要排好帮扶班次表,帮扶人员在8月—12月每月不少于两次,进村入户开展帮扶,重要时间节点要随时上门帮扶。要当好帮扶大管家,各单位要统筹安排好小分队结对帮扶的后勤保障工作。二要抓好贫困村基础设施建设。要整合涉农资金,对照贫困村摘帽“两个确保、两个完善”条件,扎实推进产业扶贫项目和贫困地区基础设施建设,确保摘帽贫困村贫困发生率低于2%,集体经济收入年达到4万元,水、电、路、讯、网、村级活动中心、卫生室等基础设施全面完善,确 ……(未完,全文共7681字,当前仅显示4046字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话》
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