浅析建立处理涉法上访问题经常性工作机制

目录/提纲：……
一、建立处理涉法上访问题经常性工作机制的必要性
二、处理涉法上访问题坚持的基本原则
三、涉法上访问题产生的原因
一是存在社会矛盾纠纷
二是“执行难”问题仍是热点和难点
三是当事人投诉政法干警执法不公、违法办案问题
四、建立处理涉法上访问题有效经常性工作机制
（一）建立案件质量保障机制，从源头上防止和减少涉法上访问题的发生
（二）建立信息收集、交流、反馈机制，及时掌握涉法上访动态
一是建立涉法上访信息收集机制
二是建立内部信息互通交流机制
三是建立外部信息通报机制
（三）建立案件多元化调处机制，维护上访群众的合法权益
一是坚持领导接访制
二是建立点名约访制
三是建立巡回下访制
四是建立反馈回访制
五是建立涉法信访代理人制度
（四）建立党委政法委和上级指导协调机制，严格落实“四定一包”责任制
（五）建立对无理缠访缠诉的处理机制，加快涉法信访工作法制化步伐
一是建立和推行公开听证、公开答询制度
二是对构成犯罪的依法予以必要的法律制裁
三是需要加快对信访的立法步伐
……
所谓涉法上访，是指那些在已经或应当被司法机关受理，或者是案件判决生效后，有利害关系的当事人对于司法机关的作为与不作为所提出的申诉、控告和投诉，或者是寻求法律程序之外的请愿活动。从涉法上访案件来看，反映的问题主要涉及司法的权威性、严肃性、廉洁性、公正性，以及司法的效率与公平的关系、社会纠纷与矛盾的解决机制问题。笔者就当前如何建立处理涉法上访问题经常性工作机制，谈谈自己粗浅的看法：
　　一、建立处理涉法上访问题经常性工作机制的必要性
　　近年来，一些群众_上访、越级上访、集体上访、敏感时期上访的数量有所增长，涉法上访案件也随之增长，给各级党委、政府、政法部门增加了巨大的工作压力，影响到党政机关、政法部门的正常办公和工作秩序，甚至损害了党委、政府、政法部门的社会形象，已成为影响_的一个不容忽视的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略561字，正式会员可完整阅读）……　
权人这方的群众也因此要上访。执行可能造成群众集体上访，不执行也可能造成群众_上访。三是当事人投诉政法干警执法不公、违法办案问题。有些当事人只要没有达到自己的目的和要求时，想尽一切办法，投拆办案人员存在某些方面的问题，坚持认为办人情案、关系案、金钱案等，有的是反复上访，甚至认为不能满足其要求决不息诉。
　　四、建立处理涉法上访问题有效经常性工作机制
　　（一）建立案件质量保障机制，从源头上防止和减少涉法上访问题的发生。质量是办案的生命和灵魂。案件质量不高，不但会影响司法机关的权威和形象，而且可能直接侵害涉案群众的合法权益，诱发涉法上访问题的发生。要从源头上防止和减少涉法上访的发生，必须建立行之有效的案件质量保障机制，从实体上、程序上两方面确保执法办案的质量。健全并严格落实办案责任制和错案责任追究制，建立完善数量、质量、效果有机统一的办案工作综合考评体系，加大对办案质量和效果的考核力度等措施，有效促进司法机关的办案水平提高，保证案件质量，提高办案效率，使涉法上访案件明显下降。
　　（二）建立信息收集、交流、反馈机制，及时掌握涉法上访动态。及时掌握涉法上访群众的情况，是做好息访息诉工作的前提。司法机关在工作中应及时掌握涉法上访的动态情况，便于及早采取措施，争取工作主动。一是建立涉法上访信息收集机制。通过不定期地排查矛盾、接待来信来访、其他机关分流转交、上级交办信件等多种渠道，对倾向性、苗头性、预警性信息和已发生的涉法上访信息进行广泛地收集整理，提前开展工作，做到关口前移、防患于未然，在处理涉法上访案件时能够迅速反应、占据主动。二是建立内部信息互通交流机制。司法机关各部门加强联系，相互通报案件办理情况等有关信息，尤其对可能引发当事人上访的信息应及时通报和掌握。三是建立外部信息通报机制。积极建立信访工作大格局，加强信息沟通和工作协调。例如，雨花台区检察院与区信访局建立的信访互动机制，实行信访联合会议制度，做到信息互动、窗口互动、职能互动，采取相应的控制和应对措施，防止矛盾的激化，有效地为政府减压，掌握处理涉法上访的主动权。
　　（三）建立案件多元化调处机制，维护上访群众的合法权益。根据调查分析，在当前群众上访反映的问题中，有的是有一定道理或有一定实际困难和问题应当予以解决，也是可以解决的问题。其中也有由于在初信访中调处工作不扎实、不到位，致使矛盾激化，发生越级上访。因此，一是坚持领导接访制。信访工作是领导干部联系群众的桥梁和纽带，领导亲自接访，可以提高司法机关的形象，能够增强来访群众的信任感，更便于进行协调解决群众反映的问题。二是建立点名约访制。涉法上访案件具有较强的专业性和复杂性，上访群众可以点名预约某位干警接访，一方面便于接受群众监督，增强办案人员的责任感，保证案件质量；另一方面能够有针对性地解答上访人提出的问题，使上访人心服口服。三是建立巡回下访制。为了更好地方便群众上访，主动接受群众监督， ……（未完，全文共3120字，当前仅显示1576字，请阅读下面提示信息。收藏《浅析建立处理涉法上访问题经常性工作机制》）