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县委书记在全县农村基层作风巡查工作动员会上的讲话

发表时间:2017-11-14 9:28:37

县委书记在全县农村基层作风巡查工作动员会上的讲话
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同志们:
今天我们召开全县推进农村基层作风巡查工作动员会,主要任务是明确要求,落实责任,扎实推进农村作风巡查工作。下面,我就推进农村基层作风巡查工作,讲三点意见。
一、高度重视,充分认识巡查工作重要意义
开展农村基层作风巡查,是省委贯彻党的巡视制度、落实全面从严治党、深化农村基层党风廉政建设的一项重要决策部署。省委、市委已多次对各县(市、区)的推进情况进行了督查。按照上级要求,结合本县实际,我县出台了农村基层作风巡查工作的意见,之后各镇均形成了工作方案,上报了第一轮巡视村居的名单,部分镇已实质启动巡查,应该说巡查工作开局良好。但是与上级的严格要求相比,与兄弟县市的工作进展相比,问题不少,进展不力,迫切需要我们增强思想自觉和行动自觉。
1、开展农村基层作风巡查,是巩固现有改革成果的有效途径。我县一直来高度重视农村基层的党风廉政建设和作风建设,进行了一系列改革,构建了一整套制度。如集中推进了农村集体“三资”改革,严格村级经济合同管理;出台村级工程项目建设管理规定,严格“一编一审”等操作环节;今年,我们开展对村干部违纪违法行为的纪律审查和责任追究等等,这系列的措施已经取得了良好的效果,需要我们持之以恒地强化执行,不断巩固改革效果。这次农村基层作风巡查其中一个重要方面就是检验这些制度在农村是否已经扎根,借此次机会进一步巩固这一系列的改革成果。

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;再则是信访举报和投诉等情况,重点是群众反映强烈的突出问题,一些重复访、越级访、集体访反映的问题。同时,要做好工作人员的巡前业务培训,确保参与巡查人员全面了解村级治理方面法律法规制度和巡查工作纪律,吃深吃透巡查涉及的六方面主要内容,熟悉信访接访及处置流程。
2、巡视中,要细化完善实地巡查的工作程序。重点村(居)的实地巡查时间一般不少于3天,在巡查中,有几个环节要重点把握:一个是进村公告环节。进村巡查前,应在一定范围内进行公告,并明确巡查的方式和时间。二是受理举报环节。可通过设立举报箱、举报电话等方式受理群众的信访举报。在受理举报时,要尊重群众意愿,保护举报人隐私。三是个别谈话环节,要合理确定谈话对象和谈话地点,特别是一些重点、难点村,工作方案一定要做细做深。四是查阅资料环节。特别是对重大事项决策、农村“三资”、党员发展、村级工程建设和招投标等重点领域的资料查阅,一定要抽调和安排专业人员进行,以利于发现和处置问题。
3、巡视后,要建立完善问题整改的长效机制。要使巡查工作真正体现效果,重点还是要抓好问题的落实整改。一要及时反馈整改。对排查出来的问题,要及时将有关情况向被巡查村(居)进行反馈,下发整改通知书,督促各村居在规定时限内进行整改。二要实行对账销号。各镇(街道、开发区)要列出突出问题清单,建立工作台账,实行分类处理,加强对整改落实情况进行回访评估,并实行“对账销号”,问题不整改落实到位的就不销号。三视情反馈结果。对巡查结果的反馈,要把握好轻重,一些涉密性强、敏感度强的问题要注重反馈程度的把控,不要所有问题一骨脑儿端出去。形式上要结合各村居实际,根据班子的强弱情况、村居的稳定情况、问题的大小情况视情选择一定形式反馈。
(二)要讲究方式方法,增强巡查工作的科学性。农村基层作风巡查工作涉及面广、敏感性强,方式方法至关重要,其核心都是为了促进农村发展、维护农村稳定。
1、要把好工作尺度。开展农村基层作风巡查,首先要把握好“尺度”,既要避免有巡无查的形式主义,“雨过地皮湿”,走走过场,巡查了一遍却没有问题,没有问责,也没有处理;也要从保障顺利换届、促进农村稳定及有利于发展的原则出发开展巡查,不要不分大小轻重,“眉毛胡子一把抓”,人是处理了一大批,但弄得整个村干部队伍人心惶惶,整体作风未见改进,倒使不乱的村乱了,乱的村更乱了,这些都不是巡查的目的。在工作中,大家一定要避免这两种倾向。
2、要体现宽严相济。开展巡查工作一定要坚持客观公正立场,体现宽严相济的原则,既要坚持原则,敢于碰硬,也要本着惩前毖后、治病救人的精神,体现综合效果。问题查处并不是处理得越多越好、越重越好。我们在文件中也已经明确:对违反作风建设、廉洁履职有关规定的一般性问题,直接由镇进行查纠和整改落实;对于一些典型的作风问题,除了调查处理外,要注重及时与县纪委沟通,视情进行面上提醒;对涉嫌违纪违法的问题和线索,要结合村干部纪律审查工作,“一杆子”查到底,形成震慑。
3、要坚持护好森林。我县的农村基层干部,总体是好的,尽职尽责、干净干事应该是大多数,而“害群之马”是少数,我们开展巡查,也要坚决贯彻中央“既要‘拔烂树’,更要‘护森林’”的要求,一方面坚持压邪气、扬正气,坚决查处农村不正之风和腐败问题,通报典型案例,整肃基层作风;另一方面也要甄别线索信息,查清真相,视情公示巡查结果,澄清误解谣言,为好干部正名。对那些借机诬告的要严肃批评教育,造成恶劣影响的要依法追究责任。
(三)要关注突出问题,增强巡查工作的实效性。农村基层作风巡查工作重点是解决农村基层作风问题,必须要坚持问题导向,把发现问题、解决问题作为突出重点。着重要抓牢三方面突出问题:
1、基层信访问题。高度关注针对村级“三资”管理、村级工程项目管理、村干部以权谋私侵害群众利益等方面信访问题,抓住“三访”(重复访、越级访、集体访)这一重点群体,及时发现和收集各种苗头性、倾向性的信息,积极回应群众合理诉求,最大限度地实现息诉罢访,努力做到“大事不出镇、小事不出村”。同时,要注意农村基层作风巡查并不是针对所有问题的巡查,对于群众反映的与作风建设关系不太密切的具体民生问题,要做好引导工作,避免对基层民生实事工作的大包大揽,冲淡作风巡查主题。
2、基层四风问题。高度关注农村基层“四风”问题的新表现新趋势,比如,一些村干部利用职务之便互相交换承揽村级工程项目,利用人工清单、材料清单形式报销一些个人消费支出,用公款或集体资金违规向村民发放高额福利,对群众合理诉求不闻不问、推三阻四,热衷于求神拜佛、参与迷信活动等问题,这些问题反映出部分村干部依旧保持我行我素惯性思维,纪律规矩意识不强,作风巡查既是一次问题查纠,更是一次警示提醒。
3、基层腐败问题。高度关注诸如侵占挪用集体资金、违规占用集体土地、限额以下工程项目违规招投标等方面存在的一些不正之风和腐败问题。近年来,我区查办了不少有影响力的案件,形成了有力震慑,但也必须看到,农村基层腐败案件易发多发的趋势尚未完全扭转,村干部涉腐案件仍时有发生,有必 ……(未完,全文共4615字,当前仅显示2701字,请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在全县农村基层作风巡查工作动员会上的讲话》
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